今天小編分享的社會經驗：對“超常規”政策的提法，不必過度演繹，歡迎閲讀。
在中央經濟工作會議的新聞稿發布後，第一時間有大量的解讀湧現，分析都比較精彩。在當前時間點上，各方最關注的是宏觀政策的一些基本提法。對此可以進行一些深入分析，把握政策的脈絡和考量，推動政策與市場的良性互動。
首先，宏觀政策力度是空前的。看宏觀政策，除了看一些新詞，更要看政策及其方法的組合。這幾天的解讀，很多都是圍繞 " 更加積極 "" 适度寬松 " 等詞展開。這個視角并沒有錯，因為新詞往往代表新的精神，何況這一次财政貨币政策的表述，從技術性角度看，可以説是會議最大的亮點。但在認識宏觀政策上，還需要從更綜合的視角切入。" 更加積極有為 " 是宏觀政策的總體表述，然後才是财政政策、貨币政策和政策的推進方式等。盡管有的詞過去用過，但這種不吝疊加的組合提法是首次使用。這意味着，這一次從一攬子增量政策到明年的宏觀政策，在政策的力度、廣度和深度上，可以用 " 空前 " 來形容，在宏觀調控史上也是一次裏程碑。
其次，宏觀調控的基調首次變為了六句話的組合。過去或只説 " 穩中求進 "，或是兩到三句的組合，這次的表述意味着下一步面對復雜局面，在指導方法上要更加講求平衡。其中的兩兩組合均有特定含義，" 穩中求進、以進促穩 "，在今年繼續沿用這一 " 進 " 和 " 穩 " 的關系，本身就是最清晰的指向；" 守正創新、先立後破 "，是因為今年的 " 立 " 和 " 破 " 中加入了落實三中全會部署的改革任務，需要更好把握 " 變 " 和 " 不變 " 的界限；" 系統集成、協同配合 "，則意味着會增強工作的綜合性、系統性，特别是在宏觀政策取向的一致性上，會繼續推進已經連續開展兩年的評估工作，防止一些收縮性政策幹擾經濟工作大局。特别是這次強調政策協調配合時，專門将 " 監管 " 納入，這是過去沒有過的，其含義不言而喻。
第三，對 " 超常規 " 的提法不必過度演繹。12 月 9 日的會議新聞稿上出現的 " 超常規逆周期調節 "，從寫材料的角度分析，這是一個比較濃縮的概括性提法。而 12 月 12 日的會議新聞稿中則沒有這一提法，于是各方有了許多猜測。由于新聞稿本身就是壓縮版本，有些話在新聞稿上沒有，不一定等于會議沒有講。這次宏觀政策已經足夠用力，在經濟會議新聞稿中已經也展開進行了闡述，沒再出現 " 超常規 " 這一句，并不意味着政策力度和政策基調的變化，對此沒有必要過度遐想、過度演繹。當然，考慮到明年的外部環境比較復雜，在貿易等領網域不排除會有一些 " 超常規 " 的情形出現，在形勢尚不明朗的情況下，宏觀政策需要留好應對的後手和操作的空間，有些招不一定着急出。引而不發，也同樣是一種政策藝術。
第四，"X 萬億 " 和 "X%"，該有的都會有。最近一段時間，圍繞明年宏觀政策具體規模力度的 " 小作文 " 又多起來。" 小作文 " 并不必然不靠譜，有些預測和推斷有一定的科學性，有的也反映了市場的某種期盼，關鍵看是不是客觀分析。我們也注意到會前外媒一些評論，有的故意抛出所謂 " 沒有重大刺激 " 的觀點，試圖把各方注意力的焦點吸引到數字規模上，把判斷宏觀政策的标準等同于數字遊戲，這是一種屢試不爽的把戲，很多分析人士就吃這一套。需要提醒的是，有關方面在兩個月前就已經明确説 " 統籌今明兩年政策銜接和工作銜接 "，這意味着一攬子增量政策不是到此為止，明年同樣會有 " 增量 "，對 "X 萬億 " 和 "X%" 是可以有期待的。只是我們的程式比較規範，在中央經濟工作會議的新聞稿中不會出現數字，有些謎底需要到明年 3 月的全國 " 兩會 " 上才能揭曉。考慮到多數機構和企業确定年度策略的時間節點都是在年底年初，我們也建議，與其讓各方去 " 猜 "，不如提前主動釋放一些信号，讓市場在确定策略的時候有更靠譜的依據，這不會影響宏觀調控的靈活性。
第五，更加注重預期管理是會議的一個重要特點。中央近年來高度重視預期管理，在 2022 年經濟會上便已經提出 " 從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作 "。一攬子增量政策推出以來的幾個月時間裏，宏觀調控與輿論間經歷了罕見的緊密互動，又積累了寶貴的經驗。作為中央經濟工作會議前 " 預熱 " 的政治局會新聞稿，這次釋放的信号比往年多，本身就為會議的召開創造了良好氛圍。看待 " 穩住樓市股市 "" 提高财政赤字率 "" 适時降準降息 " 這樣的話，不僅要看政策本身的含義，更要認識到，這是政策語言的一大突破，意味着今後政策層可能會采取更加直接清晰的方式、用更加鮮活明确的語言釋放信号。建議今後要把預期管理放到宏觀經濟治理最重要的位置，無論是财政政策、貨币政策，還是投資政策、消費政策、民生政策，在政策力度、發布節點、宣講方式上，都應該圍着預期來，讓政策從前端到後端都能精準地 " 踩點 "，這樣才能讓政策更好落地、取得更好的效果。
第六，還有更多的政策信息正在路上，各方可以保持耐心。不到 5000 字的新聞稿只是一個内容概要和指引性要求，接下去，還會有很多具體的政策根據中央部署陸續出台。如新一輪财税體制改革實施方案、民營經濟促進法正式出台、房地產發展新模式及其基礎性制度、促進生育政策等，都是對經濟發展至關重要的。近期各方可以重點關注中央财辦對經濟工作會的解讀，這是最權威的信息渠道，也可以關注各部門對落實經濟工作會的表态，同樣會釋放很多信息。比如，每年中國國際經濟交流中心舉辦的中國經濟年會，中央财辦和相關部門都會去講一講，是可以加以關注的。在分辨各種信息時，要注意信息來源和渠道，對一些聳人聽聞的觀點可以不着急相信、不着急轉發，讓子彈飛一會兒，避免輕易被帶了節奏。
作者：董煜 清華大學中國發展規劃研究院常務副院長
