今天小編分享的财經經驗：經濟第一大省的縣網域版圖，歡迎閲讀。
作 者丨鄭玮
編 輯丨陳潔
" 我之前在廣州工作，大概半年前回到惠州博羅創業。" 近日，在 " 廣東第一縣 " 博羅，百萬粉絲博主小林和南方财經全媒體記者聊起了他回到縣城創業的經過，" 我們主要是做三農領網域的内容，用比較有創意的方式介紹惠州、博羅的鄉村特產、民俗風光。反響還挺不錯的，半年來公司全網粉絲數量已經超過 200 萬。"
近年來，在消費整體下沉、部分人口回流縣城等現象的牽引下，" 縣網域經濟 " 的關注度正持續提高。
而作為經濟第一大省，随着廣東 " 百縣千鎮萬村高質量發展工程 "（簡稱 " 百千萬工程 "）在 2022 年末被提出，大批人才、資金、技術等生產要素開始集中湧入縣城，這個連接城與鄉的 " 過渡地帶 " 成為廣東破解城鄉區網域發展不平衡問題、撬動下一輪經濟轉型更新的關鍵載體。
" 百千萬工程 " 落地一年有餘，廣東縣網域經濟版圖出現了哪些變化？近日，南方财經全媒體記者走訪調研發現，產業轉移、工業轉型、農文旅融合成為廣東許多縣城正發力探索的經濟 " 突圍 " 方向。
2024 年上半年，廣東全省 57 個縣（市）實現 GDP 共 7756.57 億元，其中 32 個縣（市）增速高于廣東全省平均水平。2024 年前三季度，廣東十強縣中，有 4 縣（市）GDP 增速超 4%。
對廣東而言，縣網域經濟的結構轉型之問，還在繼續尋找答案。
百億縣扎堆，千億縣缺位
提起廣東，多數目光會集中在一線城市廣州和深圳，以及粵港澳大灣區城市群。但在頭部城市之外，廣東全省還有 57 個縣（市），縣網域面積占到全省總面積的比為 71.7%，吸納全省約 28% 的常住人口，但生產總值僅占全省的 12.4%。
更具體來看，廣東縣網域整體呈現 " 中間大、兩頭小 " 的紡錘型經濟結構，其中 GDP 在 800 億元以上、500 億元— 800 億元、200 億元— 500 億元、100 億元— 200 億元以及 100 億元以下的縣（市）分别有 1 個、10 個、18 個、23 個和 5 個，縣網域經濟體量扎堆百億區間，而千億縣仍然空缺。
千億縣的缺位也與廣東多地撤縣設區，且東莞、中山兩市未設縣級行政區劃有關。目前，雖然廣東全省千億縣仍然空缺，但千億鎮已增至 2 個，分别為佛山的獅山鎮（1370 億元）和北滘鎮（突破千億元）。2023 年，東莞長安鎮（965.2 億元）GDP 也已逼近千億大關，東莞虎門鎮（738.8 億元）、中山小榄鎮（524.56 億元）等工業強鎮也邁入五百億區間。
再聚焦到縣城，惠州博羅目前仍是廣東唯一一個 GDP 邁過 800 億元門檻的縣城。作為 " 廣東第一縣 "，2023 年博羅全縣地區生產總值達到 838.89 億元，在廣東全省 57 個縣（不含市轄區）中排名第一。在這背後，以電子信息、智能裝備等為代表的現代工業起到了關鍵支撐作用。2023 年博羅縣三次產業結構為 11.2 ∶ 55.6 ∶ 33.2，其中第二產業增加值 466.46 億元，同比增長 7.9%。
博羅之後，茂名高州、惠州惠東、肇慶四會 3 座縣（市）也相繼擠進 700 億元區間，2023 年三地 GDP 分别達到 764.15 億元、762.13 億元、759.15 億元。
其後，在 500 億元— 700 億元之間，則匯集有普寧市（670.76 億元）、化州市（663.96 億元）、信宜市（566.29 億元）、廉江市（555.76 億元）、台山市（547.40 億元）、鶴山市（502.87 億元）、開平市（500.36 億元）等 7 座縣級市，分布在珠三角核心區及沿海經濟帶的不同城市。
值得注意的是，從區網域經濟結構看，在 500 億元— 800 億元區間集聚的 10 座縣（市）中，高州、惠東、普寧、化州、信宜、廉江 6 座縣（市）服務業增加值均高于第二產業增加值。
以茂名高州為例，2023 年高州市第一產業增加值為 192.04 億元，第二產業增加值為 201.44 億元，服務業增加值為 370.67 億元，三次產業結構比重為 25.1 ∶ 26.4 ∶ 48.5。同樣在茂名，化州、信宜兩地服務業增加值占地區生產總值比重甚至超過 50%。
随着中國移動數據中心、萬國數據中心、潤澤（惠州）國際信息港等大數據及關聯產業加速落地，位于珠三角核心區的惠東縣 2023 年三次產業結構也調整為 11.5 ∶ 35.4 ∶ 53.1，其中第一、二、三產業增加值分别達到 87.44 億元、269.69 億元、405.00 億元，對地區生產總值的貢獻率分别為 16.3%、42.7%、40.9%。
而除上述 11 座 GDP 突破 500 億元的縣（市）外，廣東還有 41 個縣（市）經濟體量集中在 100 億元— 500 億元區間，5 個縣（市）2023 年 GDP 未破百億元。
整體來看，區網域發展不平衡是廣東經濟發展 " 提質更新 " 的關鍵問題之一。一面是城市競争力強但資源要素已逼近臨界點的珠三角核心區，另一面是 " 地廣人稀 " 但產業基礎相對較弱的粵東西北，廣東何以解題？
" 百千萬工程 " 成為關鍵路徑。2022 年末，《中共廣東省委關于實施 " 百縣千鎮萬村高質量發展工程 " 促進城鄉區網域協調發展的決定》明确提出，把縣網域作為城鄉融合發展的重要切入點，發展壯大縣網域經濟，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移，促進產業轉型更新。
從數據上看，2024 年上半年，廣東全省 15 個產業轉移主平台實現規上工業增加值 1443 億元、首批 15 個新型城鎮化試點縣市開工改造縣城老舊小區 209 個，拉動同期全省 57 個縣（市）實現 GDP 共 7756.57 億元，其中 32 個縣（市）增速高于廣東全省平均水平（3.8%）。進入 2024 年前三季度，廣東十強縣中 4 縣（市）GDP 增速也超過 4%。
" 轉移 + 轉型 "，加速產業突圍
作為廣東頭号工程，在 " 百千萬工程 " 持續推進下，一系列政策利好已加速向縣網域釋放。縣城作為一個個 " 微觀 " 部門又應如何借力新政策、完成轉型？
從記者實地調研情況看，持續承接珠三角產業轉移、加快推動傳統加工業轉型，以及探索農文旅融合發展新模式等三種路徑，正成為當下廣東許多縣城發力探索的經濟 " 突圍 " 方向。
以清遠佛岡縣為例，2023 年佛岡全縣 GDP 為 171.57 億元，經濟體量目前仍位于全省縣網域中下遊，但依托廣清經濟特别合作區打造的廣佛（佛岡）產業園，有望為這座百億縣城帶來超 500 億元產值。
" 園區首期規劃 11.5 平方公裏，目前籤約引入的企業項目已經超過 140 個，預計總投資超過 200 億元，達產後園區總產值将超過 500 億元。" 在廣佛（佛岡）產業園内，廣佛（佛岡）產業園經濟發展局分管負責人謝遠航向南方财經全媒體記者透露，" 目前已有 40 多個項目正式投產，還有 100 多個正在籌建中，預計将在 3 — 5 年内陸續達產。"
謝遠航表示，廣佛（佛岡）產業園重點引入生物醫藥、美妝日化、裝備制造、新材料等四類行業企業，" 大部分項目還是來自珠三角的產業溢出，企業把總部或銷售中心放在廣州，把生產基地搬到佛岡，也有少部分長三角企業為了尋求上下遊合作主動與我們接洽籤約入駐園區。"
據悉，清遠是廣東 15 個產業轉移主平台之一，在 2022 年— 2026 年入駐廣佛（佛岡）產業園、總投資超 2000 萬元的企業，還可以拿到投資額的 12%、封頂 3000 萬元的一次性财政獎補，疊加比珠三角低 20% — 40% 的用地、用水、用電等綜合成本優勢，這座百億縣城招商引資的招牌正日益閃亮。
從全省來看，2023 年，廣東 15 個產業轉移主平台累計承接產業轉移項目 775 個、總投資 3300 億元，其中肇慶、清遠承接產業項目位于主平台前列。2024 年上半年，廣東 15 個產業轉移主平台繼續實現規上工業增加值 1443 億元，承接國内特别是珠三角產業轉移項目 579 個、總投資約 2056 億元。
而對 2023 年 GDP 體量達到 445.05 億元、排名全省縣網域中上遊的汕尾市海豐縣來説，相比于 " 從 0 到 1" 的產業開荒，如何推動傳統支柱產業實現 " 從 1 到 100" 的轉型迭代似乎更為關鍵。
在海豐縣可塘鎮，彩色珠寶加工業就牽系着這座沿海小鎮的經濟命脈。廣東可塘珠寶交易市場負責人向南方财經全媒體記者表示，可塘全鎮每年彩色寶石加工總量達 5 萬多噸、產值超 50 億元，產品遠銷歐美、東南亞等地區，其中水晶類產品占全球加工總量 70% 以上。
但受制于傳統 " 兩頭在外 " 模式，疊加近年消費需求下行的影響，僅僅依靠傳統的珠寶加工制造已不能為可塘鎮珠寶產業帶來更多發展空間。為此，可塘鎮相關負責人向南方财經全媒體記者表示，可塘正持續優化 " 產品設計、品牌規劃、直播帶貨 " 等環節，力圖推動珠寶產業向高附加值更新。
其中，電商是一個可以借力的渠道。據悉，可塘鎮已與海豐縣人民政府、北京字節跳動科技有限公司合作，在廣東可塘珠寶交易市場 D 館設立海豐抖音電商直播基地，依托 " 產業帶 + 直播帶貨 "，促進珠寶產業的進一步發展。目前，可塘全鎮已培育電商 1500 多家，日均交易量 2 萬多件、500 多萬元，QIC 體量國内（同類别基地）前五。據行業不完全估算，2024 年 1 — 9 月電商交易額為 15.7 億元，同比增長 18.9%。
支柱產業的發展也直接影響區網域經濟表現。1 — 9 月，可塘全鎮工業總產值 35.5 億元，同比增長 13.7%，其中規上工業總產值 12.7 億元，同比增長 1.1%，規下工業總產值 22.8 億元，同比增長 18.3%。同期，固定資產投資項目新增 12 個，固定資產累計投資額 17.9 億元。前三季度，可塘鎮珠寶行業組織税收 3336.47 萬元，同比增長 170.08%。
在位于廣東北部生态發展區的河源市東源縣，以仙糖鎮南園古村、糖巢創客社區等一眾文旅項目為載體，挖掘農文旅融合發展潛力，這是這座百億縣城轉型的發力方向。
以糖巢創客社區為例，這座鄉村文化創意園區自投建以來已通過舉辦創業大賽、提供產業幫扶資金和低息貸款等措施，吸引 16 個創新項目入駐，每年可帶動 3000 萬元旅遊消費收入。
" 我們要通過構建創客社區、研究院、講習所、創客產業孵化園、創業基金‘五位一體’的創客培養閉環，實現人才、產業、資金、運營的深度融合，打造‘百千萬工程’新型發展引擎與運營平台。" 河源 " 百千萬工程 " 研究院院長、東源新時代和美鄉村研究院院長林榮斌向南方财經全媒體記者表示。
人才、技術、資金……随着越來越多發展要素在政策引導下向縣、鎮、村湧入，廣東各地不同體量的縣城也正結合自身發展特點，通過不斷地嘗試，對廣東縣網域經濟結構轉型之問，給出自己的回答。
本期編輯 金珊
