住建部長為何重申“房住不炒”定位

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在十四屆全國人大二次會議 9 日下午舉行的記者會上，住建部部長倪虹表示，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善 " 市場 + 保障 " 的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

政府與市場、有形之手與無形之手在房地產市場發展和住房工作中的作用，都是不可替代的，也是相互促進的。如果都能把握好度，都能在邊界範圍内發揮好作用，房地產市場就會穩定、健康、有序，房價也會比較穩定，廣大居民就不會出現住房方面的問題。反之，就會矛盾尖鋭、問題突出。

目前的房地產市場，顯然是 " 兩只手 " 的作用都沒有發揮好，其中，有形之手在這些年的房地產市場中，既伸得太長，又管得過寬，導致市場出現了過度發展、過度擴張，特别是房價過度上漲現象，不僅損害了廣大居民利益，也破壞了市場秩序。而無形之手則在有形之手的過度作用下，未能對市場偏離軌道發揮應有的作用，導致市場偏離了正常的發展軌道，最終仍需要依靠有形之手的作用。也就是説，自房地產市場放開以來，除剛剛放開的一兩年時間，市場對房地產市場和房價起到一定的決定作用外，多數時間是在有形之手的覆蓋下運行和發揮作用的。自然，市場的波動性就會很大，無序性則很明顯。

在經歷了連續多年的市場低迷之後，有形之手過度幹預的後果也逐漸暴露出來，房企依靠負債快速擴張、過度擴張的矛盾開始在資金鏈斷裂中暴露，并不斷地釋放着風險，特别是廣大居民，面對房企的資金鏈斷裂，購房的冷靜度和耐心也在持續增強，過去那種跟風買房的行為，在今天的購房者身上，已經很難看到，取而代之的，是等待觀望，甚至是放棄購房或放慢購房速度。傳遞到房企身上，就是資金鏈斷裂風險更為嚴重。房地產市場火爆時 " 不差錢 " 的大型房企，現在比任何時候、任何企業都差錢。恒大首先暴雷，緊接着，富力、融創、碧桂園等也相繼暴雷，特别是最近，竟然連百尺竿頭也被别有用心者曝出一些負面消息。雖然多數企業經過努力，沒有出現恒大那樣的現象，融創等還重組債務成功，但是，面對市場依舊低迷，誰也無法保證，這些房企的資金鏈會一直保持穩定。

實際上，如果完全按照市場化原則，多半房企可能已經破產了。因為，從去年開始，銀行以 " 保交樓 " 的名義，又給予了房企大量的資金支持。實際上，所謂的 " 保交樓 "，只是借口，或者説在風險身上披上一層安全的外衣。對企業來説，" 保交樓 " 是應盡的義務，銀行該不該給房企新的資金支持，應當依據市場規律、依據企業信用等安排，而不是政府以幹預的方式要求銀行給房企資金支持。也就是説，在有形之手不該發力的情況下，又在發力了，且完全不符合市場規律。

于是，在經歷了二十年的探索後，管理層終于發現，以前所做的一切，原來都是越位的，且這樣的越位，對市場的破壞力是非常大的。目前對房地產市場的各項政策舉措，實際還是有形之手過度幹預的表現。住建部長重申 " 房住不炒 " 定位，也完全是擔心炒房者再度拾起炒房手段，給市場穩定帶來衝擊和影響。是想通過重申 " 房住不炒 " 定位，提醒炒房者，不要随便出手，否則，仍然會采取打擊手段的。同時，增強廣大居民預期，不要擔心房價還會大漲，從而讓廣大居民自主選擇購房時機。

而住建部長在強調 " 房住不炒 " 定位的同時，要求 " 完善‘市場 + 保障’的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求 "，倒是非常有建設性意義的舉措。對房地產市場和住房工作來説，政府的歸政府、市場的歸市場是非常重要的。特别是政府，如何做好保障房工作，是市場能否健康、有序、穩定發展的關鍵。只要保障房有充分保障，市場就不會出現大的波動，房價也不會無序上漲，也不會盲目下跌。所以，接下來需要探索的，就是 " 政府 + 市場 " 的共同作用機制的建立。