今天小编分享的财经经验：国家批复，谁升格，谁降级了？，欢迎阅读。
本文来自微信公众号：国民经略 （ID：guominjinglve），作者：凯风，题图来自：视觉中国
中国各大城市的核心定位，定了。
日前，国家层面批复了重要城市的2035 年总体规划，对其城市性质、核心功能、城镇开发空间、人口天花板做出界定，摹画未来 10 年的发展格局。
这些城市，被称为 " 国批 " 城市，涵盖 40 多座地市，包括 4 个直辖市、15 个副省级市、所有省会，以及苏锡常佛莞等个别地级市。
谁的定位最高？谁更新，谁降格了？
一、谁是真正的国家中心城市？
在总体规划中，" 国家中心城市 " 的概念正在淡化，取而代之的是不同层级的中心城市。
整体来看，中心城市大致呈现" 我国重要的中心城市—大区重要的中心城市—地区 / 城市群重要的中心城市 "等梯度分级体系。
城市定位不唯 GDP，与经济实力并不一一对应，而是资源禀赋、地理区位、综合能级、国家战略地位的集中体现。
第一层次，我国重要的中心城市，只有 5 个，与此前的国家中心城市相对应。
真正具有国家层面中心城市定位的只有 5 个：北京、上海、广州、重庆、天津，这也是最早获批 5 大国家中心城市。
其实，我国一度有9 大国家中心城市之说，事实上只有北上广津渝拿到了正式入场券，其他城市一直都是 " 建设 "。
换言之，真正的国家中心城市只有 5 座，只有广州一个非直辖市，地位之重要可见一斑。
第二层次，以大区或国家战略为定位，但同为大区中心城市，前缀不同、地区范围不一，从而有了差别。
中国共有 4 大经济分区，东部、中部、西部和东北，每个区網域都有相应的中心城市。
杭州、南京、苏州之于东部地区，武汉、郑州、太原之于中部地区，成都、西安、兰州、乌鲁木齐之于西部地区，沈阳、长春、哈尔滨之于东北地区都是如此。
其中，武汉、沈阳、济南相对特殊。
武汉的 " 中部地区的中心城市 "，沈阳的 " 东北亚国际化中心城市 "、济南的 " 黄河流網域重要的中心城市 "，相对亮眼。
前缀含有 " 重要的 "，说明中心城市不只一家；直接以 " 中心城市 " 相称，则意味着其在地区的引领地位。
第三层次，以所在地区、城市群为定位，如 " 地区重要的中心城市 "、" 沿海重要的中心城市 " 或 " 城市群重要的中心城市 "。
我国在 4 大经济分区之下，还进一步划定了 7 大地理分区：华东、华中、华南、华北、西北、西南、东北。
南宁、呼和浩特、贵阳、银川、西宁等城市分别拿下了华南、华北、西南、西北等地重要的中心城市。
青岛、大连均为 " 沿海重要的中心城市 "，福州、厦门则是 " 东南沿海重要的中心城市 "。
在城市群方面，宁波、合肥、无锡、常州都是 " 长三角地区重要的中心城市 "，长沙则是 " 长江中游地区的中心城市 "，佛山、东莞都是粤港澳大湾区的节点城市。
值得一提的是，作为计划单列市、副省级市，宁波 GDP 已经正式赶超天津，剑指第 10 城，但定位上只是" 长三角地区重要的中心城市 "，仅与无锡、合肥、常州相当。
要知道，作为地级市的苏州，拿下的是 " 东部地区重要的中心城市 "。
二、谁拿下了独一无二的定位？
我国共有 40 多个 " 国批 " 城市，其中包括 19 个重点城市，包括 4 个直辖市、10 个副省级省会、5 个计划单列市。
4 个直辖市：北京、上海、天津、重庆。
10 个副省级 / 省会：广州、成都、杭州、武汉、南京、济南、西安、沈阳、长春、哈尔滨。
5 个副省级 / 计划单列市：深圳、宁波、青岛、大连、厦门。
从 19 个重点城市来看，谁的定位最为独特？谁被赋予相对特殊的功能？
其一，有没有发现，在讨论中心城市梯度格局时，唯一被漏掉的是深圳，因为深圳不是任何区划意义上的 " 中心城市 "。
但深圳不是中心城市，却胜似中心城市，因为被赋予两大独一无二的定位：" 全国性经济中心 "、" 国家创新型城市 "。
在我国，以 " 经济中心 " 为命名的，只有上海、深圳两家，就连北京都付之阙如。
上海是国际经济中心，深圳则是全国经济中心，经济地位可见一斑。
而" 国家创新型城市 "的含金量只高不低，凸显的是深圳引以为傲的科技创新特色。
正如《深圳，超过了 " 杭州 + 苏州 "》一文所提及的，深圳不只是拥有华为、腾讯、比亚迪、大疆科技 " 四龙头 "。
深圳的研发支出、有效发明专利、国际 PCT 专利、专精特新 " 小巨人 "、制造业 " 单项冠军 "，均超过 " 杭州 + 苏州 " 的总和。
其二，与深圳着眼于创新不同，广州的 " 综合性门户 " 同样独一无二，聚焦的是城市综合功能，符合 " 广州更广，深圳更深 " 的特色。
在全国，能称得上门户城市的只有三个——北上广。
所谓国家门户，必然集经济、文化、交通、国际交往、对外开放等功能为一体，广州作为中国 " 南大门 " 的角色得以凸显。
其三，杭州、成都、西安、武汉均拿下了超出同能级城市的定位。
杭州虽然只是东部中心城市，但被赋予" 全国数字经济创新中心 "这一 " 国 " 字头定位，凸显其在数字经济领網域的领跑实力。
最近刷爆网络的杭州 " 科技六小龙 "，与其数字经济构筑的产业护城河不无关系。
成都、西安、武汉，则被赋予 " 区網域中心 " 的功能。
从经济中心来看，成都、西安都是 " 西部经济中心 "，武汉则 " 中部经济中心 "，在经济定位上略高一筹。
与西安相比，成都的定位更为综合：不只是西部经济中心，还拿下了西部科技创新中心、西部对外交往中心等众多综合职能，隐隐然有了 " 西部门户 " 的特征。
武汉同样如此，集中部地区中心城市、中部经济中心、中部科技创新中心、中部对外交往中心为一体，在中部六大省会中独树一帜，强化了" 中部第一城 "之位。
此外，宁波的 " 全国航运物流中心 "、厦门的 " 海峡两岸融合发展承载地 "、大连的 " 东北亚国际物流中心 "、哈尔滨的 " 向北开放门户 "，也是基于其区位优势、产业特色而来。
三、省会城市，谁的定位最高？
" 国批 " 城市，不只是包括副省级及以上城市，还囊括内地 27 个省会，以及部分重点地级市。
从省会看，不同省会由于经济实力、战略地位不一，在定位上存在较大悬殊。
其一，省会城市的定位，广州为第一档，武汉、成都、沈阳其次，其他省会各有特色。
我国共有 4 大经济分区，东部、中部、西部和东北，每个区網域都有各自的中心城市。
东部经济强市林立，上海担起中心城市之责，而广州亦有 " 南大门 " 之称。
而武汉之于中部、成都之于西部、沈阳之于东北，都相当于区網域 " 老大哥 " 般的角色。
其二，作为一省行政、交通、教科文卫的中心，省会普遍都有中心城市功能，只有海口、拉萨成了例外。
原因在于，海口、拉萨实力相对太弱，所在省份经济体量不高，缺乏足够大的经济腹地。
其三，省会多数也是一省乃至大区的交通枢纽，但枢纽有 " 国际性 " 和 " 全国性 " 之别。
具体来看，广州、成都、杭州、南京、沈阳、哈尔滨、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等 12 个省会，拿下的是国际性综合交通枢纽。
目前，我国共规划了 20 个国际性交通枢纽，12 个省会之外，还有 8 个副省级或直辖市：北京、天津、上海、深圳、重庆、青岛、大连、厦门。
与之对比，长沙、宁波、济南、福州、合肥等万亿强市，只是全国性枢纽，与其国际连通性、海陆空立体交通体系不够完善有关。
当然，规划不等于一切，罗马不是靠政策建成的。
城市发展要考虑国家战略，也要考虑时代进程，但归根结底还是自身的奋斗。
