今天小編分享的社會經驗：外賣平台社保賬單：百億成本、流動困局與零工經濟重構，歡迎閲讀。
所有平台企業發展壯大，最後都要面對社會責任的問題。
文丨沈方偉編輯丨管藝雯 黃俊傑
十年前，外賣大戰剛開始，一切看起來都那麼樂觀：消費者在辦公室挑選更豐富的餐食、餐廳收入不再被門店座位所限制，騎手不需要復雜職業技能就能月入上萬。逐漸的，平台用每年上百億的補貼在這個每天人均餐飲開支剛過 20 元的國家，讓人養成了點螢幕等飯上門的習慣。
十年後，平台不再燒錢補貼，消費者更謹慎挑剔地花錢，餐廳做外賣的利潤空間一再壓縮，但願意送餐的騎手只是越來越多。如同我們去年底的總結，高增長結束後，矛盾從增長轉移到分配，互聯網平台最後都面臨合法性的問題，對于外賣平台最顯著的就是騎手境遇。
幾百萬名騎手是美團最深的護城河，以此為核心，美團每季度獲得數百億元傭金和在線營銷收入。平台應當為如此規模的勞動力承擔怎樣的責任，從薪資到社保，公眾和監管層面已經讨論多年。
作為新進入者，京東外賣沒有規模負擔。過去一周，上線不久的京東外賣宣布 " 商家 0 傭金 "" 平台為騎手全額繳納社保 "。同一天，行業前兩名的美團和餓了麼也表示将給騎手繳社保，兩家公司的相關人士分别表示，他們此前已經和人社部就繳納社保讨論多時。
為騎手繳社保，錢只是開始。如果給 100 萬騎手全部繳納社保，每年成本會超過 137 億元（以成都的基數推算）。如果由騎手自願選擇原則，平台此前估算的開支則在 80 億元左右。
騎手流動性很大，連續幾年在一個城市一家公司工作的人是少數。繳納社保還涉及到數百萬人勞動合同的籤訂與解除，社保轉移經辦手續。每一項成本的增加，都在影響最終落地效果。
還有騎手自己的意願。外界支持平台繳納社保的理由是有助于騎手的生計，但相當一部分騎手因為各種現實原因不願意參保。讓社保真正幫助到這個群體，讓平台出錢只是第一步。
平台為騎手繳納社保可能只是互聯網平台與藍領勞動力關系變化的第一步。人們每天看到黃、藍制服的騎手穿梭在大街小巷，更容易關注到這個群體。但中國互聯網平台的經營大多依賴于自己參與組織的超級勞動力網絡——全球最大規模、最有效率的外賣騎手、快遞員和網約車司機。騎手面對的問題，他們同樣面對。
當然，所有問題的根結是，一個人的收入就是另一個人的開支。聲援勞動者容易，但最終人們是不是願意為此付錢？
對此，我們列出七個問題，訪談了多位平台人士和長期研究零工問題的專家。
各家平台要給多少人繳社保？目前看不超過 200 萬人
京東説為外賣全職騎手繳納五險一金，美團説為全職及穩定兼職騎手繳納社保，餓了麼説 2023 年已啓動藍騎士社保繳納試點并将全方位保障。三家公司目前都沒給出全職騎手的準确定義和适用人數。
目前你在京東、美團或者餓了麼點外賣，配送的大概率不是全職騎手，而是與三家公司合作的地方勞動服務商籤署勞務合同的騎手，和直接籤約在平台之下，同樣是勞務合同的個體户。
通過訪談和整理過往公開資料，我們了解到：
外賣平台根據工作屬性，将騎手主要分為專送、眾包兩類。
專送騎手受站點管理，每月工作時長和接單數量都有要求，在特定時段（高峰期或極端天氣）也要出勤，他們保證了平台配送運力的穩定性。
眾包騎手是兼職，自行注冊後可以自由選擇接單時間和數量，沒有固定的上下班時間和人員管理。
京東外賣的實際承運方達達集團為兼職眾包模式，此前未設定全職外賣騎手。據我們了解，達達目前實際有 3 萬 - 4 萬名事實上全天在平台工作的騎手，其披露的 130 萬年活躍騎手為每年在平台接單 1 單及以上的騎手。京東本次繳納社保的對象為達達騎手中符合條件的全職騎手，但京東暫未透露具體标準。
美團一年有約 750 萬騎手接過單，但絕大多數是眾包，不是每天工作，有的只幹過幾次就不再接單。美團曾在 2023 年披露的高頻騎手（全年跑單 260 天、日均接單超過 6 小時，與勞動法 250 工作日、8 小時工作時間接近）數量約 82 萬人，這包括旗下不同體系的騎手。近年來随着更多勞動者湧入外賣行業，這一數量可能突破百萬。
餓了麼有超過 300 萬注冊騎手，日活躍騎手數量約 120 萬人，其中在平台從事全職工作的騎手約 20 萬人。餓了麼表示這一數據并不準确。
一位平台人士告訴我們，人社等監管部門近年來推動平台企業為勞動者提供更完善的勞動保障措施，監管希望在多方利益之間取得平衡 —— 既考慮社保費用對平台的經營壓力，也考慮騎手等新就業形态職業的特殊性，騎手意願和繳費對騎手收入的影響等多重因素，在此基礎上做可持續的改進，而不是給明确指令，短時間要求達成某個目标。
目前，美團、餓了麼的态度是先在部分區網域調研和試點，在依法合規且尊重騎手意願的情況下，為符合納社條件的的騎手共同出資繳納。未來調整迭代後，逐步推廣至更多地區，直至覆蓋全國全職騎手。但全國覆蓋還沒有明确的時間表。
平台要為此投入多少錢？如果是騎手自願選擇，長期可能是每年 50-80 億元成本
如果要給騎手提供更完善的勞動保障，平台需要承擔兩部抽成本，一是按照每單繳納職業傷害險，二是按月繳納社保。
我們了解到，美團在人社部指導下，計劃逐步向全國騎手覆蓋職業傷害險。按照 2024 年三季度美團配送的 71 億訂單計算， 每單支付 0.06 元，美團單季支出需要 4.26 億元。若美團配送保持目前的業務增速，未來覆蓋所有騎手的職業傷害險，每年支出可能接近 20 億元。
外賣員、快遞員每月工資跟着單量變化。平台通常按照當地社保最低繳費基數繳納。美團大半外賣訂單來自一二線城市，全職騎手也集中在這裏。我們選擇成都、北京兩個城市樣本作區間測算，按照當地 2024 年的社保最低繳費基數（成都 4511 元，北京 6821 元）計算繳納五險一金的成本，成都需要公司每月出資 1143.55 元，個人每月出資 469.14 元；北京需要公司每月出資 1821.21 元，個人每月出資 716.21 元。
全國絕大多數二線城市的社保最低繳費基數均在 4000 元以上。如果以成都的基數推算，完全覆蓋 100 萬騎手，平台繳納的社保費用将超過 137 億元。
美團的主要收入來自配送服務、傭金、在線營銷服務。其中配送業務并不盈利，2024 上半年每單毛虧損 0.64 元。但正是因為配送業務，餐飲商家才願意向美團支付數百億元傭金和營銷費。去年上半年，美團經營利潤 165 億元。
實際應該不會有那麼多，因為最終落地可能是騎手自願原則。有超過半數以上的騎手曾在平台此前的調研中表示他們想要拿到更高的收入，不願意繳納社保。
我們拿到一份美團 2022 年前後針對社保問題的測算報告。當時美團外賣的日均單量 4400 萬單，美團預估 100 萬騎手符合社保繳納條件，考慮到一部分騎手缺乏參與意願，平台預估為騎手社保的長期成本每年可能為 50 億元 - 80 億元，均攤後每單成本增幅在 0.3 元 - 0.5 元。
近期影響更小一些。接近美團的幾家投行、券商給出預測數字：2025 年兩項保險（職業傷害險逐步覆蓋全部騎手、社保試點）預計花費 20 億元。
接近美團的人士告訴我們，平台希望短期通過提高自身效率來消化短期社保成本。在消費者對價格更敏感，行業競争加劇時，美團不希望提高外賣成本。
平台很難通過降低騎手每單收入去消化成本。騎手是自主流動的，當一家平台的配送單價低于其他平台，騎手就會轉往其他平台。如果有意願參加社保的全職騎手數量持續增加，繳費金額超出平台可消化的範圍，這部抽成本最終還是會溢價到消費者端，每單外賣價格上漲。
此前，騎手已有哪些保障？
京東進入外賣行業後，除了表示要為騎手解決五險一金，還承諾為兼職騎手提供意外險和健康醫療險。但京東沒有公布兼職騎手意外險和健康醫療險的具體細則，美團、餓了麼等平台此前也有相關舉措。
美團和餓了麼騎手現有的保險包括兩大部分，一是職業傷害險，二是騎手商業保險。職業傷害險由人社部會同多部門 2019 年開始調研，2022 年開始在網約車、外賣、貨運等行業試點，由平台每單為勞動者繳納 0.04 元 - 0.2 元的費用，目前在 7 省市試點。後者為商業保險，每天需繳納 2.5 元 - 3 元保費，由平台 / 服務商從騎手當天第一單收入中代為扣繳。
職業傷害險類似社保中的工傷保險，主要應對騎手在提供配送服務時遭遇的意外傷害。商業保險則承保意外傷害和第三者責任，包括交通事故、摔倒等和造成第三方損失等情況。在實際使用中，一些騎手反映商業保險存在條款復雜且不明确、理賠流程繁瑣、保險公司推诿責任導致理賠難等問題。
繳社保對騎手确實有好處，但他們也有對收入的顧慮
社保對騎手有明确的好處，社保中的醫療、生育、工傷險都是當期繳納當期享受，騎手在繳費地看病就醫，可以使用醫保個人賬户餘額，享受比城鄉居民基本醫療保險更高的報銷比例。
失業保險在繳納滿 1 年後可以領取，根據累計繳費時長确定失業保險金金額，最長領取時間不超過 12 個月。現行的養老保險制度規定勞動者需累計參保 15 年，計劃到 2030 年後逐步延長至參保 20 年。滿足該條件後，勞動者可在到達法定退休年齡後按月領取養老金。
理論上，社保還會影響騎手的日常生活，如全國多個一二線城市對非當地户籍的勞動者要求，在當地辦理如購房、申請車牌、子女上學等服務，要求滿足一定年限的當地社保繳納記錄。實際上在一二線城市購房、買車、生子的騎手是少數。
但很多騎手也有自己的顧慮。繳納五險一金，對騎手最直接的影響就是會影響他們的收入，到手現金變少。
城鎮職工社保由用人部門和勞動者共同繳納，其中公司承擔 16%，個人承擔 8%。按照上文中成都、北京的最低基數繳納情況計算，成都騎手每月的個人社保出資為 469.14 元，北京騎手每月的個人社保出資為 716.21 元。
這意味着，相當比例的騎手繳納社保後，每月收入會減少 400 元 - 700 元，相當于騎手一到兩天的收入。
京東本周宣布将全額承擔外賣騎手的社保個人繳納部分，其背景是京東外賣全職外賣員與京東快遞員存在顯著的收入差，且平台希望快速擴充運力儲備。當業務規模擴大後，這項政策才會經受财務考驗。
收入以外，騎手的流動性也影響了他們所能得到的保障
同濟大學副教授葛天任在其《智能革命與騎手未來》一書中，面向上海 10 家外賣快遞公司 1559 個相關勞動者調研，發現 78.21% 的快遞員的工作年限少于 3 年。一個站點内從業超過一年的的人員屈指可數。鄭州市場監督管理局 2022 年調研的數據顯示，鄭州眾包騎手每月流動率保持在 20% 左右，騎手平均在職時長不足 1 年。
外賣消費大部分發生在一二線城市，當地騎手大多是外來務工者，他們大概率不會在當地買房定居和養老。一些騎手則會因為在老家已經繳納過成本更低的城鄉居民醫保和養老保險，因而不願意在城市買一份更貴的保險。
現行的社保制度支持個人社保在區網域間轉移，但騎手轉移社保，保障力度會變弱。
具體來説，平台和騎手個人繳納的社保分别劃入統籌賬户和個人賬户，當騎手離開原參保地時，個人賬户資金（養老 + 醫保）可全額轉移至新參保地，而統籌賬户中的養老保險只能按繳費總和的 12% 轉移，醫保統籌賬户不可轉移。
如果騎手最終未能滿足 15 年或 20 年的社保累計繳費要求，他可以在達到法定退休年齡後，向所在地社保中心申請一次性領取個人賬户内的全部餘額，但無法獲得統籌賬户支持的基礎養老金，相當于個人按月繳費，退休後獲得一筆無利息的定期存款。
除了城鎮職工社保，一些平台此前也曾試點過其他保障方案。有網約車平台選擇與商業保險合作，為全職司機繳納個人養老金，司機如果願意繳納，和平台按照 1:1 比例出資，繳費金額較城鎮職工養老金更低，只有部分司機願意參與。網約車司機很多此前有全職工作，已繳納社保，通常參保意願高于騎手。
繳社保後，騎手用工形式也會有變化，或将從勞務轉向勞動合同
外賣剛興起時，大部分騎手是兼職接單，平台與他們籤署适用于兼職的勞務合同，即一方提供勞務服務，另一方支付報酬的協定，雙方自行協商确定工作内容、報酬方式的協定。
勞務合同區别于勞動合同，前者适用《民法典》，因其雇傭臨時性，勞務提供者需自行承擔風險和責任；後者是相對穩定的長期雇傭，适用《勞動合同法》，要求用人部門為勞動者提供包括健康、安全等方面的保障，必須依法為勞動者繳納社會保險費用。
勞務合同沿用十幾年至今，見證中國外賣騎手從幾十萬增長到上千萬，越來越多的騎手從早年的兼職逐漸變成事實全職，并以此為生，勞務合同不再适配他們工作形态，勞動過程中因缺乏保障導致的矛盾愈發突出。
平台為騎手繳納社保，意味着雙方之間的用工形式可能從勞務合同轉向勞動合同。比如京東外賣計劃參照其物流經驗，讓外賣騎手與京東快遞員一樣與公司籤訂勞動合同。不過這建立在京東外賣騎手目前數量較少的情況下。
美團、餓了麼的情況更復雜，現有的上百萬騎手如果要籤訂勞動合同，需要增加大量人力處理合同籤訂和解除、社保轉移經辦手續、日常的用工管理和協調等。而且騎手在職時間通常只有幾個月，于是平台每年需要處理分散在幾十個城市裏的數百萬個勞動合同。此項成本進一步增加了勞動合同的落地難度。目前各平台仍在讨論階段。
平台公司涉及大規模用工，可參考的解決方案是人社部等 8 部委 2021 年提出的 " 勞動三分法 "，全職對應勞動合同、兼職對應勞務合同之外，新增适配新就業形态的第三種情況 " 不完全符合确立勞動關系情形 "，企業對勞動者進行勞動管理時，雙方訂立書面協定，合理确定企業與勞動者的權利義務。這一協定或許可以幫助平台更靈活地處理社保。
除了外賣騎手，其他零工行業同樣需要勞動保障
中央财經大學社會與心理學院副教授莊家熾自 2016 年開始長期研究快遞員的勞動過程，曾在多家快遞網點做過快遞員工作。在他看來，目前社會對外賣騎手是一種高度凝視的狀态，而很多行業勞動者的權益保障甚至不如騎手。
他曾觀察到，很多快遞員會轉行成為外賣騎手，但至今還沒看到過有外賣騎手轉行做快遞員。快遞員轉行的原因包括送外賣工作時間更自由，工資可日結，不需擔心被拖欠。同樣是配送丢件，外賣員的賠償成本較低，通常只要幾十塊，而快遞員可能賠償幾百元甚至上千元。
根據草莓派數據 2023 年對 7004 名藍領勞動者的收入的調查顯示，外賣員的平均薪資高于網約車司機、建築零工、快遞員、工廠普工、保安、保潔等職業。
美團、餓了麼平台的數據也能説明問題。疫情後，外賣行業每年以百萬量級的規模湧入新騎手，外賣、網約車等行業被視作承載就業的蓄水池。吸引勞動者到來的，是這類工作有更靈活的工作時間，和相對有競争力的薪資。
美團數據顯示，在北京、上海等一線城市和江蘇鎮江、湖南株洲等四五線城市，高頻普通眾包騎手人均月薪為 7629 元和 5720 元，按年折算，高于 2023 年以上幾個城市的城鎮居民人均可支配收入。
其他零工行業的雇主普遍也不繳納社保。截至 2023 年末，中國全國就業人員 7.4 億人，其中藍領工人的數量超過 4 億，占比超過一半。根據人社部 2024 年 3 月的數據，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分别為 10.7 億人、2.4 億人、2.9 億人。考慮到只有城鎮職工社保需要交齊五險，失業險的參保人數更能準确反映中國有多少勞動者擁有完備的社保保障。
以快遞行業為例。業内只有順豐和京東物流全職雇傭快遞員，為他們籤署勞動合同，繳納社保和公積金。行業大部分公司是加盟制，快遞員與總公司沒有直接雇傭關系，更接近零工從業者，通常不會由公司繳納社保。
順豐和京東能做到，靠的是航空快件和電商主業支持，守住了單價最高的時效快遞產品，有足夠多的利潤支撐。長期陷入快遞價格戰的經濟型加盟制快遞，每單利潤幾分錢，公司長期保持低利潤率，部分網點加盟商可能出現虧損，末端快遞員收入都可能受到影響，繳社保更是無從談起。
此前的監管更多關注薪資，防止公司過度壓低從業者收入。2021 年義烏快遞價格戰把快遞價格打到了 0.8 元甚至更低，寧波市郵政管理局随後約談了相關公司負責人、關停網點，要求派費不低于 1 元。有相關專業人士表示，新設定的底價主要考慮了快遞員收入，要讓他們的收入在自行繳納社保後（即便他可能不繳）依然不低于當地最低工資标準。
現在對于快遞員的社保要求可能也會調整。國家郵政局 2 月 19 日一季度例行新聞會上發布的 2025 年郵政快遞業更貼近民生七件實事，其中第五條就明确表示，要選取部分城市開展快遞行業勞動合同制度試點，推動快遞企業依法與從業人員籤訂勞動合同。
我們了解到，多家加盟制快遞公司已經收到相關通知并開始梳理内部用工情況，确定哪些人員屬于全職員工，将他們的勞務合同改為勞動合同。部分公司确定的改籤比例為 10%。這一計劃近期将從北上廣深等地開始試點。
題圖來源：《我不是藥神》
