今天小編分享的社會經驗：三連降，北方經濟大省需要一個“強省會”，歡迎閲讀。
一個不容樂觀的事實是，山東 2024 年常住人口減少 42.8 萬人，過去三年人口規模大幅縮減近 90 萬。嚴峻形勢下，全國第二人口大省急需一個強有力的增長引擎幫助扭轉局面。重要關頭，一度飽受 " 弱省會 " 争議的濟南，能不能支棱起來？
每經記者 程曉玲 每經編輯 劉豔美
近日，濟南市統計公報披露最新人口數據：2024 年末，濟南常住人口 951.5 萬人，比上年增加 7.8 萬人，增長 0.8%。
從人口增量看，這一成績放在全國可以説十分 " 能打 "，在一眾北方城市中更稱得上亮眼——超過了成都、武漢等省會城市，略低于長沙、杭州。
就在統計公報公布沒多久，《濟南市人才政策 " 雙 30 條 "（2025 版）》正式對外發布。公開報道顯示，這是該政策兩年内第三次迭代。
加大對青年科創人才特别是創業人才支持力度，新增 3 項具體政策，每年新投入資金近 2000 萬元 …… 對于此番人才政策更新版，有媒體用 " 超預期的政策更新速度 "" 空前力度 " 來形容。
不難看出，即便人口增勢向好，但濟南的 " 危機感 " 有增無減。這座北方省會的壓力從哪裏來？
一個不容樂觀的事實是，山東 2024 年常住人口減少 42.8 萬人，過去三年人口規模大幅縮減近 90 萬。嚴峻形勢下，全國第二人口大省急需一個強有力的增長引擎幫助扭轉局面。重要關頭，一度飽受 " 弱省會 " 争議的濟南，能不能支棱起來？
出招
這幾天，濟南 " 搶人 " 的消息又上頭條。
濟南市政府新聞辦舉行新聞發布會透露，濟南主動對人才政策 " 雙 30 條 "（2024 版）進行優化調整，形成了更符合新時代要求和濟南發展實際的《濟南市人才政策 " 雙 30 條 "（2025 版）》。
其中多項舉措力度之大備受關注，比如：
新增支持科技創新創業示範基地建設相關政策，根據成效給予最高 2000 萬元支持；
每年遴選數十名創業人才、高層次人才和處于初創階段的博士後創業企業，分别給予 50 萬元、50 萬元、30 — 50 萬元資金支持；
聚焦青年人才關心的住房問題，在保障購房補貼、生活補貼優厚待遇的基礎上，追加住房公積金繳存及留濟補貼、人才公寓等後續支持。
當地相關負責人在發布會上直言：" 今天的濟南，正在拿出最大誠意、最實舉措、最優服務，讓人才站 C 位、當主角。"
" 誠意 " 還體現在超預期的政策更新速度。據公開報道，濟南人才政策 " 雙 30 條 " 即《濟南市人才服務支持政策（30 條）》與《濟南市人才發展環境政策（30 條）》，首次發布于 2022 年。2023 年底，優化後的 " 雙 30 條 "（2024 版）對外公布，至此次優化再更新，已是同一項政策兩年内第三次迭代。
事實上，濟南近幾年在 " 搶人 " 這件事上一直很拼——
2020 年，濟南在全國副省級城市中率先出台 " 零門檻落户 " 政策；
2021 年起，以 " 一座城的名義 "，連續四年為大學生舉辦畢業典禮，市委書記親自 " 喊話 " 留人；
2022 年，濟南人才政策 " 雙 30 條 " 和 " 支持高校畢業生就業創業政策 40 條 " 先後發布；
2023 年，推出首屆海右人才節，涵蓋 5 大類 206 場活動，并為求職群體提供食宿玩樂等系列優惠；
2024 年，舉辦首屆高層次人才招引大會，面向重點行業、重點領網域推出 2.6 萬個崗位 ……
不誇張地説，在全國頻頻掀起的 " 搶人 " 熱潮中，這座北方省會的存在感相當高。
從人口增勢來看，濟南這幾年的表現也不算差。2021 年至 2023 年，濟南常住人口規模分别增長 9.4 萬人、7.9 萬人、2.2 萬人。
當地統計局公布的最新數據顯示，2024 年末濟南常住人口 951.5 萬人，比上年增加 7.8 萬人，增長 0.8%。這一增量不僅在全國已公布數據的城市中排名靠前，還超過了成都、武漢、南京、福州等省會城市。在一眾以南方城市為主的 " 增長大户 " 中，濟南的出現則顯得更為不易。
與此同時，2024 年人口增速相比 2023 年（0.2%）實現翻倍提升的 " 佳績 "，也在當地媒體的報道中被頻頻提及。
重擔
從其超常規的人才政策更新頻率與不斷加碼的支持力度看，盡管過去幾年已經交出不錯的成績單，濟南的緊迫感卻絲毫未減。
有觀點直指潛藏危機：" 放眼整個北方，人口向長三角、珠三角‘單向失血’的态勢仍未逆轉。" 作為我國北方經濟大省、全國第二人口大省的省會城市，濟南顯然無法置身事外。
根據近期公布的各省人口數據，2024 年末，廣東全省常住人口 12780 萬人，比上年末增加 74 萬人；江蘇常住人口 8526 萬人，與上年末持平；浙江常住人口 6670 萬人，比上年末增加 43 萬人。
同期，山東常住人口 10080.17 萬人，比上年減少 42.8 萬人。這意味着，山東成為全國經濟前四強省份中唯一一個人口負增長省份。
更值得注意的是，這是山東連續第三年人口負增長。自 2022 年首度負增長以來，山東過去三年人口規模分别減少 7 萬人、40 萬人、42.8 萬人，大幅縮減近 90 萬人。
仔細梳理數據，這個曾經的生育大省近兩年人口快速下降的原因，不單單只是 " 生不動了 "。
根據當地統計局公布的相關數據測算，過去三年間，山東人口自然增長量分别為 -9.45 萬人、-22.1 萬人、-16.8 萬人，機械增長量分别為 2.24 萬人、-17.7 萬人、-26.03 萬人。
也就是説，在人口自然增長率整體下降趨勢下，山東人口淨流出規模不斷擴大，進一步加劇了人口流失。短短兩年間人口淨流出超過 43 萬人，這也引發外界關于山東人口規模将跌破一億的擔憂。
有專家分析，在全國總人口規模連續減少的背景下，廣東常住人口保持穩中有增，不僅得益于相對較高的生育率，還包括對外來人口具有較強的吸引力，人口向廣東聚集的趨勢依然明顯存在。
反觀山東，人口老齡化程度位居全國前列與人口流失急速加劇的雙重 " 暴擊 "，亟待破局。而當 " 人口争奪戰 " 的赢家越來越集中于省會和中心城市，在近年來頻頻發力 " 強省會 " 的山東，濟南理應挑起更重的 " 擔子 "。
某種意義上講，這個背靠過億人口大省腹地的省會城市，過去一段時間的人口增勢并未達到預期。
此前山東省委、省政府發布的《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃 （2023-2025 年）》及《濟南市人口發展中長期規劃（2021 — 2030 年）》，都曾明确提出到 2025 年濟南常住人口總量預期在 1000 萬人左右的目标。但目前來看，近 50 萬人的缺口，很難在僅剩的一年時間裏補上。
" 對比現有國家中心城市，千萬人口與萬億 GDP 構成核心指标 "，用當地媒體的話説，常住人口破千萬不僅是城市能級的躍升，更是濟南創建國家中心城市的關鍵拼圖。
而眼看兄弟城市青島先一步邁過千萬人口大關，晉級成為全國 " 雙萬城市 " 中唯二的非省會城市之一，濟南的 " 焦慮 " 也就更加不難理解。
困局
破局的關鍵，在產業與人才。
如中科院地理資源所研究員樊傑所言，過去是 " 人随產業走 "，未來則可能是 " 產業随人才走 "。城市能否尋求產業與人才高效适配的 " 最優解 "，将是新一輪城市競争勝負對決的關鍵所在。
這也是濟南近年來一直努力突破的困境。
此前齊魯人才網針對山東高校畢業生的一項調查顯示，經濟發展、產業結構、人才競争決定着畢業生的留存與否，在各項畢業生流動因素中占比分别為 21.81%、20.90% 和 19.74%；只有 15.37% 的畢業生關心當地人才政策。也就是説，相比一個政策優惠的城市，畢業生更願意選擇一座配套設施完善且更具發展潛力的城市。
換言之，在政策引導帶來短期效應之外，如何真正留住人才、" 人盡其用 " 才是更重要的課題。
根據當地媒體此前研究，2018-2022 屆駐魯高校畢業生市場化就業省内流動從 68.21% 上升到 87.37%，呈現逐年遞增态勢。與此同時，濟南、青島、煙台人才吸引力較強，分别吸引了 24.46%、22.15%、13.57% 的 2022 屆駐魯高校畢業生，共計超過全省 6 成。
圖片來源：大眾日報客户端
《濟南 . 日報》此前曾指出，随着濟南大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康等四大主導產業鏈式集群規模化發展崛起成勢，高能級的產業發展釋放出大量人才需求。而因為缺少統一開放的產才供需對接平台，就業信息不對稱、崗位供需不匹配一直是困擾產業發展和人才就業的兩個突出問題，產業鏈與人才鏈難以深度融合。
針對這一痛點，濟南在全國首創覆蓋城市全網域人才就業大數據平台系統—— " 海右人才就業數智化平台 "，着力打通微就業、靈活就業、大學生精準對接渠道。
此次最新推出的《濟南市人才政策 " 雙 30 條 "（2025 版）》，亦在多處提及 " 產才融合 "。濟南市工信局相關負責人在回答記者提問時表示，下一步将持續抓好產業鏈人才引育，以需求為導向精準招引緊缺型人才，推動產業人才供給與企業發展需求精準匹配。
人才是城市發展的最大底氣，產業則決定了城市對人才的長久 " 引力 "。面對日趨激烈的 " 搶人大戰 "，濟南顯然還有更大努力空間。
