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谁是真正的世界城市?
日前,世界知名评级机构 GaWC 发布《世界城市名册 2024》,为全球城市进行评级。
根据在全球网络中的位置和能级,GaWC 将世界城市分为 Alpha(一线)、Beta(二线)、Gamma(三线)、Sufficiency(自给型)四大层级。
这一榜单迄今已有 20 多年历史,每隔 2 年左右发布一次,已发布 10 多次榜单,经受住时间考验,可作为城市全球影响力的重要参考指标。
在 2024 年榜单中,全球 300 多座城市入围,中国共有 40 多座城市跻身其中。
北上广深、香港、台北 6 城位列 Alpha 级,成都、天津、重庆、南京、武汉、厦门、沈阳等 17 城位列 Beta 级,福州、海口、宁波、哈尔滨等 7 城跻身 Gamma 级。
哪些城市晋级?哪些地方进步最大?
一、世界城市排名,哪些城市晋级了?
与 2020 年世界城市相比,一众城市层级和排名实现大幅跃升。
其一,Alpha 级城市中,广州、深圳排名双双大幅上升,分别位居第 22 位、30 位,广州更从 Alpha- 级上升到 Alpha 级。
不过,全球最顶尖的 Alpa++ 级城市,仍为纽约、伦敦所霸榜,这是世界城市的金字塔尖。
与之对比,我国的香港、北京、上海都是 Alpa+ 级,而广州晋级为 Alpha 级,台北、深圳位列 Alpha- 级。
这与最新批复的 2035 总体规划一致,广州被定位为 " 综合性门户 ",就是基于其作为国际交往中心、国际商贸中心、国际综合性交通枢纽的区位优势而来。
与之对比,深圳更大优势在于 " 全国性经济中心城市 "、" 国家创新型城市 ",强调其科技创新的领先优势,而非在全球化网络中的影响力。
但是,深圳一众科技企业,逐步有了世界级的影响力,也带动深圳在全球生产服务网络中的地位得到全面提升,未来不乏再次晋级 Alpha 的可能。
其二,Beta 级城市中,多数强二线城市全球排名都有所提升,苏州、青岛、昆明、合肥完成从 Gamma 级向 Beta 级的跨越。
具体来看,天津、杭州从 Beta 级升到 Beta+ 级,而武汉、厦门、济南、郑州、沈阳、大连则从 Beta- 级升到 Beta 级。
这些城市,本身就是 Beta 城市,在全球与意大利罗马、美国达拉斯、西班牙巴塞罗那、越南胡志明市、印尼雅加达处于同一梯队。
而苏州、青岛、昆明、合肥,则完成从世界三线城市向二线城市的跃级,苏州更是从 153 位上升到 92 位,为进步最快的城市之一。
其三,Gamma 级城市,福州、太原更新为 Gamma+ 城市,宁波、南昌、长春则从四线(Sufficiency)向上跃升,晋级为世界三线城市。
如果说一二线城市的整体排名,与我们对国内城市的认知基本相符,那么世界三线城市(Gamma 级)则出现许多意想不到的城市。
诸如 GDP 总量位居全国第 12 名的宁波,在世界城市矩阵中,仅仅位列 Gamma 级,整体排名落后于大连、昆明、合肥等地。
更令人意外的是,作为万亿级经济强市的佛山、东莞、无锡、南通等城市,都未能跻身世界三线城市。
二、世界城市排名,与经济实力并不一致
可以看到,广州明显高于深圳,成都力压杭州重庆,厦门超过苏州,沈阳超过西安、合肥。
尴尬的是,工业强市佛山、无锡仅仅位列四线(Sufficiency),而万亿城市南通、泉州、烟台、常州都未能入榜。
究其原因,GaWC 世界城市,不是简单基于 GDP 总量或工业规模而来,而是衡量其全球影响力,确认其在全球网络中的地位。
根据《中国城市大变局》一书分析,GaWC 关注的是全球连通性及全球化经济的融入度,衡量的是生产性服务业(金融、广告、法律、会计、管理咨询等)的发达程度,以此来定位一个城市世界影响力。
就此而言,谁的高端服务业更发达,谁的跨国公司总部更多,谁的国际知名度更高,谁具有国际交通枢纽优势,谁的国际交往地位更突出,谁就能获得更多青睐。
与之对比,一些生产性服务业欠缺,而国际交往功能付之阙如的传统重工业城市、制造业城市,在这一榜单中并不占据优势。
广州排名之所以高过深圳,在于广州是国家中心城市和综合性门户,还是国际交往中心,无论是跨国公司总部、领事馆数量还是国际航线,都位居全国前列。
成都与广州类似,作为西部经济中心,无论交通枢纽、使领馆机构、国际航线还是跨国公司、文化传媒等领網域,综合表现都相对突出。
厦门也是如此,即使不是万亿城市,经济实力不及二线省会,但其全球连通性更强,在全球航运贸易、金融创新、供应链网络中都有一席之地。
沈阳之所以位列前茅,与其国际化能级相对较高不无关系,在最新的 2035 总规上,沈阳拿下 " 东北亚国际化中心城市 " 的定位,其意义丝毫不亚于追求多年未果的国家中心城市。
因此,抛开 GDP 论英雄的单一思路,GaWc 世界城市为我们提供了衡量全球影响力新的视角。
三、该怎样评价一个城市的实力?
近年来,一二线城市之争如火如荼,各类榜单层出不穷。
到底该怎样评价一个城市的实力?
抛开形形色色的评比,一个城市究竟地位如何,起码有以下几个判断基准:
一是经济竞争力,包括 GDP、工业、外贸、资金总量等一系列指标;
二是国家战略定位,是国家中心城市,还是区網域中心城市,抑或普通副中心城市。
三是区網域辐射力,能影响的是一城之地、一省之地,还是整个地区。
四是优势性主导产业,这些产业在区網域甚至全国都有举足轻重的地位;
五是有无一个强大的都市圈或城市群作为依托,城市群为其发展壮大提供了广阔的腹地。
六是有无经济含金量,是不是经济大盘、财政大盘、养老金盘子的主要贡献者。
这些指标,我在《中国城市大变局》一书中有详细论述。
由此不难明白,为何一直只有北上广深这四大城市堪称一线城市;而以成都、武汉、杭州为代表的省会能够脱颖而出。
当然,任何排行都或多或少存在问题,对于城市只有锦上添花之效,在曝光度和人才吸引力方面或有助益,但这并非城市发展的关键。
可以说,一二线城市排名,只是发展的结果,而非发展的原因。
指望通过呼吁或者规划,乃至生造 " 新一线 " 之类的概念,来创造更多一二线城市,显然本末倒置。
无论是 GaWC 的世界城市排名,还是国内机构形形色色的竞争力排名,回到各大城身上,都应当是砥砺奋进的目标,而不是沾沾自喜的资本。
毕竟,城市竞争,不进则退,这样的教训太多了。
本文来自微信公众号:国民经略,作者:凯风