今天小编分享的科技经验:TikTok在美再陷封禁危机,欢迎阅读。
经济观察网 记者 任晓宁 北京时间(下同)3 月 14 日早晨 6 点,TikTok(字节跳动旗下海外短视频平台)首席执行官周受资出现在 TikTok 官方账号中,他还是衬衫西装配领带,头发悉心打理过。不过他讲述的内容与他之前的风格大不相同,他有些愤慨地说,众议院的投票结果令人失望。
周受资发声 8 个小时前,3 月 13 日晚 10 点 40 分左右,美国众议院以 352:65 的投票通过了一项法案,该法案要求字节跳动剥离 TikTok,否则 TikTok 将被美国市场应用商店下架。
这是 TikTok 在美遭遇的又一场危机。不同于此前相对温和的态度,此次 TikTok 做出了激烈的反抗,其在 3 月 7 日向美国 1.7 亿用户发出弹窗,恳请用户向美国国会打电话,以避免 TikTok 被关停。
从众议院的投票结果看,TikTok 的弹窗反抗没有奏效。这让 TikTok 再一次 " 站到了悬崖边 "。接下来,法案将接受美国参议院投票,以及总统签署。而美国总统拜登此前接受采访时说," 如果他们通过了(法案),我就会签字。"
若是参议院也通过法案,TikTok 将在美国面临下架危机。美国是 TikTok 海外最大的市场,如果失去美国市场,将对 TikTok 带来致命一击。更引人担忧的是,若 TikTok 在美遭到封禁,是否会引发其他国家效仿。
" 今年是 TikTok 面临的最大一次危机。" 德恒律师事务所硅谷办公室主任朱可亮对经济观察网说。朱可亮常驻美国加州,他在美国担任执业律师 20 余年,曾在 4 年前打赢了微信起诉美国政府封禁案。他判断,TikTok 是否能挺过这一关,主要看两点,一是参议院通过的法案对 TikTok 的严厉程度,二是美国政府手中是否有足够实锤的、能证明 TikTok 危害性的证据。
3 年 5 次封禁危机
算上这次法案,TikTok 在美国已经遭遇了 5 次封禁或下架风险。
第一次是 2020 年,时任总统特朗普签署行政令,要求字节跳动在 90 天内剥离 TikTok 在美国的业务,否则将面临禁令。之后 2023 年 3 月,美国总统拜登也曾要求字节跳动剥离 TikTok。2023 年 5 月,蒙大拿州州长签署法案禁止 TikTok 在该州境内运营。2023 年 8 月,纽约市网络司令部认定 TikTok" 对纽约市的技术网络构成安全威胁 ",禁止其在该市的设备上使用。
最新一次则是这次的 " 闪电战 "。3 月 5 日,美国众议院 19 名议员提交了《保护美国人免受外国对手控制应用程式侵害法》,要求字节跳动在 165 天内剥离 TikTok 的控制权,否则 TikTok 将面临从所有美国应用商店下架的命运。3 月 7 日美国国会众议院能源和商务委员会表决通过了该法案。随后 3 月 13 日,美国众议院又以极快的速度表决通过了该法案。
此次危机进攻迅速,TikTok 的反抗也更为激烈。除了向 1.7 亿美国用户发出弹窗之外,据美国媒体报道,周受资也在 3 月 13 日到访美国国会进行游说。他的游说重心是参议院。
前 4 次封禁危机,最终都被美国法院或新任政府驳回。此次危机,会是同样结局吗?
朱可亮提到,几周前,美国 FBI(美国联邦调查局)专门给众议院的议员开了一次闭门会议,主题是 TikTok 的危害。闭门会后,众议院非常快速地行动了," 是不是 FBI 闭门会披露了一些实锤的证据?目前还不知道,但至少 TikTok 这次危机是因为闭门会议引起的。"
目前一切尚未尘埃落定。美国众议院压倒性投票通过法案后,后续还要看参议院的表态。朱可亮认为,参议院会有不通过法案,或是采取折中方式修改法案的可能性。
" 众议院的议员们今年要面临选举压力,所以在对待中国问题上态度强硬。参议院有部分参议员,现在已经对这个法案提出了疑问甚至反对。" 朱可亮说,尤其是参议院的领袖查克 · 舒默,他与拜登关系非常亲密,目前拜登已经明确表态会支持法案,查克 · 舒默却始终没有表态,这已经能说明,他对法案是有一定疑虑的。
即使参议院通过法案,拜登签署法案,后续 TikTok 还可以通过法律手段,起诉求生。前四次,TikTok 封禁危机不了了之,主要是美国法院驳回了封禁。
朱可亮认为,美国法院对于封禁政策的审查标准是一致的,最终使用的法律标准都是美国宪法第一修正案关于言论自由的条款。法院判决的关键在于证据,如果美国政府手里有足够实锤的证据,能够证明 TikTok 数据不安全,或是被母公司滥用,甚至被中国政府部门使用等,法院通过法案的可能性就比较大。
为什么总是 TikTok
TikTok 此次危机的起源,是一份《保护美国人免受外国对手控制应用程式侵害法》,该法案将中国视为外国对手。中国公司旗下在美运营的应用程式并不只有 TikTok,美国政府此前也封禁过其他与中国有关的互联网軟體,但最近 4 年,美国政府持续针对的总是 TikTok。
朱可亮就此向记者分析说,这与 TikTok 在美国的市场地位,以及平台属性有关。
根据 demandsage(一家大数据分析公司)数据,2023 年 TikTok 在美国的月活跃用户数已接近美国总人口的 45%。有 65% 的美国用户,每天都会访问 TikTok,这款短视频平台已成为美国年轻人生活中不可或缺的一部分。
TikTok 在美国增长速度远远超过了 Facebook(美国社交平台)、YouTube(美国视频平台)等美国传统强势社交媒体。美国总统拜登今年 2 月也入驻了 TikTok,他的竞选团队在上线第一天连发了 4 条视频。
" 它(TikTok)的影响力太大了。" 朱可亮举了个例子,上一次选举拜登在全国总统选票时拿了 8000 万张票,而 TikTok 能够在短短几秒内影响 1.7 亿美国人。这是足以影响到美国选举的一个 APP(应用程式)。
不过,虽然 TikTok 用户量大,绝大部分用户却是不愿意投票,或者没有投票权的年轻人。TikTok 屡次被美国政府盯上,根本原因在于,它是一家中国公司旗下的子公司。
美国泰和泰律师事务所主任程绍铭也提到这一点。他说,目前 TikTok 对用户信息保密的做法,以及对美国公民权益保护的做法,并不亚于其他任何一家美国社交媒体平台。TikTok 和其他美国社交媒体平台的唯一差别,就是母公司是中国公司。
TikTok 首次面临美国政府封禁风险时,字节跳动曾对外公布,TikTok 是字节跳动 100% 控股子公司。2020 年,甲骨文和沃尔玛分别以 78 亿美元和 47 亿美元获得 TikTok12.5% 和 7.5% 的股份,二者一起占股 20%,字节跳动占股 80%。
2023 年美国国会听证会上,周受资被多次问到,TikTok 及字节跳动是不是中国公司。他回答说,TikTok 不是中国公司,TikTok 在美国注册成立,在美国洛杉矶、新加坡都设有企业总部。他还提到,TikTok 母公司字节跳动的外国投资者拥有约 60% 的股份,员工持有 20% 股份,公司创始人持有 20% 股份。并且,字节跳动 5 名董事会成员中有 3 名是美国人。
但美国方面对此并不认同。此次法案的共同牵头人、威斯康星州共和党众议员迈克 · 加拉格尔以及弗吉尼亚州民主党众议员马克 · 华纳等议员最新表态说,中国能用 TikTok 强大的算法来向美国用户灌输政治宣传。
反抗与启示
面对新一轮封禁危机,TikTok 选择了激烈反抗,向美国用户发送了两次弹窗求助。并在弹窗中说,该法案将剥夺 1.7 亿美国人的宪法自由言论权,损害数以百万计的企业,摧毁全国各地无数创作者的生计,剥夺艺术家的观众。TikTok 号召用户给国会打电话,并让他们投出反对票。
有美国国会工作人员称,众议院各办公室接到了数百个 TikTok 用户的电话,有时每分钟接听 20 个以上,有的办公室甚至接到了 1000 多通电话。
在美国,号召用户反抗并不罕见。2015 年,Uber(美国打车平台)曾通过发送电子邮件等方式收集签名,动员用户和司机向当地政府和立法机构表达反对禁令的立场。2016 年,Airbnb(美国短租平台)在纽约面临严格的短租法规,该公司鼓励用户联系当地议员,反对可能限制其服务的法律。
除弹窗反抗外,TikTok 也正在华盛顿全力游说。开启 TikTok 封禁史的上任美国总统特朗普,此次已经表示了不同态度,他说," 没有 TikTok,会让 Facebook 变得更大,我认为 Facebook 是(美国)人民的敌人。" 他也曾表示," 很多人喜欢 TikTok。很多孩子没有它就会发疯。"
据美国政治捐献数据库 OpenSecrets 的统计,在中国互联网公司中,字节跳动是游说华盛顿的政客花钱最多的一家,2022 年字节跳动在美国游说的开支达到 538 万美元,2023 年为 874 万美元。
最近 4 年,为了符合美国法律,TikTok 在其他领網域也做了很多努力。
目前,TikTok 数据已存储在美国本地。2022 年 8 月,字节跳动制定了 " 德克萨斯计划 "(ProjectTexas ) ,将所有美国用户的数据存到甲骨文公司的数据中心里,接受美国外资投资委员会(CFIUS)定期审计等。TikTok 的美国管理层主要是外籍人士。
2023 年以来,除了 TikTok,中国也有另外一些互联网公司在美国崛起。2023 年,美国美中经济安全审查委员会发布报告称,来自中国的快时尚电子商务公司 Shein 和 Temu(拼多多旗下海外电商平台)也对美国构成了安全风险。
" 有时候你在美国市场做得太成功,反而不是好事。" 朱可亮对此也很无奈," 有一些政府监管出于政治动机,这是没有办法解决的。"
他只能尽量建议中国企业,如果要去做美国市场,从一开始就要把它做成合规的公司,以避免之后的麻烦。程绍铭也建议,中国企业去美国,第一步肯定是要做合规。再之后,就需要按照美国人的习惯,找法律公司、咨询公司、游说公司,通过多种手段保护公司的利益。