“反补贴”之后自己启动补贴，欧盟砸46亿欧元也救不了低碳经济的市

今天小编分享的汽车经验：“反补贴”之后自己启动补贴，欧盟砸46亿欧元也救不了低碳经济的市，欢迎阅读。

导语

Introduction

合着 " 回旋镖 " 这玩意儿，也搞年终进度突击呢？

作者丨林登万

责编丨杨晶

编辑丨陈心南

随着不久前号称 " 全欧（村）唯一希望 " 的北方伏特公司暴雷，并谋求破产重组（详见《欧洲新能源汽车供应链，从根烂起》一文），已闹腾一年有余对华进口电动汽车 " 反补贴调查 " 闹剧，随着双方 " 最终协定价格 " 接近谈妥的消息，几乎注定要以虎头蛇尾的方式收场。

曾经试图逆风起飞的欧盟的新能源汽车这只大风筝，在历经这几年 N 波也算不清多少折之后，终于还是四仰八叉拍回到了地上。

面对困境，当地时间 12 月 3 日，欧盟委员会宣布了一项重要计划，决定利用通过欧盟排放交易体系（EUETS）筹集的资金，投资 46 亿欧元支持脱碳技术和清洁氢项目。放弃 " 无形之手 " 改以 " 有形的手 " 去直接调控和甚至搞补贴刺激。

欧盟负责该事务的专员沃普克 · 霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在针对此事发表的一份声明中称：" 正如所承诺的，我们正在投资 46 亿欧元以支持欧洲在净零技术、电动汽车电池和可再生氢气方面的尖端项目。"

对中企设限的补贴计划

具体而言，这项 46 亿的大规模补贴计划，主旨是支持推进脱碳技术和清洁氢（即绿氢）的制取。具体补贴内容如下——

l 24 亿欧元用于补贴制造可再生能源、储能、热泵和制氢部件的项目，项目评估基于减少温室气体排放的潜力、创新程度、项目成熟度、可复制性和成本效益等标准；

l 12 亿欧元补贴专门由欧洲氢能银行提供，以加速可再生氢（绿氢）的生产，其支持重点为高效电解水制氢技术及其在工业、交通等领網域的应用；

l 最后 10 亿欧元的补贴，继续用于投入到专门提供电动汽车的动力电池制造项目，希望以此支持能够生产创新型电动汽车电池或部署创新型制造技术、工艺和技术的项目。

特别要强调一句的是，欧盟委员会对于最后一项补贴的说法，是希望以此来优化欧洲电池价值链，减少对外部市场的依赖。简单说就是，北方伏特虽然破产重组了，但是我们的目标没有变。

值得注意的是，欧盟委员会在宣布该计划时，仍强调 " 减少对中国的依赖 "。

图 | 阿姆斯特丹郊外的风力发电机，由其所发出的电能点解水制取的氢气，便是所谓的 " 绿氢 "

而且，在绿氢的补贴中，直接规定了投标项目中电解槽从中国采购的比例最高不能超过 25%。此外，" 投标人必须提供一份自我声明，保证将满足限制从中国采购的弹性要求，并解释将如何做到这一点。"

该条款实际是延续今年 9 月公告的因 " 欧盟对源自中国的电解槽进口的依赖加剧且存在不可逆的重大风险，可能威胁到欧盟的供应安全 "，所以将限制中国产电解槽参与欧盟招标程式。

而在专供纯电动汽车的动力电池项目更是规定，投标企业如果承诺 " 减少从中国采购正负极材料及活性材料 " 则可以获得 " 额外的评分 "。

用风险来 " 去风险 "

对于新的刺激政策所设的限制，欧盟委员会给出的解释称，可以申请补贴的项目都包含 " 弹性标准 "。

其中 24 亿欧元规模的，用于再生能源、储能、热泵和制氢部件的项目的补贴申请必须考虑到项目提高弹性的潜力，以便整个供应链的尽职调查。而车用动力电池以及绿氢的项目，则包括 " 更有针对性 " 的标准，例如探寻新的能够 " 避免中国依赖 " 的材料、零部件以及设备供应商。

图 | 与以往的刻板印象有异的是，稀土提炼早已结束了高污染高能耗的时代，而是高度依赖技术以及专门的工艺

欧盟委员会方面对补贴政策的出台以及限制措施的解释是，中国企业目前已经在光伏面板、锂离子动力电池，乃至于更上游的稀土材料等关键领網域多个节点上，构成了从原材料到制造的完整产业链，具备规模效应、技术积累和成本优势。而欧盟各成员国，当前只在部分基础研究和高端技术上有较强实力，然而在规模化生产、原材料开采与加工能力上存在明显短板。

故综上所述，无论补贴政策本身还是针对发放补贴条件的限制这些，都是为了自身供应链的 " 去风险 " 操作。

欧盟委员会的解释能够在其逻辑下自洽，但所有解释却有意无意地忽略了两个问题。

首先，无论是光伏面板、永磁电动机还是动力电池，这些关系到 " 低碳经济 " 建立的基础设备，均依赖众多欧洲本土不具备的基本工业原料，如稀土族元素、锂等。这些原料的异地获取，也许可以通过那些被欧洲委员会认可的澳大利亚、加拿大等 " 安全国家 " 来解决。但其运输过程需要通过全球航运线，甚至加工和制造也离不开欧洲以外国家的技术。所谓 " 去风险 " 的操作，最终只是换一种新的风险。