今天小編分享的财經經驗：國家批復，誰升格，誰降級了？，歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号：國民經略 （ID：guominjinglve），作者：凱風，題圖來自：視覺中國
中國各大城市的核心定位，定了。
日前，國家層面批復了重要城市的2035 年總體規劃，對其城市性質、核心功能、城鎮開發空間、人口天花板做出界定，摹畫未來 10 年的發展格局。
這些城市，被稱為 " 國批 " 城市，涵蓋 40 多座地市，包括 4 個直轄市、15 個副省級市、所有省會，以及蘇錫常佛莞等個别地級市。
誰的定位最高？誰更新，誰降格了？
一、誰是真正的國家中心城市？
在總體規劃中，" 國家中心城市 " 的概念正在淡化，取而代之的是不同層級的中心城市。
整體來看，中心城市大致呈現" 我國重要的中心城市—大區重要的中心城市—地區 / 城市群重要的中心城市 "等梯度分級體系。
城市定位不唯 GDP，與經濟實力并不一一對應，而是資源禀賦、地理區位、綜合能級、國家戰略地位的集中體現。
第一層次，我國重要的中心城市，只有 5 個，與此前的國家中心城市相對應。
真正具有國家層面中心城市定位的只有 5 個：北京、上海、廣州、重慶、天津，這也是最早獲批 5 大國家中心城市。
其實，我國一度有9 大國家中心城市之說，事實上只有北上廣津渝拿到了正式入場券，其他城市一直都是 " 建設 "。
換言之，真正的國家中心城市只有 5 座，只有廣州一個非直轄市，地位之重要可見一斑。
第二層次，以大區或國家戰略為定位，但同為大區中心城市，前綴不同、地區範圍不一，從而有了差别。
中國共有 4 大經濟分區，東部、中部、西部和東北，每個區網域都有相應的中心城市。
杭州、南京、蘇州之于東部地區，武漢、鄭州、太原之于中部地區，成都、西安、蘭州、烏魯木齊之于西部地區，沈陽、長春、哈爾濱之于東北地區都是如此。
其中，武漢、沈陽、濟南相對特殊。
武漢的 " 中部地區的中心城市 "，沈陽的 " 東北亞國際化中心城市 "、濟南的 " 黃河流網域重要的中心城市 "，相對亮眼。
前綴含有 " 重要的 "，說明中心城市不只一家；直接以 " 中心城市 " 相稱，則意味着其在地區的引領地位。
第三層次，以所在地區、城市群為定位，如 " 地區重要的中心城市 "、" 沿海重要的中心城市 " 或 " 城市群重要的中心城市 "。
我國在 4 大經濟分區之下，還進一步劃定了 7 大地理分區：華東、華中、華南、華北、西北、西南、東北。
南寧、呼和浩特、貴陽、銀川、西寧等城市分别拿下了華南、華北、西南、西北等地重要的中心城市。
青島、大連均為 " 沿海重要的中心城市 "，福州、廈門則是 " 東南沿海重要的中心城市 "。
在城市群方面，寧波、合肥、無錫、常州都是 " 長三角地區重要的中心城市 "，長沙則是 " 長江中遊地區的中心城市 "，佛山、東莞都是粵港澳大灣區的節點城市。
值得一提的是，作為計劃單列市、副省級市，寧波 GDP 已經正式趕超天津，劍指第 10 城，但定位上只是" 長三角地區重要的中心城市 "，僅與無錫、合肥、常州相當。
要知道，作為地級市的蘇州，拿下的是 " 東部地區重要的中心城市 "。
二、誰拿下了獨一無二的定位？
我國共有 40 多個 " 國批 " 城市，其中包括 19 個重點城市，包括 4 個直轄市、10 個副省級省會、5 個計劃單列市。
4 個直轄市：北京、上海、天津、重慶。
10 個副省級 / 省會：廣州、成都、杭州、武漢、南京、濟南、西安、沈陽、長春、哈爾濱。
5 個副省級 / 計劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門。
從 19 個重點城市來看，誰的定位最為獨特？誰被賦予相對特殊的功能？
其一，有沒有發現，在讨論中心城市梯度格局時，唯一被漏掉的是深圳，因為深圳不是任何區劃意義上的 " 中心城市 "。
但深圳不是中心城市，卻勝似中心城市，因為被賦予兩大獨一無二的定位：" 全國性經濟中心 "、" 國家創新型城市 "。
在我國，以 " 經濟中心 " 為命名的，只有上海、深圳兩家，就連北京都付之阙如。
上海是國際經濟中心，深圳則是全國經濟中心，經濟地位可見一斑。
而" 國家創新型城市 "的含金量只高不低，凸顯的是深圳引以為傲的科技創新特色。
正如《深圳，超過了 " 杭州 + 蘇州 "》一文所提及的，深圳不只是擁有華為、騰訊、比亞迪、大疆科技 " 四龍頭 "。
深圳的研發支出、有效發明專利、國際 PCT 專利、專精特新 " 小巨人 "、制造業 " 單項冠軍 "，均超過 " 杭州 + 蘇州 " 的總和。
其二，與深圳着眼于創新不同，廣州的 " 綜合性門戶 " 同樣獨一無二，聚焦的是城市綜合功能，符合 " 廣州更廣，深圳更深 " 的特色。
在全國，能稱得上門戶城市的只有三個——北上廣。
所謂國家門戶，必然集經濟、文化、交通、國際交往、對外開放等功能為一體，廣州作為中國 " 南大門 " 的角色得以凸顯。
其三，杭州、成都、西安、武漢均拿下了超出同能級城市的定位。
杭州雖然只是東部中心城市，但被賦予" 全國數字經濟創新中心 "這一 " 國 " 字頭定位，凸顯其在數字經濟領網域的領跑實力。
最近刷爆網絡的杭州 " 科技六小龍 "，與其數字經濟構築的產業護城河不無關系。
成都、西安、武漢，則被賦予 " 區網域中心 " 的功能。
從經濟中心來看，成都、西安都是 " 西部經濟中心 "，武漢則 " 中部經濟中心 "，在經濟定位上略高一籌。
與西安相比，成都的定位更為綜合：不只是西部經濟中心，還拿下了西部科技創新中心、西部對外交往中心等眾多綜合職能，隐隐然有了 " 西部門戶 " 的特征。
武漢同樣如此，集中部地區中心城市、中部經濟中心、中部科技創新中心、中部對外交往中心為一體，在中部六大省會中獨樹一幟，強化了" 中部第一城 "之位。
此外，寧波的 " 全國航運物流中心 "、廈門的 " 海峽兩岸融合發展承載地 "、大連的 " 東北亞國際物流中心 "、哈爾濱的 " 向北開放門戶 "，也是基于其區位優勢、產業特色而來。
三、省會城市，誰的定位最高？
" 國批 " 城市，不只是包括副省級及以上城市，還囊括内地 27 個省會，以及部分重點地級市。
從省會看，不同省會由于經濟實力、戰略地位不一，在定位上存在較大懸殊。
其一，省會城市的定位，廣州為第一檔，武漢、成都、沈陽其次，其他省會各有特色。
我國共有 4 大經濟分區，東部、中部、西部和東北，每個區網域都有各自的中心城市。
東部經濟強市林立，上海擔起中心城市之責，而廣州亦有 " 南大門 " 之稱。
而武漢之于中部、成都之于西部、沈陽之于東北，都相當于區網域 " 老大哥 " 般的角色。
其二，作為一省行政、交通、教科文衛的中心，省會普遍都有中心城市功能，只有海口、拉薩成了例外。
原因在于，海口、拉薩實力相對太弱，所在省份經濟體量不高，缺乏足夠大的經濟腹地。
其三，省會多數也是一省乃至大區的交通樞紐，但樞紐有 " 國際性 " 和 " 全國性 " 之别。
具體來看，廣州、成都、杭州、南京、沈陽、哈爾濱、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊等 12 個省會，拿下的是國際性綜合交通樞紐。
目前，我國共規劃了 20 個國際性交通樞紐，12 個省會之外，還有 8 個副省級或直轄市：北京、天津、上海、深圳、重慶、青島、大連、廈門。
與之對比，長沙、寧波、濟南、福州、合肥等萬億強市，只是全國性樞紐，與其國際連通性、海陸空立體交通體系不夠完善有關。
當然，規劃不等于一切，羅馬不是靠政策建成的。
城市發展要考慮國家戰略，也要考慮時代進程，但歸根結底還是自身的奮鬥。
