出海新航标：企业英国投资实用指南

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作者 | 符沙

来源 | 君沙咨询,管理智慧

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英国是工业革命的发源地，是近代自然科学的领军者，是西方议会制度的摇篮，对当今世界产生了深刻影响，为人类文明进步做出了杰出贡献。

脱欧后新篇章

2021年1月英国正式脱欧后，以"全球化英国"为目标，开启了发展新篇章。当前，英国政治形势总体稳定，以其开放的市场体系，成熟的营商环境，完备的法律制度，新兴领網域的创新活力，以及人才、科技、服务等领網域优势，继续受到全球投资者的青睐。

英国是世界第五大经济体、欧洲第二大经济体。2021 年英国国内生产总值 2.3 万亿英镑，同比增长 7.5%。人均国内生产总值 32555 英镑，通货膨胀率 5.4%，失业率 4.1%。私有企业是英国经济的主体，占国内生产总值的 90%以上。服务业是英国支柱产业，占国内生产总值的 3/4以上，制造业占 1/10 左右。伦敦是世界著名金融中心之一，拥有现代化金融服务体系，同时也是世界主要外汇交易市场、保险市场、黄金现货交易市场、衍生品交易市场和非贵重金属交易中心，并拥有数量众多的外国银行分支机构或办事处。英国商业服务业发达，可为企业提供全球一流的税务、会计、审计、咨询、营销等服务。英国司法体系广受国际商界认可，是最开放的法律服务市场之一，在伦敦有超过 200 家外国律师事务所执业。

2020年应对新冠肺炎疫情全面封锁后，2021年至今，英国通过加速疫苗研发和接种、扶持企业和民生、鼓励投资和创新、放松防疫管控、着力发展数字经济和低碳经济，努力推动经济全面复苏和地方经济振兴，同时先后与70多个国家签订自贸协定、申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、推进"印太战略"、推动世界贸易组织改革，努力重塑与其雄心相称的国际新形象和参与全球竞争新优势。IMF最新预测2022年英国经济增速为3.6%。进入2022年后，特别是乌克兰危机发生以来，英国面临能源价格高企、生活成本上升、劳动力短缺、通货膨胀和政府债务攀升、感染新冠肺炎病例数回弹等突出问题，经济和社会发展受到较大影响。

中英经济具有高度互补性，合作基础厚、韧性强、领網域宽、潜力大。今年是中英建立大使级外交关系 50 周年。50 年来，中英经贸合作成果丰硕，给两国人民带来了实实在在的利益。面对百年变局和世纪疫情交织，经济全球化遭遇逆流，全球经济复苏脆弱乏力，世界进入新的动荡变革期，中英经贸投资合作仍持续增长。2021年，双边货物贸易进出口总额再创历史新高，达1126亿美元，增长21.9%。截至 2021年底，中国对英国直接投资存量为 190 亿美元，在我对全球各国和地区投资存量中排名第九位，在欧洲国家中排名第二位。在英投资兴业的中国企业已超过 800 家，遍布英伦三岛，创造当地就业岗位超6万个。近10年来，英国对中国的出口增速是英国对全球其他国家和地区出口增速的 4 倍。2021年，英国对中国投资增长22%，吸引中国投资增长246%。

中英两国政府和工商界对巩固和发展双边经贸合作有着共同愿望，两国企业在深化贸易、金融、制造、基础设施建设等传统领網域合作同时，不断拓展在医疗卫生、绿色科技、绿色金融、新能源汽车、数字经济、创意产业等领網域务实合作，努力开拓第三方市场合作。2021年以来，新一批中国投融资项目在英国落地或稳步推进，涉及绿色金融、新能源、医疗卫生、数字科技等领網域。伦敦离岸人民币清算量突破 60 万亿元。两国中央银行续签双边本币互换協定，未来5 年互换规模为3500 亿元人民币/400 亿英镑。两国经贸合作正迎来新的历史机遇期。

值得注意的是，当前，英国国内一些打着所谓意识形态、共同价值观旗号，主张与中国"脱钩"、遏制中国发展的杂音不断，一些藉口所谓民主、人权、劳工问题，干涉中国内政、抹黑中国的动作不停，使中英关系遭遇挫折和困难。同时，英方以国家安全为由，主张减少对中国依赖，加严对中国企业和投资项目审查，对双边经贸合作前景和企业投资信心带来不利影响。但从长远看，相互尊重、加强沟通、互利共赢、合作发展仍是两国主流民意心声。

中资企业在英开展投资合作的手续

一、投资注册企业需要办理的手续

1、设立企业的形式

在英国，公司分为如下类型，适用不同税收和获取资金方式：

（1）私营股份有限公司（最常见类型）：公司股东的责任由其所持有股份的账面价值确定；

（2）上市股份有限公司：公司的股票向公众发售。只有上市公司才可以向公众发售股票；

（3）私营无限责任公司：公司破产和无力偿债时，公司成员对公司资产承担无限的出资责任；

（4）无股份的担保有限公司：通常为非营利组织；

（5）欧洲公司（SE）：2004年起，一种新型的上市有限责任公司（欧洲公司）允许在英格兰和威尔士成立。在欧洲经济区一个以上成员国经营业务的公司或集团均可以成立欧洲公司，并在这些成员国之一进行注册。欧洲公司受欧盟理事会规定（2157/2001/EC）管辖，在英国则受欧洲有限责任上市公司规定（SI2204/2326）管辖；

（6）分支机构：分支机构的营业规模一般比营业场所要大，通常包括一些销售活动及售后支持；

（7）外国公司的子公司：外国公司的子公司是自行承担责任的独立法人实体。这意味着外国的母公司如果在英国设立子公司后，除母公司明确表示对子公司的债务进行担保，否则不承担超过子公司股本金额的债务或其他债责。非法人团体和合伙制企业不可以注册子公司。

（8）合伙制企业：合伙人基于契约成立，按股份和获利分担企业支出、税费、享受收益并分担企业经营责任和损失。合作人可以是自然人，也可以是企业。合伙制企业有一种特殊类型，即有限责任合伙制企业（LLP），其与普通合伙制企业的区别是无需由合伙人个人负责对企业无法承担的债务。

（9）个体经营企业（自雇型企业）：在缴纳税款后，企业经营所得由个人所有，企业经营损失由个人承担。

（10）非法人组织：属于非盈利机构，如足球俱乐部、志愿者组织等。相关合同责任和债务由组织成员承担。

2 、注册企业的受理机构

英国公司注册署（COMPANIES HOUSE）负责受理企业注册事宜。公司注册署为英国商业、能源和产业战略部的执行机构，在卡迪夫、爱丁堡、贝尔法斯特和伦敦设有办事机构。

具体联系方式查询网址：www.companieshouse.gov.uk

3、注册企业的主要程式

【提供资料】注册不同类型企业所需材料略有区别，外资企业在英注册经营场所或分支机构，应在开业1个月内将有关材料邮寄至公司注册署所在区網域办公室，主要是法定表格10（OS IN01），需要详细列出高级职员名单（董事及秘书）、注册的办公地址等。

如系首次在英设立分支机构，还应提交：

（1）母公司在国内注册檔案复印件及英文翻译件；

（2）母公司最近年度财务报表复印件及英文翻译件。

【所需时间】注册一般在24小时内完成。符合所有法律要求后，公司注册署将为该公司进行登记，并出具注册证书。

【注册费用】注册费用为20英镑，如在周一至周五下午3点前将有关材料寄至公司注册署，可花费100英镑申请当天完成注册。

外资企业在英设立经营场所或分支机构依据的主要法律是《海外企业注册法2009》（Overseas Companies Regulations 2009）和《公司法2006》（Companies Act 2006.）。

二、承揽工程项目的程式

1 、获取信息

英国建立了多个公共服务采购渠道，为企业介入国家公共服务提供机会及便利。主要的平台包括：

一是数字市场（Digital Marketplace），该平台主要为数字化公共服务提供供应服务及竞争的渠道。数字服务商可以通过政府云G-Cloud平台申请为政府提供数字类项目服务，包括云技术服务，以及数字化系统构建、数字化服务专家咨询、用户研究服务等。

二是合同搜索器（Contracts finder），是一个服务合同搜索系统，可以搜索关键词来快速查看及浏览政府公共服务招标情况，包括已经结束招标的公共服务合同的详细情况，从而方便公共服务供应商快速了解政府公共服务需求，并参与未来竞标。

三是"建筑在线"平台（Constructionline），是一个针对建筑服务的采购平台，该平台系统地且标准化地记录了建筑供应商的资质等各类信息。目前，该平台有超过2.5万家建筑供应商，超过2800个政府部门等各类机构的8000多个服务需求方。

四是小企业研究计划（Small Business Research Initiative）等公共服务参与支援类项目。小企业研究计划（Small Business Research Initiative）项目特别为初创企业及中小型企业提供参与公共服务的机会，企业通过自有创新解决方案及技术等，帮助政府等公共机构解决各类问题，或直接参与公共服务供给，从而推动实现公共服务质量提升及企业成长发展的双赢。

推荐访问的网站如下：

https://www.digitalmarketplace.service.gov.uk/

https://www.gov.uk/contracts-finder

https://www.gov.uk/tendering-for-public-sector-contracts/overview

https://www.constructionline.co.uk/

https://www.gov.uk/government/collections/sbri-the-small-business-research-initiative

2 、招标投标

在英国开展工程承包业务，一般需要如下程式：编制招标檔案、发出招标檔案、现场考察、对投标书的修改、疑问及答复、提交标书及接受标书、开标、评标、签订合同。

【编制招标檔案】招标檔案一般由咨询工程师编制，一般情况下，招标檔案应包括下列内容：投标邀请书、投标者须知、合同条件、标书格式及附件、技术说明书、工程师清单、图纸、基础资料以及附加资料一览表。

【发出招标檔案】招标檔案向经过资格预审的承包商发出，檔案中应包括一份招标檔案一览表，此表经由投标者签字后作为回执寄给业主和工程师。招标檔案除了邮寄、发送以外，也可以在规定的发出日期向业主和工程师领取檔案。但应事先签署其要求。

【现场参观】业主和工程师应依照投标者须知中的规定安排现场参观。参观现场的主要目的是使每个投标者都能够同业主和工程师一起检查现场和其他有关资料和特征。但是当现场参观中发现了招标檔案之中没有包括的内容，业主和工程师需用招标修正书通知所有投标者。根据工程的地点和性质，业主和工程师应考虑组织投标者参观现场是单独进行还是集体进行。参观现场的费用由投标者自理。

【招标修正书】招标檔案修正书必须是书面的，应该由业主和工程师发给投标者；修正书应当有一定格式，格式带有序号，以便查阅。每份修正书发出时都包含一张回执，此回执由投标者签字后，立即返还业主和工程师。投标期间如果需要对招标檔案进行解释、修正、补充或删改，均应按上述步骤进行。这些修正书将成为招标檔案的一部分，以后也将作为合同檔案的一部分。

【问题单及答复】投标者必须以书面形式提交问题单。对于问题单有两种处理方法：通信方式或投标者会议方式。

【提交标书和接受标书】投标者要保证在预定的时间和地点向业主和工程师提交投标檔案，并由指定的签署人签字。业主和工程师要在全部投标檔案上注明收到的日期和时间，并保证在规定的正式开标日期以前保持原来密封状态；迟到的投标书应该尽快原封退回，除非投标者因为不得已推迟提交标书，并在预定的提交日期之前通知了业主和工程师，则业主和工程师可以推迟正式开标的时间，直到收到迟到的标书为止。

【开标】根据情况，正式开标可采用下列3种方式之一：

（1）当众开标，将开标的日期、时间和地点登报公布，也应同时通知投标者；

（2）有限开标，将开标的日期、时间和地点通知全部投标者，有意出席者参加；

（3）秘密开标，仅业主和工程师出席。当打开每份标书封套时，业主和工程师应宣布：投标者的姓名、收到的日期和时间、投标价格以及替代标书的价格。

此后，业主和工程师应宣布迟到或未收到的标书的投标者姓名，并取消其投标资格。开标过程中应检查投标檔案的完整性。上述情况均应记载在适当的表格上，并由开标人及旁证人签字。开标时的旁证人一般应是业主和工程师方面的高级成员或其他当局人士，通常要由两位旁证人签字。

【评标】自正式开标的时间起，一直到业主和工程师决定得標合同，并通知有关投标者为止，或者一直到投标有效期满为止。在评标过程中，应审查标书中的计算是否正确、有无错误和遗漏之处，业主和工程师应对明显的调价或低价标书作适当调整。应事先确定评标的主要因素和方法，以使投标书的评价和比较工作能够得出客观的结论。一般来说，评标工作应考虑财务、技术、合同及人员等事宜，经过综合全面的分析得出评价意见。

【签订合同】业主根据评标报告最后决定得標者，业主决定之后，如有必要，可以再开一次会，业主通常都要出席，澄清或解决合同中悬而未决的问题。承包商接到得標函之后，应向业主提供履约担保，双方按照正规方式在合同上签字以后，合同即行生效。投标保证金退还投标者。很多工程需要有一份正式協定书，其主要目的是宣布一项声明书，从法律上形成合同的基本事实，是业主和承包商之间进行工程的法律保证。協定书必须经过双方签字并有旁证才能生效。未成功的投标者亦将得到通知及退还的投标保证金，并须复函告知收到通知及退回招标檔案。工程师发出开工通知，施工即可开始进行。

3、政府采购

对于政府工程采购，英国财政部颁布了一系列相关檔案和操作规程，既有法规性的，也有一般指导性檔案，作为政府机构发包工程时的参考依据。主要有：《政府项目承包法规2006》（英格兰、威尔士、北爱尔兰）；《公用事业工程承包法规2006》（英格兰、威尔士、北爱尔兰）；《政府项目承包法规2006》（苏格兰）；《公用事业工程承包法规2006》（苏格兰）。有资格参与合同额在500万特别提款权以上的政府工程采购的外国公司，必须是参加世界贸易组织《政府采购協定》成员方的企业。合同额在500万特别提款权以下的工程一般不对外国企业开放，以保护本国中小企业。

英国政府采购管理机构为皇家商务服务机构（Crown Commercial Service），设在内阁办公室。其主要职能有：制定采购标准和规范，监管采购活动及效能；培养有能力的政府采购专业骨干；通过协作提高资金的利用率；在重大项目中充当领导角色：改善政府资产的管理和使用水平。英国高等法院对实施公共项目的主体具有监督权限。

4、许可手续

一般情况下，在发出招标檔案之前，业主和工程师都希望事先选择一些合适的承包商参加投标，这一过程就是资格预审。资格预审一方面能够保证所得到的标书都是由业主和工程师事先审查过，是由适合承担该项工程的承包商提交的；另一方面，能鼓励那些最有资格承建该工程的承包商参加投标。

资格预审一般由业主和工程师在报纸、杂志上登载广告，简要介绍工程概况，邀请对该工程感兴趣的承包商提出资格预审申请。当收到承包商的申请书之后，业主和工程师即向他们发出预审檔案；承包商收到檔案后，按照日期要求提交一份介绍其公司情况的檔案；业主和工程师对这些檔案进行分析比较之后，列出一份获选的投标者名单，一般6-7家，并将此名单发送给全部投标者。

三、专利和注册商标申请

1、申请专利

企业可通过英国知识产权局（UKIPO）或欧洲专利局（EPO）申请专利，也可根据《专利合作条约》（PCT）进行国际申请。无论在世界上哪个国家申请专利，要想在英国（或是欧洲任何其他地方）获得专利保护，就必须在提出专利申请的12个月内，直接或通过欧洲专利局申请把英国列为指定国。否则，这项发明会被认定为先有技术（prior art）的一部分而不能在英国获得专利。

2 、注册商标

【注册途径】在英国可通过三种方式注册商标：

（1）向英国知识产权局申请注册英国商标；

（2）向欧盟内部市场协调局（Office for Harmonization in the Internal Market）申请注册欧盟商标（Community Trade Mark，CTM）（注册一次可覆盖所有欧盟国家）；

（3）根据《马德里协定》注册国际商标。

【商标内容】申请注册的商标可同时涵盖多种商品及服务，可以包括文字、声音、徽标、颜色或其组合。但商标必须符合以下标准方可注册：

（1）必须能用图案展示；

（2）申请者的商品和服务必须能同其他公司的商品和服务相区分。

（3）不可以包含令人反感、误导性内容等。

（4）其他规定。

【注册公示及有效期】如符合注册标准，所申请商标将在官方刊物TradeMarksJournal上公布2个月，在此期间任何第三方均可提出异议，待所有争议解决后即可成功注册，10年有效，到期前6个月内可申请延长保护期。

【商标作废】商标所有者或使用许可者必须使用该商标，如连续5年不使用，商标将被宣告作废。

四、企业报税的相关手续

1 、报税时间

在英国成立的新公司必须在开始营业的3个月内，向英国税务海关总署（HMRC）通报纳税义务（提交CT41表格），通常会收到一份问卷，询问在英国业务详情。公司有责任在规定时间内呈交纳税申报表，否则面临罚款等处罚。

公司可根据自身会计年度向HMRC报税；个人所得税需按HMRC规定的会计年度报税，目前为每年4月6日至次年4月5日。

2、报税渠道

按照英国税务海关总署规定，自2011年4月1日起，企业须使用网上在线系统进行税收申报，并通过电子化方式进行缴费。网址：https://www.gov.uk/personal-tax-account

3、报税手续

企业报税应首先填妥CT600表格，连同相关檔案通过英国税务海关总署在线系统提交，税务海关总署的计算机系统将自动记录申报时间。

4、报税资料

企业进行税收申报时除填具CT600表格外，一般要求提交如下相关资料：（1）企业报表：包括公司董事签署的报表和审计报表；

（2）应纳税额的计算；

（3）税务海关总署要求的其他资料。

五、工作准证办理

1、主管部门

英国内政部签证移民局（UK Visas and Immigration）为外国人赴英国工作的政府主管部门。申请人须向签证移民局申请相应资格，获得资格后方可办理工作许可。

2、工作许可制度

英国脱欧以后，欧盟及来自任何其他国家的海外劳工到英国工作都必须取得工作签证。英国内政部于2020年12月1日实施 Skilled Worker Visa 代替了原来的Tier 2 （General） Work Visa，并引入了移民积分制。新的积分制体系下，申请人满足70分即可申请签证，其中必须的50分分别是：1. 有担保资格的雇主的录用；2. 职位满足相应的技能级别要求；3. 满足英语能力的要求；而另外的20分可以通过年薪、学历、短缺工种等条件获得。

3、申请程式

申请工作签证需要雇主拥有雇佣海外劳工资格（雇主担保证Sponsorship License），并且为员工申请工作许可（工签名额-COS）。在工作开始日期前的至多3个月前，雇主可以给申请人发工签名额，申请人会获得一个"参考号码"，这个唯一的号码会用于后续申请表的填写。申请人在确保自己满足有技能员工的积分要求，准备好所有材料的情况下，就可以开始进行在线申请了。

如果申请人从英国境外申请，需填写如下申请表：

https://www.gov.uk/skilled-worker-visa/apply-from-outside-the-uk

如果申请人要申请签证延期，需填写如下申请表：

https://www.gov.uk/skilled-worker-visa/extend-your-visa

如果申请人申请的是在英国境内从其它签证转到有技能员工签证，需填写如下申请表：

https://www.gov.uk/skilled-worker-visa/switch-to-this-visa

4 、提供资料

申请有技能员工签证必须有的材料有：CoS参考编号，申请人满足语言要求的证明，有效护照，职位和年薪，工作种类代码，雇主名字和雇主担保证编号。除了上述材料，其他材料也可以根据具体情况进行提交：证明自己满足财务条件的檔案；若从某些国家/地区进行申请，需提交结核病检测结果；犯罪记录证书（如果工作有要求）；针对某些特定的职位，需要提供英国博士学位证书等。

所需具体材料可从下面链接中查询：

https://www.gov.uk/skilled-worker-visa/documents-you-must-provide

附录一英国政府部门和相关机构一览表

内阁办公室（Cabinet Office），网址：www.gov.uk/government/organisations/cabinet-office

财政部（HM Treasury），网址：www.hm-treasury.gov.uk

外交、英联邦和发展事务部（Foreign, Commonwealth & Development Office），网址：https://www.gov.uk/government/organisations/foreign-commonwealth-development-office

商业、能源和产业战略部（Department for Business, Energy and Industrial Strategy, BEIS），网址：www.beis.gov.uk

国际贸易部（Department for International Trade），网址：https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-international-trade

国防部（Ministry of Defence），网址：www.mod.uk

交通部（Department for Transport），网址：www.dft.gov.uk

卫生及社会福利部（Department of Health and Social Care），网址：www.dh.gov.uk

内政部（Home Office），网址：www.homeoffice.gov.uk

教育部（Department for Education），网址：www.gov.uk/government/organisations/department-for-education

司法部（Ministry of Justice），网址：www.gov.uk/government/organisations/ministry-of-justice

区網域平衡、住房与社区事务部（ Department for Levelling Up，Housing and Communities），网址：www.gov.uk/government/organisations/department-for-levelling-up-housing-and-communities

数字化、文化、媒体和体育部（Department for Digital, Culture, Media and Sport），网址：www.culture.gov.uk

环境、食品和农村事务部（Department for Environment, Food and Rural Affairs），网址：www.defra.gov.uk

就业及养老金事务部（Department for Work and Pensions），网址：www.dwp.gov.uk

苏格兰事务办公室（Scotland Office），网址：https://www.gov.uk/government/organisations/office-of-the-secretary-of-state-for-scotland

威尔士事务办公室（Wales Office），网址：https://www.gov.uk/government/organisations/office-of-the-secretary-of-state-for-wales

北爱尔兰事务办公室（Northern Ireland Office），网址：www.nio.gov.uk

英国税务和海关总署（HM Revenue & Customs），网址：www.hmrc.gov.uk

英国竞争和市场管理局（Competition and Market Authority），网址：www.gov.uk/government/organisations/competition-and-markets-authority

英国企业服务局（Business Support, Information and Advice），网址：www.businesslink.gov.uk

英国英国出口融资署（UK Export Finance），网址：www.gov.uk/government/organisations/uk-export-finance

英国知识产权局（Intellectual Property Office），网址：www.ipo.gov.uk

附录二英国中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表

英国中国商会（前身为英国中资企业协会）成立于2001年7月，是由在英中资企业和和代表处组成的一个非营利性团体，2007年5月在英国公司注册局注册，2015年9月正式更名为英国中国商会。目前，英国中国商会共有正式会员和联系会员部門200余家，涉及金融、运输、贸易、服务、医药、石化、通讯、制造等领網域。协会力量不断发展壮大，已经成为代言在英中资企业利益、开展对外商务活动的一个重要平台。

除英国中国商会外，英国中华总商会为中英经贸合作增添了新力量。英国中华总商会成立于2012年，是由在英华侨、华人企业及商会共同发起的社团组织，以英国福建、广东、浙江、上海、山东、安徽、天津、湖南等各地方商会及粤港澳籍商界侨领为核心力量。

中华总商会联系方式：

地址：Second Floor, No.5 Newport Place, London WC2H 7JN

电邮：[email protected]

网址：www.ukcba.uk

附录三能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

1、中国驻英国大使馆经济商务处

地址：16 Lancaster Gate, London, W2 3LH, UK

传真：0044-20-77062777

电邮：[email protected]

网址：gb.mofcom.gov.cn

2、英国中国商会