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發改委：支持優質企業發債融資
出處： 作者：肖湧剛 網編：陶鳳 2018-12-12
北京商報訊（記者 陶鳳 肖湧剛）12 月 12 日，國家發改委發布《關于支持優質企業直接融資 進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》（以下簡稱《通知》）明确，現階段将重點支持符合主體信用等級達到 AAA 等條件的優質企業發行企業債券，并強調，對債券資金用途實行正負面清單管理，禁止資金用于房地產投資和過剩產能投資。
長期以來，融資難題是困擾企業，尤其是民營企業發展的關鍵因素。今年 11 月，國家發改委新聞發言人孟玮提出，國家發改委将研究出台有利于民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業融資渠道，其中就包括支持優質民營企業發債融資、支持發行創業投資類企業債券等計劃。
此次《通知》則對優質企業的範圍進行了明确。符合條件的優質企業應為：主體信用等級達到 AAA；資產總額、營業收入、資產負債率等主要經營财務指标應處于行業或區網域領先地位；生產經營符合國家產業政策和宏觀調控政策；最近 3 年未發生公司信用類債券或其他債務違約；未納入失信黑名單等。
例如，國家發改委此前已經核準比亞迪公司發行 60 億元企業債券，募集資金用于新能源汽車及零部件、電池及電池材料、城市雲軌等綠色產業項目。
英大證券首席經濟學家李大霄告訴北京商報記者，雖然此次《通知》沒有明确提及企業性質，但明确了優質企業标準、發債條件，使企業發債更具可操作性，讓發債渠道更加通暢。在股票市場的融資渠道尚未完全通暢的情況想，通過債券市場直接進行融資，能夠讓實體經濟穩定下來，對穩增長帶來積極效應。
在發行審核方面，《通知》提出，将實行 " 一次核準額度、分期自主發行 " 的發行管理方式。對于優質企業申報企業債券，實行 " 即報即審 "，安排專人對接、專項審核，并提出，在償債保障措施完善的基礎上，允許使用不超過 50% 的債券募集資金用于補充營運資金。
值得注意的是，《通知》還明确，在優質企業債券申報階段，将對債券資金用途實行正負面清單管理。
具體而言，" 正面清單 " 應符合國家產業政策，聚焦企業經營主業。支持優質企業在 " 正面清單 " 拟定的範圍内依法合規安排使用募集資金，提高債券資金使用效率和靈活度。" 負面清單 " 包括但不限于：将募集資金借予他人，用于房地產投資和過剩產能投資，用于與企業生產經營無關的股票買賣和期貨交易等風險性投資，用于彌補虧損和非生產性支出。
李大霄指出，通過實施正負面清單管理，使資金流向更加符合產業導向，避免資金流入產能過剩或者高風險領網域，不至于造成以前 " 一收就死，一放就亂 " 的怪圈。" 對防範企業發債風險來説，最重要的就是通過擇優錄取、區别對待，防止一擁而上。按企業質地、行業屬性、公司具體狀況進行區别對待，将風險排除，從長期看，對股市發展和穩定經濟都有正面作用。"
