今天小編分享的财經經驗：吳清“解讀”新國九條：證監會“1+N”政策體系重磅推出，明确推進落實三大舉措，歡迎閲讀。
财聯社 4 月 12 日訊（記者 高豔雲）繼 2004 年、2014 年兩個 " 國九條 " 之後，又時隔 10 年，國務院 4 月 12 日發布《關于加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。
新 " 國九條 " 的重要意義在于何處？證監會黨委書記、主席吳清恐怕是最能領會新 " 國九條 " 精神實質的人選之一。
吳清認為，相對前兩個 " 國九條 "，本次 " 國九條 " 有三大特點，一是充分體現資本市場的政治性、人民性；二是充分體現強監管、防風險；三是充分體現目标導向、問題導向。
新 " 國九條 " 分階段提出了未來 5 年、2035 年和本世紀中葉資本市場發展目标，吳清認為這一系列發展目标是系統全面的，也是層層遞進的，必須堅持市場化法治化改革方向不動搖，尊重規律、尊重規則，一步一個腳印抓落實，久久為功，堅定不移把藍圖變成現實。
共同形成 "1+N" 政策體系，3 個方面持續發力。吳清稱，新 " 國九條 " 與證監會會同相關方面組織實施的落實安排，将共同形成 "1+N" 政策體系，"1" 就是《意見》本身，"N" 就是若幹配套制度規則，"1+N" 政策體系的主線就是強監管、防風險、促高質量發展。在強監管方面、在防範風險方面、在推動高質量發展方面三大方面全面發力。
同時，吳清提到，新 " 國九條 " 對市場各參與方做了安排，包括推動中長期資金入市，強調加強法治，深化央地和部際協調聯動等方面提出了要求等。
此外，吳清表示，證監會已作出布置，将更加突出加強政治建設，以刀刃向内的決心全面貫徹嚴監管嚴管理的要求；加強與駐會紀檢監察組的協調聯動，扎實推進中央巡視整改等。
解讀一：與前兩個 " 國九條 " 相比，主要有以下幾個特點
吳清指出，這次國務院出台的《意見》深入貫徹習近平總書記關于資本市場的重要指示精神，落實中央金融工作會議部署，國務院再次出台的資本市場指導性檔案，這充分體現了黨中央、國務院對資本市場的高度重視和殷切期望。
吳清提到，這次出台的《意見》共 9 個部分，是資本市場的第三個 " 國九條 "。與前兩個 " 國九條 " 相比，主要有以下幾個特點。
一是充分體現資本市場的政治性、人民性。強調要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領導，堅持以人民為中心的價值取向，更加有效保護投資者特别是中小投資者合法權益。
二是充分體現強監管、防風險、促高質量發展的主線。強調要堅持穩為基調，要強本強基，嚴監嚴管，以資本市場自身的高質量發展更好地服務經濟社會高質量發展的大局。
三是充分體現目标導向、問題導向。
" 特别是針對去年 8 月以來股市波動暴露出來的制度機制、監管執法等方面的突出問題，及時補短板、強弱項，回應投資者關切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。" 吳清説。
解讀二：分階段提出未來 5 年、2035 年和本世紀中葉資本市場發展目标
吳清指出，黨的二十大對全面推進中國式現代化作出戰略部署，中央金融工作會議上提出了加快建設金融強國的奮鬥目标。強大的資本市場是現代經濟的标配。推動資本市場高質量發展，有利于促進科技、產業和資本高水平循環，完善現代化產業體系，推動發展新質生產力；有利于豐富金融產品和服務，創造更多增加居民财產性收入的機會；也有利于發展股權融資，優化融資結構，完善中國特色現代金融體系。
新 " 國九條 " 聚焦中國式現代化這個中心，錨定金融強國建設這一奮鬥目标，分階段提出了未來 5 年、2035 年和本世紀中葉資本市場發展目标，從投資者保護、上市公司質量、行業機構發展、監管能力和治理體系建設等方面，勾畫了一幅令人振奮、催人奮進的發展藍圖。
" 我們理解，這一系列發展目标是系統全面的，也是層層遞進的，必須堅持市場化法治化改革方向不動搖，尊重規律、尊重規則，一步一個腳印抓落實，久久為功，堅定不移把藍圖變成現實。" 吳清如是説。
解讀三：共同形成 "1+N" 政策體系，3 個方面持續發力
吳清表示，新 " 國九條 " 堅持系統思維、遠近結合、綜合施策，與證監會會同相關方面組織實施的落實安排，将共同形成 "1+N" 政策體系。
" ‘ 1 ’就是《意見》本身，‘ N ’就是若幹配套制度規則。上個月，我們已經發布了嚴把發行上市準入關、加強上市公司持續監管等 4 個配套政策檔案。今天還将發布加強退市監管的配套政策檔案，并且要對 6 項具體制度規則公開征求意見，交易所也将有一批自律規則同步征求意見。下一步，我們還将在深入調研基礎上，研究制定促進資本市場長遠發展的改革舉措。" 吳清稱。
吳清提到，綜合來看，"1+N" 政策體系的主線就是強監管、防風險、促高質量發展。這是一個相輔相成的有機整體，必須一體推進，系統落實。
在強監管方面，證監會将構建全方位、立體化的資本市場監管體系，全面落實監管 " 長牙帶刺 "、有棱有角。
上市公司監管要突出全鏈條監管和提升上市公司投資價值，圍繞嚴把上市關、嚴格持續監管、加大退市監管力度這 3 個方面持續發力。
機構監管要推動回歸本源，做優做強，進一步壓實 " 看門人 " 責任，引導證券期貨基金等各類行業機構端正經營理念，提升合規水平、專業服務能力和核心競争力。積極培育理性投資、價值投資、長期投資理念和健康的投資文化。
交易監管要促進公平高效，規範各類主體和資金的交易行為，嚴厲打擊擾亂市場的違法違規行為，維護公開公平公正的秩序。
在防範風險方面，将從維護市場平穩運行、防範化解重點領網域風險、健全預期管理機制、統籌開放與安全等方面提出一系列機制安排和政策舉措。特别是要增強資本市場内在穩定性，完善風險監測處置機制，着力穩信心、穩預期。
在推動高質量發展方面，将認真落實中央金融工作會議提出的做好金融 " 五篇大文章 " 的要求，進一步完善多層次資本市場體系，增強資本市場制度的适應性、包容性，促進資本形成，更好服務新產業新業态新技術等創新，有效促進新質生產力的發展。當前，正在結合開展資本市場改革綜合評估，廣泛聽取各方面的意見建議，研究完善相關制度規則，推動股票發行注冊制等重要制度改革持續深化。
解讀四：新 " 國九條 " 對多個方面細化部署
資本市場參與主體眾多、運行機理復雜，一個好的市場生态，機構投資者和個人投資者将共生共長、長線短線各類資金各得其所、發行人投資人相互成就、市場各參與方都歸位盡責、監管與市場良性互動，這需要各相關方面一道，共同把握好投融資、一二級市場、入口與出口、場内與場外等各類均衡關系，形成共建共治共享的資本市場有效治理。
吳清稱，新 " 國九條 " 對其中很多重點方面都做了安排，比如，推動中長期資金入市，既強調大力發展權益類公募基金這個 " 基本盤 "，又着眼于營造引得進、留得住、發展得好的政策環境，推動保險資金、社保基金、養老金等長期資金入市，分類作出部署。
再比如，《意見》強調加強法治，圍繞大幅提升資本市場違法違規成本，完善行政、刑事、民事立體化追責體系，提出了不少硬措施。相信，只要持之以恒抓下去，資本市場一定會更加海晏河清。
還比如，《意見》對深化央地和部際協調聯動等方面提出了要求。證監會将繼續加強與各方面的工作協同，促進形成推動資本市場高質量發展的強大合力。
解讀五：以刀刃向内決心全面貫徹嚴監嚴管要求
吳清指出，打鐵必須自身硬。新 " 國九條 " 對加強監管隊伍自身建設提出了明确要求，證監會也已經作出布置，将更加突出加強政治建設，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入推進全面從嚴治黨，以刀刃向内的決心全面貫徹嚴監管嚴管理的要求，以自身建設的全面從嚴，帶動監管工作全面從嚴。
" 加強與駐會紀檢監察組的協調聯動，扎實推進中央巡視整改，聚焦鏟除腐敗問題產生的土壤條件，一體推進‘不敢腐不能腐不想腐’。對于各方面都很關注的政商‘旋轉門’、‘逃逸式辭職’等突出問題，我們已經出台了 20 多項措施，從業務端和管理端綜合施策，在這方面還将深化專項治理，一抓到底，決不姑息。總之，我們将着力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監管鐵軍，為強監管防風險推動資本市場高質量發展提供堅強的保障。" 吳清如是説。
