今天小編分享的财經經驗：财政部終于要開新聞發布會了，歡迎閲讀。
經濟觀察網 記者 杜濤 10 月 9 日，國務院新聞辦公室發布預告：10 月 12 日（星期六）上午 10 時舉行新聞發布會，财政部部長藍佛安将介紹 " 加大财政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展 " 有關情況。
9 月 24 日和 10 月 8 日，中國人民銀行行長等貨币金融部門負責人以及國家發展改革委 " 一正四副 " 四位主任已經分别召開了新聞發布會。
對于即将召開的财政部新聞發布會，市場期待已久。
中誠信研究院院長袁海霞對經濟觀察網表示，前期央行等部門出台了一攬子貨币政策，很好地提振了市場信心，9 月 26 日的中央政治局會議又進一步強調要 " 加大财政貨币政策逆周期調節力度 "，市場對于财政政策發力的期待明顯升温，若後續落空可能會對資本市場和宏觀經濟有較大的負反饋效應。
袁海霞認為，目前單靠貨币政策是不夠的。在經濟增長承壓、居民部門、企業部門流動性面臨衝擊、資產負債表受損的當下，需要财政政策進一步發力，通過政府支出彌補市場支出的不足，努力實現年度 " 保五 " 目标。
遼寧大學地方财政研究院院長王振宇説，面對 5% 的經濟年度增長目标以及地方政府的流動性短缺等壓力，如果繼續沿襲慣性思維、通常邏輯，開具一般性的 " 藥方 "，極有可能贻誤 " 戰機 "，加速矛盾和問題的深化，甚至觸及地方财政運行的安全底線，釀成系統性風險。所以，需要進一步解放思想、創新觀念，積極打造積極财政政策的 " 更新版 "，出台一攬子應對舉措。
财政将如何發力
9 月 24 日，中國人民銀行行長潘功勝在提及國債收益率水平下行時表示：" 目前，中國的長期國債收益率在 2.1% 附近徘徊，國債收益率水平是市場化形成的結果，人民銀行尊重市場的作用。同時毫無疑問，它為中國實施積極的财政政策營造了一個良好的貨币環境。"
10 月 9 日，中國人民銀行公開表示，為落實中央金融工作會議 " 豐富貨币政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣 " 的要求，中國人民銀行、财政部建立聯合工作組，并于近日召開工作組首次正式會議。下一步，要統籌發展和安全，繼續加強政策協同，不斷優化相關制度安排，在規範中維護債券市場平穩發展，為央行國債買賣操作提供适宜的市場環境。
财政貨币部門的協同已就位，這輪積極财政政策将會如何發力？
袁海霞表示，目前财政政策有較大發力空間，不論是中國政府部門杠杆率、狹義赤字率，還是廣義基礎設施建設，相比海外發達國家均有較大空間，對于當前實施更加積極的财政政策有足夠支撐。
袁海霞建議，增量财政政策可從以下幾方面入手：第一，10 月全國人大常委會調整預算的政策視窗仍然存在，可加大中央加杠杆力度，适度提高地方一般債占比，中央加杠杆發力的形式可以是提升狹義的赤字率（包括發行國債、長期建設國債等），也可以通過發行特别國債等提升廣義赤字來實現。
第二，優化财政支出結構，廣義基建仍有空間，可繼續支持重點領網域，并将政策重心逐步轉向消費，通過發放現金或消費券等形式促進消費。
第三，在當前市場主體經營承壓、信心不足的情況下，可延續并優化減税降費政策，提高施策精準性及效率。除短期措施外，目前财政運行中更深層次的矛盾仍依賴财税體制改革的持續深化，要加快推進，已确定的改革措施需加快出台。
此外，對于當前存量化債政策也可适當調整優化。例如，适當放寬利息償還政策、動态優化 " 名單制 " 管理等，同時也建議化債政策相對透明化；長期來看，仍然需要加快推動構建債務長效機制，充分激發地方發展活力。
王振宇表示，在當下極為嚴峻的經濟形勢和更為緊迫的地方财政收支矛盾，相機抉擇進行财政政策逆周期、跨周期調控是不二選擇。
王振宇提出了以下幾點打造 " 更新版 " 積極财政的政策建議：
一是通過發行一定量的特别國債，置換具有 " 國債 " 屬性的地方政府存量債務部分，優化地方債務結構。
二是暫停 2024 年開始實行的存量債 10% 的還本做法，緩解地方财政支付壓力。
三是借鑑糧食挂賬的做法，必要時試行為期 3 年的地方政府債務停息、降息挂賬的特殊政策，給予地方政府必要的休養生息期。
四是鑑于地方債務風險總體平穩的現實，建議将政府債務重點省份的政府投資項目 " 提級管理 "，實行全國統一的投資管理政策，改進 " 标籤 " 化引致的次生風險。
五是鑑于某些地方政府普遍存在的 " 不挪用勿三保 " 的現實，建議賦予極為困難的地方政府一定時期内的各類财政資金整合權、調整權，用于基層 " 三保 " 等民生事項，使其合情合理合規合法。
2024 年财政收支承壓
按照 2024 年《政府工作報告》安排，今年赤字率按 3% 安排，赤字規模達到 4.06 萬億元。同時，今年還新增 3.9 萬億元的專項債券限額。2023 年增發的 5000 億元特别國債在今年使用，2024 年新增 1 萬億元超長期特别國債。此外，中央預算内投資為 7000 億元。經過綜合計算，這些财政措施的總規模已經超過 10 萬億元。
袁海霞説，一方面，從今年的情況來看，在收入約束下，财政支出力度實際偏緊，在收入約束下，财政支出整體被動緊縮，目前無論是一般公共預算支出還是包含政府性基金預算支出在内的廣義支出，進度均處于近四年的最低水平；另一方面，地方政府債券的發行節奏相對偏慢，1 — 8 月份新增債券完成額度的 68.3%（發行規模 5.4 萬億元），仍低于近三年的水平。與此同時，當前微觀市場主體信心不足、擴表意願不夠強烈的背景下，需要政府發力，尤其是中央政府需要加大 " 央進 "（中央财政發力）力度。
從目前财政運行數據看，土地出讓收入同比跌幅仍然保持兩位數以上的下滑，顯著拖累政府性基金收入，今年 1 — 8 月累計同比跌幅走闊至 23.5%，土地财政依賴度從前幾年的近四成下滑至目前的兩成，嚴重削弱地方可用财力。
袁海霞按照當前财政收支增速推算，預計今年全年廣義财政實際收入與年初預算收入存在超 2.5 萬億元的缺口，其中一般公共預算收入缺口約 1.2 萬億、政府性基金預算收入缺口約 1.5 萬億；與此同時，按照目前财政收支的進度簡單測算今年總體廣義收支缺口比去年進一步擴大超過一萬億元，而在中央轉移支付規模基本持平的情況下，國債、地方政府債券、中央預算内資金等增量僅較去年小幅增加 0.3 萬億左右。
袁海霞説，從今年我國财政力度看，考慮專項債、超長期特别國債在内的赤字規模在 9.6 萬億，但廣義赤字率（考慮專項債、超長期特别國債）仍然同比下滑約 0.2 個百分點到 6.6%，若再考慮土地财政弱化對于廣義财政收入的壓力，需要财政持續加力。" 現有措施力度對于房地產持續調整、土地财政進一步走弱等因素帶來的增量财政缺口顯然是不夠的。"
9 月 26 日召開的中共中央政治局會議提出，" 要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策 "。同時，此次中央政治局會議認為，" 經濟運行總體平穩、穩中有進 "" 經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變 "，但也指出 " 當前經濟運行出現一些新的情況和問題 "，要求 " 全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感 "。
上述中央政治局會議還提出，要加大财政貨币政策逆周期調節力度，保證必要的财政支出，切實做好基層 " 三保 " 工作；要發行使用好超長期特别國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。
王振宇認為，我國的積極财政政策，集中在 " 加減 " 法，其中，" 加 " 即地方債務，" 減 " 即減税降費。其長期執行的結果，一是累積了大量的地方債規模及其還本付息壓力甚至局部債務風險，二是加劇了地方财政收支矛盾甚至出現了局部财務危機。
王振宇稱，存量政策特别是約束性政策，還是有空間的，當下只能進行各類風險的權衡與對衝，以弱風險應對強風險，以緩風險應對急風險，以一種理性應對另一種理性。
