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本文来自微信公众号:橡树实验室,作者:杜一兰,编辑:木木,原文标题:《两会重磅!幼儿园免费、高中扩招来了》,题图来源:视觉中国
3 月 5 日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加强义务教育学校标准化建设,推动义务教育优质均衡发展,扩大高中阶段教育学位供给,逐步推行免费学前教育,引发热议。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,这一政策旨在缓解教育资源分配不均、提升教育公平性,为更多家庭减轻教育负担,助力每个孩子享有优质教育的机会。
教育部公布的数据显示,2023 年,全国共有幼儿园 27.44 万所,其中普惠性幼儿园 23.64 万所,占比超过 86%。学前教育在园幼儿 4092.98 万人。普通高中和中等职业学校分别为 1.54 万所、7085 所,普通高中招生 967.80 万人,中等职业教育招生 454.04 万人。
此次政府工作报告提出 " 扩大高中阶段教育学位供给,逐步推行免费学前教育 ",对我国教育体系的完善将产生哪些深远影响?接下来学前教育、高中教育的发展方向是什么?家长们是不是再也不用那么焦虑了?
逐步推行免费学前教育,有利于促进教育公平
学前教育作为国民教育体系的重要组成部分,其普及和公平性一直是社会关注的焦点。此次政府工作报告提到逐步推行免费学前教育,不仅体现了国家对教育公平的高度重视,也为我国学前教育的未来发展指明了方向。
储朝晖在接受橡树实验室专访时认为,本次政府工作报告明确提出要逐步推行免费学前教育,对个人的成长发展价值更大,且受益的群体更加广泛,几乎涉及每一个家庭,更能够体现教育的公平、公正、普惠。
21 世纪教育研究院院长熊丙奇认为,逐步推行免费学前教育有其必要性和现实意义。《教育强国建设规划纲要(2024 — 2035 年)》提出,探索逐步扩大免费教育范围,这就有两种选择,一是向高中教育覆盖,第二个就是向下延伸到学前教育。
" 向高中教育去延伸,就目前看来,它的现实必要性不是那么强,比如高中里面的中职有些其实已经实行了免费,但是中职教育的吸引力并没有提高,最关键的问题还是高中的多样化发展。因此推行免费的话,更好的是向下延伸,就是把学前教育纳入免费教育范围。"
熊丙奇提到,首先,现在整体的学前教育普惠比例已经提高了,达 80% 以上,在这基础之上再进一步推行免费教育就有了现实条件。
其次是进入到少子化时代,按照出生率的变化,2026 年我国幼儿可能比 2023 年还会下降 1200 万,随着幼儿数减少,实行免费教育投入的钱就会减少。
" 因此在这两个背景之下,那当然就有更成熟的条件来实行免费教育。"
近日,全国人大代表,雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明在接受《中国经营报》采访时表示,实施免费学前教育意义重大。首先是有利于促进教育公平,免费学前教育可以让更多学前儿童享受到优质的学前教育资源,进一步缩小地区、城乡差距,能有效保障特殊学前儿童群体平等接受学前教育的权利。
其次,免费学前教育能够为更多学前儿童提供丰富多样的优质教育,有助于促进健康发展,提高综合素质。同时,免费学前教育将会降低家庭教育成本,减轻家庭经济负担,有效改变年轻人 " 不想生 "" 不敢生 " 的生育观念,提高生育意愿。
幼儿园免费该如何实施,专家建议启用学前教育券制度
那么,免费学前教育应该怎么实施更好?对私立幼儿园的发展有没有影响?
熊丙奇表示,免费学前教育的关键在于政府部门必须加大对学前教育的投入。如果不加大投入,那就不可能实现免费教育,更进一步说,如果免费之后因为政府投入不够,也会影响到教育质量。
在他看来,实施免费学前教育最合适的办法是实行学前教育券制度,即把生均拨款直接发给有适龄入学儿童的家庭,家庭拿到学前教育券去选择公立幼儿园还是民办幼儿园。
" 一方面避免了上民办幼儿园得不到相应的财政支持,保证所有的孩子享有一样的财政资源,同时又促进了民办幼儿园和公办幼儿园的竞争,提高保教质量。"
储朝晖也表示,如果免费学前教育是以学位来算,即根据幼儿园的入学人数下发财政经费,对民办幼儿园就不会产生冲击。但如果这个免费是只对公办幼儿园,可能会限制一些地方民办幼儿园的发展。
不过他认为,民办幼儿园还是有生存空间," 对有些家长来说,免费额度可能不重要,孩子能进一个更好的学校更重要。"
扩大高中阶段教育学位供给,并非 " 取消职业高中 "
随着经济社会发展和人民生活水平提高,我们对优质高中教育的需求日益增长。然而,当前我国高中阶段教育学位供给仍存在缺口,部分地区升学竞争激烈,学生和家长面临较大压力。
此次政府工作报告提出,扩大高中阶段教育学位供给,有利于缓解升学压力,让更多孩子有机会接受优质高中教育,为未来发展奠定坚实基础。
" 九年义务教育的普及率已经达 95% 以上,接下来高中必然也是要实现普及。" 储朝晖表示,扩大高中阶段学位供给是实现高中普及,进一步促进大学阶段的高等教育普及必然要经历的一个环节。
熊丙奇也表示,随着出生人口的变化,未来七八年我国的私立学生数量是增加的,由此带来高中学位教育资源的紧张,因此扩大高中阶段学位供给,会在适龄学生增加的背景下,提高高中阶段毛入学率,也提高高中教育普及化程度。
值得一提的是,扩大高中阶段教育学位供给是否会对职业教育的发展产生影响?
在储朝晖看来,扩大高中阶段的学位供给,并没有讲扩大普通高中的学位数,是包含普通高中、职业高中的一个整体。
他提到,职业高中的发展应该会同样考虑进来,只有这样对中国的产业发展才最为有利。" 我们技术技能人才的成长发展有一个关键期、敏感期、最佳期,高中阶段就非常合适,对学生未来成为高级人才极有帮助,对我国实体经济、实体产业的发展也是有利的。"
熊丙奇表示,扩大高中阶段教育学位供给绝对不能被认为只是发展普通高中,或者是有些家长认为的取消中职,这是不可能的。
在他看来,不管是从学生的能力,还是社会对人才的需求,中职教育肯定是要有的,可能会采取不同的方式来发展中职教育,比如说通过举办综合高中,推进普通融合,这可能是接下来发展高中教育所需要注意的方向,尤其是可能要进一步推进高中的多样化办学,实现给学生更加多样的选择。
" 如果就是发展普通高中,这也无法缓解学生的焦虑。普通高中也有等级差异,比如重点高中,示范性高中,如果都去追求上普通高中,选择太单一了,只有更加多样的选择,才能够实现减轻学生的负担和焦虑。"
因此,熊丙奇认为,考虑到受教育者接受更高质量高中教育的需求,扩大高中学位供给就不能只是学位数量的增加,还必须保障培养质量。解决这一问题,就需要推进高中阶段教育多样化发展,既要增加普高学位供给,也要通过举办多样化的高中,包括文理高中、科技高中、艺术高中、体育高中、技术高中、综合高中等,满足不同学生的高中教育需求。