今天小編分享的理财經驗:李迅雷:五點建議降低地方債風險,歡迎閲讀。
經濟觀察網 記者 萬敏 5 月 6 日,2023 清華五道口首席經濟學家論壇召開,中泰證券首席經濟學家李迅雷在論壇上表示,違約并不是化解地方債風險的好方法。
他舉例稱,有些地方采取比較極端的舉措來試圖讓地方債尤其是平台債能夠市場化,其實是讓市場來承擔風險。比如,河南永煤違約之後,對于河南省乃至全國信用債市場都造成負面衝擊,所以違約不僅不能解決債務問題,反而會惡化區網域的信用,導致無論是地方政府還是國企融資難、融資貴問題更加突出,所以從發展角度來講,還是需要保持政府信用,不能夠輕易違約。
對于經濟下行周期背景下,如何降低地方債風險,李迅雷提出了五點建議:
第一個建議是降低債務成本。如地方政府發行再融資債券,通過政策性銀行或商業銀行的低息資金來降低債務成本。
第二是拉長債務期限,非債券類債務展期,如遵義道橋實行了貸款展期。
第三是過去地方政府之所以在債務擴大方面比較有底氣,是因為有土地财政做支持,尤其是那些經濟比較發達的地區,土地财政收入比較可觀,能夠覆蓋債務的利息。現在來看,土地财政已經慢慢的消減了,去年全國土地出讓金收入下降近兩萬億,在這種背景下,建議要加大國有企業改革,按照國有企業做強做優做大的要求,讓國有股權的估值水平能夠提升。提高國企估值水平有很多可以作為的地方,比如説拿股權作為對銀行的抵押,這個也可以獲得低成本的融資,通過股權的轉讓,也可以獲得财政性的收入,通過提質增效讓國有企業經營性收入提高,通過股權的轉讓并購重組,也可以獲得财政收入。
第四點建議是,可以擴大地方債務限額的空間。從地方債的總量跟中國的經濟實力相比并不算大。中國政府的杠杆率水平總體不高,美國聯邦政府的杠杆率 130% 以上,日本政府 250% 左右,中國 2022 年末地方專項債空間只有 1.1 萬億元、一般債空間 1.4 萬億元,仍有擴大空間。
第五,按照國家财政要提質增效的要求,對專項債的用途要嚴格限制,尤其在鐵公基方面;在人口老齡化加速的背景下,要确保用于民生的領網域,比如説養老、醫療、擴張消費,要适當的加大投入,因為中國經濟要轉型,要從過去的投資拉動模式轉向消費主導的模式,或者投向于新基建相關的投資回報率比較高的領網域,比如説新能源、新材料、5G、人工智能等,在這些領網域要加大基礎設施的投入。
對于現階段解決債務的辦法,李迅雷表示,目前來看,化解債務風險的主要方法是降低債務成本、拉長債務期限,以時間換空間,對未來的發展預期進一步增強。資本市場角度的預期上升,風險偏好提高,這對實現整個經濟的穩增長是有利的。