“國字号”上新，誰是最強樞紐之城？

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以下文章來源于城市進化論，作者淡忠奎

近年來，各地高鐵、機場、港口、運河建設熱潮此起彼伏，而背後都指向一個更大的概念——樞紐。這幾乎所有中心城市孜孜以求的目标，也是實現區網域内資源集散、產業鏈供應鏈安全穩定的重要保障。

幾天前，國家發改委發布新一批國家物流樞紐建設名單，石家莊生產服務型、武漢商貿服務型、攀枝花生產服務型等 26 個國家物流樞紐入選。從 2019 年以來，國家已經累計發布 6 批 151 個國家物流樞紐，萬億城市是其中的核心支撐。

截至目前，26 座萬億城市國家物流樞紐共計達到 55 個，占全國的比重為 36.4%。從分布來看，除了常州以外，均擁有 1 個及以上國家物流樞紐。從類型來看，除了陸上邊境口岸型物流樞紐外，陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型均有覆蓋。

其中，重慶、深圳、青島、西安、武漢是入選國家物流樞紐最多的城市，也是各大區網域重要的樞紐城市。這也直觀地反映了全國物流樞紐大盤情況，對比來看，誰是中國最強樞紐？

新的趨勢

物流樞紐自然是承擔貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能，而國家物流樞紐則是物流體系的核心基礎設施，是輻射區網域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐。

圖片來源：視覺中國

這一概念在 2018 年國家發改委和交通運輸部聯合發布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》（以下簡稱《規劃》）中正式提出，國家物流樞紐要在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平台和骨幹樞紐的作用。

從 2019 年，國家物流樞紐建設伊始，這一國字号招牌就成為全國城市競相追逐的目标之一。在過去不到五年時間裏，國家發改委累計發布 6 批國家物流樞紐建設名單，151 個樞紐覆蓋 31 個省（區、市）、5 個計劃單列市和新疆生產建設兵團，成為 " 通道 + 樞紐 + 網絡 " 的現代物流體系的重要支撐。

根據《規劃》，要選擇 127 個具備一定基礎條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規劃建設 212 個國家物流樞紐。而目前國家物流樞紐數量已經達到 151 個，達到規劃數量的 70% 以上，國家物流樞紐的格局已經基本顯現。

尤其是 26 座萬億城市，占據 55 個國家物流樞紐，除了常州以外，均建設 1 個及以上國家物流樞紐，承擔着十分重要的作用。從分布類型來看，陸港型國家物流樞紐 8 個、港口型國家物流樞紐 11 個、空港型國家物流樞紐 13 個、生產服務型國家物流樞紐 12 個、商貿服務型國家物流樞紐 11 個，樞紐功能較為均衡。

值得注意的是，新一批國家物流樞紐建設名單中，生產服務型國家物流樞紐的比重進一步提升，占到新一輪建設總數的約三分之一。

在 26 座萬億城市中，武漢商貿服務型國家物流樞紐、廣州生產服務型國家物流樞紐、蘇州生產服務型國家物流樞紐、南通商貿服務型國家物流樞紐、濟南陸港型國家物流樞紐、東莞生產服務型國家物流樞紐 6 個入選，其中半數為生產服務型國家物流樞紐。

作為現代生產性服務業的重要組成，物流運輸也成為各地關注的焦點。面向大型廠礦、制造業基地、產業集聚區布局建設的生產服務型國家物流樞紐，逐漸成為實體經濟 " 通經活絡 " 的重要引擎。

樞紐格局

在北京交通大學教授王喜富看來，通過分析入選國家物流樞紐的城市，可以發現這些城市普遍擁有兩個特征——

一是具備港口、機場、鐵路貨運站、公路交通樞紐等基礎設施；二是具備相應的產業基礎和物流需求潛力，擁有一定規模的制造業、商業、貿易業等。

這也是國家物流樞紐在 26 座萬億城市，尤其是制造強市高度集中的重要因素。在 151 個國家物流樞紐中，重慶、深圳、青島、西安、武漢稱得上是全國頂級的 " 樞紐城市 "。

這幾座城市分别處于西南、南部、東部、西北和中部，是具有顯著地網域代表性的國家物流樞紐。處于西南内陸腹地的重慶，已經率先崛起為全國首個 " 五型 " 國家物流樞紐城市，兼有陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型 5 大國家物流樞紐。

王喜富認為，與其他西部城市相比，重慶最大的優勢在于可以實現水、陸、空多種國際物流通道的 " 自由組合 "，滿足經營主體對物流時效、成本等方面的不同需求，對各類經營主體均具有較強的吸引力。

比如，西部陸海新通道覆蓋西部地區 12 省區市，輻射全國 18 個省區市 61 個城市 120 個站點、通達全球 119 個國家和地區 393 個港口。

随着武漢商貿服務型國家物流樞紐入選新一輪建設名單，武漢與深圳、青島、西安一同成為 " 四型兼具 " 的國家物流樞紐城市——

深圳、青島同時擁有港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐，西安擁有陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐，而武漢則擁有陸港型、港口型、空港型、商貿服務型國家物流樞紐。

尤其是青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐依托港口優勢，強化物流集成、區網域分撥、多式聯運、國際物流、融合創新等服務功能，去年青島港貨物吞吐量達 7 億噸、貨櫃吞吐量 3000 萬标箱，其中海鐵聯運達 1400 萬标箱，穩居全國沿海港口第一。

從其餘萬億城市的國家物流樞紐 " 密度 " 來看，天津、南京、廣州分别擁有 3 國家物流樞紐，上海、成都、長沙、鄭州、合肥、福州、蘇州、濟南分别擁有 2 個國家物流樞紐，東莞和南通此次順利 " 破零 "，和北京、杭州、寧波、無錫、佛山、泉州、煙台一樣，各擁有 1 個國家物流樞紐。

這些城市兼具交通基礎設施和產業基礎的優勢，國家物流樞紐的建設也将強化其資源集散能力，從而在更大範圍内帶動區網域協同發展。

樞紐躍升

當然，國家物流樞紐規模并不等同于樞紐經濟的強弱。

" 南通商貿服務型國家物流樞紐加強區網域商貿物流資源集聚整合，提升綜合服務能力，發揮樞紐核心組織作用，吸引紡織、冶金、塑料等產業上下遊制造商、貿易商聚集發展，助力打造樞紐經濟。"

國家發改委指出，此次納入建設名單的 26 個樞紐的顯著特點之一，就是吸引各類要素聚集，助力發展樞紐經濟。

這也是依托國家物流樞紐，發力樞紐經濟的重要方向。從一定程度而言，國家物流樞紐的規模象征着各地在全國物流體系中的戰略地位，而 " 交通運輸、倉儲和郵政業增加值 "（以下簡稱 " 交通運輸業增加值 "）一定程度上反映着各地樞紐經濟的強弱。

從全國來看，已經有六座城市交通運輸業增加值突破千億級大關。在去年，上海、廣州、成都、重慶、天津和北京交通運輸、倉儲和郵政業增加值分别為 2331.48 億元、2029.96 億元、1310 億元、1191.07 億元、1157.31 億元和 1065.3 億元，其中上海是最強物流樞紐。

實際上，上海和北京本身也是中國物流龍頭企業最密集的區網域。2023 年中國物流行業 TOP10 企業有中國遠洋海運集團、廈門象嶼、順豐控股、北京京邦達、中國外運、浙江菜烏、上海三快智送、圓通快遞、中通快遞、中鐵物資集團，上海、北京各占 3 家。

事實上，除了重慶之外，其餘交通運輸業增加值破千億的城市國家物流樞紐數量均在 2 個及以下。而國家物流樞紐數量多達 4 個的西安，交通運輸業增加值僅為 380.23 億元，行業發展水平較低。

從一定程度而言，西安貨運結構中公路占據絕對比重，物流成本較高。今年上半年，西安市貨運量 14453.86 萬噸，其中公路貨運量 14156.00 萬噸，占比高達 97.9%。

這也意味着西安要發展樞紐經濟，要依托 " 四型 " 國家物流樞紐優勢，加快實現海鐵聯運、公鐵聯運等多種運輸方式的有效銜接，降低社會物流成本，為實體經濟的發展提供堅強支撐。

不過，不同城市經濟體量本身差異較大，對于交通運輸業的需求有所差異，衡量其對自身經濟的貢獻度（交通運輸業增加至 /GDP）也是值得參考的指标。在 24 座萬億城市中，天津、廣州、武漢交通運輸業增加值對 GDP 貢獻率分别達 6.91%、6.69% 和 6.67%，是交通運輸業對經濟發展支撐性最強的城市。