今天小编分享的财经经验：作业熔断争议：拿什么保障小学生的睡眠，欢迎阅读。
作 者丨王峰
编 辑丨周上祺
图 源丨新华社
到点就停，无需补做。近日，江苏省苏州工业园区教育局发布《致家长的一封信》，信中提到学校实行作业熔断机制，保证学生充足睡眠。此举引发网友热议。
苏州工业园区教育局在信里写道，小学生至 21:20（初中生至 22:00/ 高中生至 23:00）仍未完成作业的，可以停止作业，及时就寝。第二天向老师说明情况即可，未完成部分无需补做。
事实上，作业熔断机制并非新鲜事，而是 2021 年 " 双减 " 开展以来各地中小学校普遍采取的作业管理举措。
作业熔断机制创立多年却屡次被重提，说明中小学生的作业负担依然存在。那么，是哪里出了问题？
并非个例
苏州工业园区教育局的《致家长的一封信》并非横空出世。12 月 6 日，苏州工业园区教育局的官方微信号发布了这封信，此后几天，苏州工业园区的中小学校也通过官方微信号、班级微信群等渠道转发了此信。
这封信更像是一场专项行动的收尾。今年 6 月，在 " 双减 " 三周年之际，苏州工业园区开展了 " 作业精减 "" 书包瘦身 " 等系列专项行动。
专项行动要求学校建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，严禁要求在家长群中作业打卡，持续实施作业熔断机制，晚就寝时间小学生一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00。同时，鼓励学校平时设立 " 无作业日 "，周末、寒暑假、法定节假日要严控书面作业时间总量。
这不是苏州工业园区首次提出作业熔断机制。苏州工业园区星洋学校官方微信号 2021 年 11 月 9 日的一篇文章中写道，学校提出了作业熔断机制，初中学生作业当晚 11 点还不能完成的，可即时熔断，后续由家长和老师跟进，了解情况，进行个别辅导。
苏州工业园区作业熔断机制也并非国内首例。2021 年 7 月，中办、国办出台的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》专门强调，个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。
在此之前的 2021 年 4 月，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（下称《作业管理通知》），要求学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。
近些年，多地多所学校都在尝试熔断小学生晚间作业。2021 年 9 月，安徽省阜阳市清河小学实施作业 " 超时熔断制度 "，即不管是什么原因，不管是哪个学科的作业，只要超过晚上 9 点，或总用时超过 60 分钟，必须停止，并且不需要补做。
2023 年 2 月，江苏一学校关于 " 作业熔断 " 的话题曾冲上热搜。常州市博爱小学发布通知，宣布新学期启用作业 " 九点熔断机制 "，即超过晚上 9 点无条件停止作业，未完成的作业隔天也不用补做，旨在保障学生充足的睡眠。
今年 4 月，广西南宁的一所小学规定晚上 9 点半作为 " 作业熔断 " 的时间界限，9 点半一到，孩子没完成的作业不用做，次日也不用补做，老师不会责备。
作业熔断机制屡屡被重提，说明其执行效果不佳。北京市朝阳区家长王先生告诉 21 世纪经济报道，他的女儿在当地一所作业量大、中考成绩优秀的中学读初一，孩子每天早上 6:50 起床，7:10 出门上学，参加学校在早上第一节课之前组织的早读，18:40 放学回到家，20:00 左右开始写作业，绝大多数时候都写到 22 点之后。
作业为什么写到很晚
作业熔断机制为何出现执行难？原因是多方面的。
王先生告诉 21 世纪经济报道记者，虽然他认为学校布置的作业量确实很大，但学生的拖沓也是作业超时的重要原因。
" 孩子每天在学校的时间几乎达到 12 个小时，我很心疼她，所以同意每天放学后让她玩一个小时手机。有时候稍微磨蹭，就会拖到 20 点才开始写作业。" 他说。
王先生的女儿刚读了不到半个学期的初一，每天晚睡早起，已经多次在学校出现头疼、头晕等状况，不得不中断当天的课程回家补觉。为了挤出写作业的时间，他给女儿停掉了所有的辅导班，还打算从下学期退出学校课后服务的延时课，尽可能增加写作业和睡眠的时间。
但王先生说，作业量大是很多学生共同的反映，他女儿写作业到很晚并不是个例。那么，为什么老师要留很多的作业？
山东省德州市一所公办小学教师肖黎明告诉 21 世纪经济报道，" 作业量多少和老师个人的教育理念有关系，特别是有的老师从业久了，教学思维比较陈旧，认为题海战术能够提升成绩，可能作业就多一点。"
" 作业量多一点，学生的成绩可能会上去，但是现在既要求老师少布置作业，又要求成绩不能下去，确实有点矛盾。" 肖黎明说。
有的老师在作业设计方面有待提升能力。《作业管理通知》要求，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业。肖黎明是一名语文老师，他介绍，除了给学生布置练习册的习题，所谓的探究性作业，最多的就是让学生根据给定主题做手抄报。
" 创新型作业主要是在节假日布置。" 安徽省合肥市一所小学六年级英语教师胡帆说，" 如果在日常作业中布置创新型作业，作业设计费时费力，题目资源也不够，所以日常布置的还是抄写类和背诵类的作业。"
胡帆曾经在日常布置了一个实践性作业，要求学生画一张上学地图，应用课本里的问路、路标等知识。同学们画得很好，但是她作业批改和反馈的时间也比平时多了两倍。
作业量大的一个重要原因，是每科老师都觉得自己布置的作业不多，但加在一起，学生的作业量就大了。
《作业管理通知》要求，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构。
但肖黎明说，" 我不和其他老师协调作业量，因为我要根据我的课程进度和学生的实际情况来布置作业，如果为了配合其他学科而改变自己的安排，我的教学计划就被打乱了。"
作业熔断机制应用不多也反映了家校协同不到位。" 老师布置的作业多了，容易被家长投诉，说你违反‘双减’政策，布置的作业少了，也会有家长不高兴，说老师不负责任。" 胡帆说。
中国青少年研究中心研究员孙云晓认为，一个熔断机制不能解决所有问题，孩子作业完不成的原因很复杂，教育教学需要对症下药，才能真正解决问题。
不把问题带回家
作业熔断机制是作业管理制度的一部分，切实减轻学生作业负担，需要科学进行作业管理。
" 老师为什么抵触作业熔断机制？因为学校对老师批改作业有要求，如果学生不交作业，会影响老师的个人考核。"肖黎明说。
山东省烟台市一所公办小学校长陆晓告诉 21 世纪经济报道记者，当地所有中小学校都已颁布了作业管理规定，包括作业量、作业难度、作业设计和作业批改等各个方面的要求。
但很多制度只是檔案的简单传达，缺乏具体的实施方案和奖惩机制，导致有的老师并不重视制度的执行。
陆晓介绍，学校对老师的作业管理缺少监督。监督主要体现在对各班作业公示表的检查上，由教导处安排专人进班查看，但由于教导处人员短缺，对作业管理的监管流于形式。
多位老师表示，他们所在的学校规定一个学期组织两次优秀作业展示与交流，但是由于各种原因，实施的次数很少。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，除了学校发挥作用，教育部门也要参与进来，实现多方联动，建立多元评价体系。
今年 9 月召开的全国教育大会提出，持续巩固 " 双减 " 成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。
" 减少作业量，就需要向课堂教学要质量，要把更多的问题在课堂上解决，而不是推到课后，让学生把问题带回家。所以，‘双减’其实对老师的要求更高了。" 陆晓说。
本期编辑 刘雪莹
