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8 月 14 日下午，国新办举行持续深化改革开放、切实优化营商环境国务院政策例行吹风会，就近日国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》）进行了解读。
发布会主要内容速览：
《意见》包括六方面 24 条举措，涉及 29 个部门和各个地方，需要相关部门和地方形成工作合力，把各项举措抓细抓实抓好。
财政部会同相关部门，从深入落实税收优惠政策、加大财政资金支持力度、对标国际一流标准优化营商环境等三个方面出台政策措施，积极稳定外资预期，提振外商在华投资信心。
工业和信息化部将不断加大对制造业重点外资企业和项目的服务保障力度，帮助企业排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。
商务部将继续办好 " 投资中国年 " 招商引资活动、统筹外商投资促进资源、优化外商投资促进方式。
市场监管部门立足市场监管部门职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。
商务部：提升外商投资经营便利化水平
商务部部长助理陈春江在发布会上介绍，《意见》具有四个主要特点。
一是拓展对外开放广度和深度。如加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度；鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研突破瓶頸项目；建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。
二是提升投资经营便利化水平。如为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利；为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估；开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查；推进标准制定、修订全过程信息公开，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作；健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度等。
三是加大外商投资引导力度。如支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施；支持先进制造等领網域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训；研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。
四是强化外商投资促进和服务保障工作。如建立健全外商投资企业圆桌会议制度；鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，加强外商投资促进人员配备；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。
下一步，商务部将充分发挥统筹协调作用，从细化任务分工、加强政策宣介、强化跟踪问效和做好总结评估 4 个方面推动《意见》落实。
除了《意见》之外，今年以来商务部还推动出台多项政策措施。如在稳外贸方面，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，进一步强化贸易促进、创造贸易机会，持续推进外贸创新发展，优化贸易结构和发展环境，积极扩大进口，更好满足国内生产和生活需求等。
再如在稳外资方面，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施的通知》，国务院办公厅转发《商务部 科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知》等。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，下半年商务部按照《意见》部署，围绕外商投资促进还将开展三个方面的工作。
一是继续办好 " 投资中国年 " 招商引资活动。下半年，商务部将持续打造 " 投资中国 " 品牌，9 月还将在服务贸易博览会期间举办服务业扩大开放专场推介会，将在厦门投资贸易洽谈会期间举办 " 投资中国年 " 的主旨论坛暨福建专场推介。之后 11 月上海举办进口博览会期间，还将举办 " 投资中国年 " 峰会、自贸试验区专场推介等一系列活动。
二是统筹外商投资促进资源。商务部将充分调动驻外使领馆、国内外商协会、行业组织和外商投资促进机构等各方面力量，用好各类经贸展会、自贸试验区、国家级开发区等载体平台，为各地招商引资提供支撑，引导地方持续有力有序开展外商投资促进工作。
三是优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新，运用产业链招商、以商招商等多种方式更有针对性地开展外商投资促进活动，将招商引资与 " 稳链补链强链 " 相结合，与 " 招才引智引技 " 相结合，引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系，更加注重引资对经济社会发展的实际贡献。
财政部：持续优化公平竞争的政府采购营商环境
财政部经济建设司司长符金陵表示，外贸外资是联结国内国际双循环的重要枢纽。近年来，财政部会同相关部门，从三个方面出台政策措施，积极稳定外资预期，提振外商在华投资信心。一是深入落实税收优惠政策；二是加大财政资金支持力度；三是对标国际一流标准优化营商环境。
符金陵介绍，外资企业普遍关心的一个问题就是在政府采购活动中能否平等参与。政府采购是公共资源配置的重要方式，也是宏观经济调控的重要手段。财政部高度重视优化政府采购领網域外商投资环境，努力消除政府采购中的各类不合理限制和壁垒，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。
符金陵表示，财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。
主要是：积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性；明确政府采购领網域 " 中国境内生产 " 的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。
" 下一步，财政部将及时抓好有关财税政策落实，并立足财政职责，进一步做好政策宣传解读，及时跟踪政策实施情况，适时优化完善有关政策措施，加力支持外资保稳提质。" 符金陵说。
工业和信息化部：做好制造业利用外资工作
在制造业利用外资方面，工业和信息化部规划司负责人姚珺介绍，目前，中国一般制造业领網域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自 2022 年起全部取消对外资准入的限制。
姚珺表示，今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长 28.8%。这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。
下一步，工业和信息化部将着力做好三方面工作：一是持续加强市场化法治化国际化一流营商环境建设，全面贯彻《外商投资法》，在要素获取、资质许可、政府采购、标准制定中贯彻 " 内外资一致 " 原则，依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。
二是进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制，积极协调解决重点外资企业和项目落地和运行中存在的困难，增强外商在华投资信心。
三是认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022 年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领網域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。
市场监管总局：努力让外商投资企业有更多的获得感
市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，好的营商环境就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。
一是积极做好外资企业的准入工作；二是坚持内外资企业一视同仁、平等对待，积极营造公平竞争的市场环境；三是加大知识产权执法和商业秘密保护力度；四是探索婴配乳粉产品配方和特医婴配食品注册境外现场核查创新举措；五是支持外资企业公平参与标准化工作。
刘琳表示，市场监管部门将立足市场监管部门职责，持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务；支持外商投资企业依法平等参与标准化工作，继续加大反不正当竞争和知识产权执法力度；统筹推进 " 双随机、一公开 " 监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。实现对诚信守法的外商投资企业 " 无事不扰 "，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。
来源丨 21 世纪经济报道（李莎）、证券日报
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本期编辑 黎雨桐
