今天小編分享的财經經驗：廣州取經，為何要去縣城？，歡迎閲讀。
圖片來源：廣州增城發布
履新不滿一月，廣州市委書記、市長郭永航率廣州黨政代表團首次赴外地展開學習考察—— 6 月 29 日至 7 月 3 日期間，黨政代表團先後趕往上海、杭州、義烏和廈門四地。
面對廣州產業提檔更新的需求，上海的智能制造、杭州的數字經濟和廈門的社區治理均被納入考察的重點。比較特别的是，與直轄市、省會城市和經濟特區一道，由金華代管的縣級市義烏也被作為其學習的對象。
廣州為什麼要學義烏？
考察中，郭永航一番話點破原因：金華在 " 打造國際樞紐城、奮進現代都市區，形成了許多好經驗好做法，令人欽佩、深受啓發 "。其考察的義烏國際商貿城、鐵路口岸等點位，也均是義烏商貿發展、樞紐打造的核心所在。
反觀廣州，正處于樞紐能級提升的關鍵節點上。在全國 27 個省會城市中，廣州經濟數據穩居第一，但放在頭部城市格局下，廣州面臨的競争壓力不小。今年，廣州啓動面向 2049 的城市發展戰略規劃，喊出 " 打造一個新廣州 "，意在重塑廣州發展優勢、重振發展動力，提升交通、做強樞紐則被視為引領帶頭的 " 先行官 "。
放眼珠三角，在深圳等城市的競争下，有關廣州樞紐地位有所下降的聲音時有出現。當廣州需要打造一個新樞紐，縣城義烏又有哪些經驗可以分享？
樞紐
近段時間，廣州交通建設動作不斷。
幾條重要線路迎來新動向：廣汕鐵路即将進入聯調聯試階段，向着按期開通運營邁出重要一步；全國貴廣鐵路提質改造工程預計今年 8 月完工；廣州至湛江高鐵（時速 350km）預計 2025 年具備開通條件。據廣鐵集團預計，多條線路的推進下，有望使廣東在全國率先實現 " 市市通時速 350 高鐵 "。
不僅如此，一個更大的規劃還在廣州醖釀。
在 " 高标準編制面向 2049 的城市發展戰略規劃 " 被寫進今年廣州市政府工作報告後不久，一場以此為主題的戰略座談會在廣州舉行。會上特别回顧了廣州城市空間格局 " 東進 " 的數次變化，基于此，提到 " 高水平規劃建設東部樞紐 " 的構想。
與此同時，包含 " 南建新城、北築核極、東立門户、西聯廣佛、中興老城 " 五個城市更新圈的規劃格局在廣州破土而出，在這個多中心、多層級、多節點的網絡型城市結構中，東部樞紐的 " 門户 " 地位被再一次确定。
而随着廣汕高鐵開通進入倒計時，作為起點的新塘高鐵站揭開面紗，也讓籌謀多時的東部樞紐露出冰山一角——
東部樞紐正是基于現有新塘站樞紐而建，由此出發，東部樞紐将銜接貴廣、南廣、廣珠、深茂鐵路及京廣通道，聯通京廣高鐵、京港高鐵和沿海鐵路，溝通珠三角核心地區，并輻射粵西、南地區。
為何作為華南地區最大的鐵路樞紐，廣州再次将樞紐打造置于重要位置？一個原因是，步入新一輪產業發展，廣州需要重塑供應鏈優勢。
據現有規劃，當東部樞紐建成後，将成為大灣區規模最大、規格最高的生產服務型國家物流樞紐。對于海運大市廣州，這意味着一種轉向——正如項目負責人所説，陸運不僅能成為特殊情況下海運成本上漲時的有效備份，還能吸引產業供應鏈的上下遊在樞紐集聚，通過無縫銜接的多式聯運，進一步達到降本增效的目的。
此次廣州學習的義烏，恰是以陸路運輸成長為物流樞紐的典範。
暨南大學教授胡剛分析指出，義烏不靠海、沒有港口，主要依賴貨運班列和機場運輸，從浙江中部的小縣城逐漸發展成為全球商品流通中心。到去年，根據國家郵政局公布的數據，其快遞業務量再度蟬聯全國第一，中歐班列開行量亦居于全國城市前列。
廣州能向義烏學什麼？胡剛認為，一方面，兩座城市都有發達的專業市場，在產業發展上具有一定的相似性，另一方面，二者差異又十分明顯，包括義烏在内的長三角城市，政府執行力相對更強，而珠三角城市則往往要經過政府和市場的磨合期。從兩方面看，義烏對于廣州都有一定的參考性。
向東
通過再造樞紐來重構產業發展，向東是廣州的關鍵方向。
細看廣州選擇的學習對象，均來自東部沿海的長三角和福建地區。總的來看，這幾個城市的長板與廣州現階段的一些短板存在一定的互補性，特别是眼下的廣州，在制造業立市的總體要求下推動實體經濟高質量發展，先進制造業集聚的東部發達地區，能夠成為其發展的坐标和學習的富礦。
面對東部地區，東部樞紐的重要性就格外突出。
住房和城鄉建設部科學技術委員會秘書長、廣州市城市規劃協會會長潘安曾提到，面向 2049 年的交通戰略，應把廣州作為一個吸納長三角人流和物流的重要通道，這就需要做強東部樞紐。
一個原因是，廣州東部樞紐除了輻射粵東北地區，更重要的是加強與福建、長三角地區在經濟和空間上的互動，這将對廣州城市發展產生深遠影響。
從某種意義上説，這也是廣州亟待補足的短板。據胡剛分析，珠三角與東部省份，特别是長三角在鐵路交通上的聯系一直相對較弱，一個例子是，北京到上海、北京到廣州都有時速 350 的高鐵，但這個 " 三角形 " 中，廣州到上海的這條邊尚未連接起來，如今直達線路還是 250 時速。
圖片來源：中國廣州發布
向東轉向，還可能影響廣州内部產業格局。
回顧廣州城市經濟地理變遷歷史，自 2000 年以來，廣州提出東進戰略，并推動新興產業和創新資源在城市東側不斷聚集。到現在，廣州開發區、中新廣州知識城、廣州科教城、增城開發區等重大平台均在此布局，以粵芯半導體、增芯為代表的集成電路項目，包括樂金顯示、華星光電、超視堺等在内的新一代顯示技術等也均落户于此。
放眼整個大灣區，也存在類似的規律。如廣東省體制改革研究會執行會長彭澎指出，從珠江口東西兩岸的產業結構來看，東岸更多的是電子信息等新興產業集群，西岸更多的則是家電、陶瓷建材等傳統產業集群。相對來説，廣州強于傳統產業，弱于新興產業。" 東西兼顧 " 有助于廣州調整產業結構，提升新興產業的比重。
事實上，此前廣州市委經濟工作會議給廣州東部樞紐的一個定位就是，承接穗莞深先進制造業延鏈補鏈需求，加快布局智能制造等產業。
内聯深莞、外聯長三角，一個向東的廣州，将有望進一步暢通珠江東岸各類高端要素的流動集聚，推動長三角、珠三角兩大城市群互動，反過來，也能助力廣州自身探尋產業轉型更新的新契機。
競合
但要讓流動的資源真正留下來，形成創新發展的 " 蓄水池 "，廣州還面臨不小挑戰。其中之一，就是同樣發力樞紐建設的深圳。
不久前，深中通道迎來歷史性一幕。開工 5 年後，這座 " 海底長城 " 迎來合龍，向原定明年正式通車的目标再邁進一步。更快的是兩地間的產業規劃——幾乎同一時間，深圳和中山兩市攜手在深圳召開聯合招商大會，一個總規劃面積為 66 平方公裏、位于中山境内的深中經濟合作區也在會上亮相。
這個曾在 2020 年就開始構想的合作區，将成為兩地基于深中通道合作的重要載體。根據會上披露的信息，兩地謀劃突破以往的市場選擇模式，在兩地分設總部區和制造基地，實現 " 分工有序 "。作為深圳的一塊類 " 飛地 " 區網域，合作區将推動中山進一步承接深圳的產業外溢，推動中山找回錯失的轉型良機。
類似的故事也在珠海發生。6 月初，一則《伶仃洋通道珠海側公路工程方案設計研究項目招标》公告，再度坐實傳聞中 " 深珠通道 " 的線路走向，另一條從深圳前海發出的射線将連向珠海高新區。同樣于 3 年前被提出謀劃的 " 深珠合作區 "，再度引發新一輪想象。
廣深同期加速密織的交通線路，令兩市的競争态勢浮出水面。而比起廣州，深圳的 " 產業先行 " 模式，則使得樞紐所具備的產業、交通、文化、城市等多種要素融合的形象更為突出。
胡剛對比廣深兩市指出，深圳由于科技型企業發展水平高，外溢效應明顯，能夠通過 " 軟性擴容 " 方式帶動其他城市發展。
事實上，據他觀察，合作城市積極性往往更高，更願意主動謀劃推動產業合作。反過來，廣州技術外溢量不算大，包括與廣州距離更近的佛山，近年來也在探索加強與深圳的合作。
往大了説，交通能級與城市發展水平通常存在緊密的聯系。比如上海和南京，歷史上曾是區網域交通樞紐的南京，面對一個經濟發展水平不斷提升的上海，樞紐地位也相應下降。
在胡剛看來，廣深兩市也處于一種消長互動當中。在珠三角的交通歷史中，曾一度以廣佛兩市向沿海地區發散的放射線為基本骨架。自大灣區規劃出爐後，原來的廣州單中心裂變為廣州、深圳兩個中心，從深圳出發向東莞、惠州、汕尾延伸，構成了大灣區交通格局的另一個重要組成部分。
眼下，新一輪變化也可能發生。胡剛指出，從都市圈的角度來看，珠三角存在以廣州、深圳為中心的兩個都市圈，以及位于珠西、未形成明确中心的珠中江都市圈。随着珠海、中山向深圳 " 靠攏 "，珠江口兩岸的兩個都市圈将可能合并為一個，由此，深圳的樞紐地位還将進一步上升。
擺在廣州面前的問題是，如何應對新一輪格局變遷？
彭澎認為，如果東部樞紐是廣州市或廣州都市圈思維，就會局限于廣州的東部；而放在大灣區全局，東部樞紐就是大灣區的中心位置。但要從廣州的東部樞紐轉向大灣區的中心樞紐，還有待于產城融合、新興產業集聚、國際物流中心門户的實現。
每日經濟新聞
