今天小編分享的财經經驗：撤縣并省！真正的大變局來了，歡迎閱讀。
文 | 凱風
全球的鐵飯碗，都端不穩了。
近日，越南推出史上最激進的機構改革方案，将省級行政部門數量減少 50% 左右，地方機構數量減少 70% 以上。同時研究取消縣級行政部門、合并鄉級行政部門。
還記得不？就在一個月前，越南通過機構改革方案，撤銷 9 個部委、700 多個司局、3300 多個分局及 200 多個事業部門。
經過這輪改革，越南将裁撤五分之一左右公職崗位，預計" 砍 " 掉 10 萬個 " 鐵飯碗 "。
刀刃向内，向來是最難的，越南稱之為 " 一場革命 "。
越南的大動作，釋放了什麼信号？
01
越南，為何撤縣并省？
越南面積只有 33 萬平方公裡，與雲南省基本相當；人口剛剛突破 1 億人，與河南相差不大。
這樣一個國家，卻劃出了63 個省級行政區，包括 5 個直轄市和 58 個省。
我們熟悉的河内、胡志明市都是直轄市。越南準備建設的南北高鐵，連通的就是這兩座城市，與我國京滬高鐵剛好對标。
省級行政區劃過多，雖是法國殖民時代 " 小省制 " 遺留的產物，也與越南國土相對狹長、地理多樣、民族混雜的環境不無關系。
在越南，除了河内、胡志明市人口雙雙超過 800 萬，其他省份也就兩三百萬人，還有 10 多個省不到 100 萬人。
就此而言，越南的省級行政區，接近我們的地級市。
但在我國，區劃最多的廣東、四川也只下設 21 個地級市，越南的省級部門明顯過多。
省份太多不僅導致機構臃腫，而且未必利于管理，改革可謂大勢所趨。
令人意外的是，越南還準備取消縣級行政部門。
與中國不同，越南沒有地級市，不存在 " 市管縣 " 模式，地方行政架構為" 省 - 縣 - 社 "三級，社相當于鄉鎮一級，縣則處于省與鄉鎮之間。
越南全國大概擁有 700 多個縣級行政部門，1 萬多個鄉鎮 / 社級行政部門。
取消縣級，越南将變成" 省 - 鄉 "兩級地方行政體系。
這裡的省，可以替換成我國的市，" 市 - 鄉 " 兩級架構也足以令人瞠目。
一個共識是，行政層級越簡單，中間機構越少，疊床架屋的可能性就越小，财政負擔随之而減輕，市場空間也就越大。（參閱《嚴控财政供養人員規模！什麼信号》）
就此而言，取消縣級部門，不只是财政改革，更是一場權力與市場空間的重組。
02
裁撤 10 萬鐵飯碗，影響有多大？
任何大規模機構改革，都涉及直接的利益調整，影響數萬人乃至數十萬人的鐵飯碗，推動起來向來不易。
在越南國内，反對聲音不在少數，但多局限于體制内人員，民間多抱以歡迎乃至鼎力支持态度。
從國際和歷史層面來看，裁撤鐵飯碗的改革要想順利推動，除了強勢的管理者之外，更重要的是選對時機。
這一次，越南之所以敢大刀闊斧動手，而非沿襲漸進式改革的傳統路徑，與其經濟所處的階段不無關系。
一般而言，鐵飯碗的吸引力，與權力的輻射半徑成正比，與市場的發達程度正反比。
市場越發達，就業機會越多，鐵飯碗的吸引力自然就越弱。
一個有利因素是，越南猶如世紀之交的中國，正處于經濟的騰飛期，" 淘金 " 機會俯拾即是，鐵飯碗未必有如此之大的吸引力。
過去幾年，受益于全球地緣大變局、產業大轉移帶來的利好，越南借助外貿一飛衝天，外資、跨國企業和技術蜂擁而入，帶動本國就業崗位擴張。
這讓人想起 30 多年前我國盛極一時的 " 下海潮 "，當時一批體制内人員放棄手中的鐵飯碗，投身于市場大潮之中。
據統計，1992 年，有 12 萬名公務員辭職下海，1000 多萬名公務員留職停薪，其中不乏廳局級官員。
至今在企業界，仍有 "92 派 " 之說。許多商界大佬，第一桶金就來自于此，而現代企業制度也是從那時逐步步入成熟期的。
越南公務員會否重演 " 下海潮 " 不得而知，但只要經濟能保持高速增長，市場吸引力與日俱增，刀刃向内就不會存在太大障礙。
03
越南，雄心越來越大了。
今年 2 月下旬，越南悄然将 2025 年經濟增速目标調整為 8%，而在此之前的秋季例會上還是 6.5~7.0%。
在剛過去的 2024 年，越南 GDP 達到 4763 億美元（約合 3.5 萬億人民币），同比增長 7.09%，增速位居亞洲地區前列。
不僅如此，越南還提出了 " 三步走 " 戰略，表示2045 年要跻身高收入國家行列。
要知道，改革開放 40 多年之後的今天，中國才剛邁過高收入國家的門檻。
根據世界銀行标準，高收入國家人均 GDP 不低于 1.38 萬美元。
越南目前只有 4700 億美元，如果人口保持穩定，意味着未來 20 年越南 GDP 總量要翻一番以上。
換言之，不只是 2025 年，未來 20 年越南都要保持 6-8% 的平均增速。
要知道，過去幾十年，能連續多年保持 8% 以上高增長，GDP、人均 GDP 能在 10 多年時間實現兩個 " 翻一番 " 的，只有中國。
顯然，越南試圖復制中國奇迹，重演中國從世界工廠到制造大國的跨越之路。
04
越南，憑什麼？
對于越南來說，面臨着三個前所未有的全球產業大轉移的機遇期。
全球產業大轉移是其一，地緣大變局帶來的 " 左右逢源 " 空間是其二，人口紅利、改革紅利帶來的支撐是其三。
在國際上，越南奉行" 竹子外交 " 思維，在大國之間左右逢源，雙向受益。
以東盟為基地，越南一邊加入 RCEP，一邊跻身 CPTPP，與中國、美國、歐盟、東盟之間都形成了相對完善的自由貿易體系。
同時，進水樓台之下，越南不斷靠攏中國，火速批準中越鐵路，并在南北高鐵上尋求中國支持，《突然轉向！超級巨變來了》一文對此有論述。
在國内，越南大刀闊斧推進" 革新開放 "，即越南版的改革開放。
從農業改革、國企改革到機構改革，經濟革新與政治革新兩條腿走路，重塑經濟增長動力。
當然，即使處于風口之上，越南仍舊只是一個城鎮化、工業化方興未艾的發展中國家。
論經濟，越南一個國家的 GDP，剛剛超過廣西，不及深圳市。
論人均 GDP，越南只有 4700 美元，不到我國的 1/3；論就業收入平均不到 3000 元，遠低于中國。
即使看似蒸蒸日上的制造業，多數依賴于外資，未能形成完整的工業門類，就連電力也依賴于中國。
但是，千萬不要低估一個成長中的經濟體。
西方當年曾嚴重低估中國的崛起，我們也不應小觑越南的未來。
