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果然动手的效果最明显,遵义舰实弹环澳演习后,澳官员开始反思:尽快退出奥库斯。
2025 年 2 月 21 日,中国海军编队在澳大利亚周边国际水網域进行实弹演习的消息,引发了澳大利亚国内和国际社会的广泛关注。中国海军舰艇,包括遵义舰在内,先是在澳大利亚与新西兰之间的国际水網域完成了高强度训练,随后绕澳大利亚一圈自由航行,抵达大澳大利亚湾。这一军事行动合法合规,但澳方部分政界人士和媒体对此态度强烈,甚至将其上升为中澳关系紧张的新标志。
特别是在奥库斯(AUKUS)防务联盟背景下,澳大利亚内部对其现行外交政策尤其是奥库斯的角色出现了更多反思。部分官员和专家认为,澳大利亚继续参与奥库斯可能加深其在地区局势中的对立面形象,呼吁尽早退出以避免高额经济代价与潜在的安全风险。
中国军演的合法性与澳方紧张的逻辑
根据《联合国海洋法公约》,国际水網域及沿海国家专属经济区(EEZ)内的军事行动只要未侵害主权,就是合法的海事活动。此次中国海军在澳大利亚周边的演习符合国际规范,且未对地区安全构成实质威胁。然而在澳大利亚,部分人对此反应激烈,认为这是 " 中国展示军事实力 " 的信号,甚至被渲染为一种 " 威慑行动 "。
在事件发生后,中国驻澳大使肖千对此作出明确回应。他表示,中国舰队的所有行动均遵守国际法,演习期间始终保持安全和专业操作。他强调," 所谓未提前告知演习通知 " 的指责毫无依据,因为国际法无此硬性规定。专家指出,这种指责更多源于澳方部分媒体过度解读,从而放大了事件的敏感性质。
事实上,澳大利亚军方和政府的态度相对冷静。澳国防部长马尔斯呼吁民众在处理这一事件时保持克制。他指出,事实上澳大利亚舰艇前往中国周边的次数远高于中国舰艇靠近澳大利亚的频率,这说明中方的行动并无特别针对性。同时,马尔斯非常强调中澳之间的重要贸易依赖,明确表示两国关系需要以和平与对话为基石。
国内对奥库斯的争议扩大
中国舰队活动,让澳大利亚内部关于奥库斯联盟的争议再度升温。奥库斯是由美国、英国和澳大利亚三国在 2021 年成立的防务联盟,核心在于让澳大利亚引入核潜艇并加强海上军事能力。但这一计划自诞生以来就伴随巨大争议。
首先,奥库斯在经济上对澳大利亚是沉重负担。战略与情报前副部长保罗 · 怀特直言,这笔投资并不具有性价比。他建议,澳大利亚与其追求昂贵且难以交付的核潜艇,不如用更少的钱采购常规潜艇,这样能更高效地保障国家安全。而奥库斯的 " 核潜艇梦 ",反而会让澳洲在地区紧张局势中背上沉重负担。
其次,从安全战略的角度看,奥库斯可能加剧澳大利亚卷入地缘政治冲突的风险。怀特指出,奥库斯将澳大利亚纳入了中美博弈的核心,而从被动的中立者变为积极的军事参与者,可能使澳大利亚成为潜在冲突的目标。相较而言,一个退出奥库斯的澳大利亚将有更多外交回旋空间,而不是面对持续加大的军事化压力。
最后,澳大利亚与中国的经济关系被认为是奥库斯政策的最大牺牲品。数据显示,2023-2024 财年,中澳货物贸易总额超 3200 亿澳元,中国已连续 15 年成为澳最大贸易伙伴出口市场和进口来源地。澳洲对中国市场的高度依赖意味着,任何激化的对抗都可能伤害本国经济基础。外长黄英贤在事件中多次强调," 不能开历史倒车 ",澳大利亚需要通过合作和对话维护与中国的关系,而非继续强化对立状态。
反思与选择:中澳关系的未来
此次事件揭示了中澳关系的矛盾,但也反映出澳大利亚内部正在推动的一种理性声音。从执政党到部分专家学者,越来越多的人开始意识到,在经济高度依赖的前提下,澳大利亚不应片面追随美国的军事对抗,而是需要寻求更平衡、更自主的外交策略。
目前澳大利亚政府试图让事件尽快平息,防止其对中澳关系带来更大负面影响。以中国海军绕航事件为契机,反思奥库斯的代价与中澳关系的定位将是未来澳大利亚外交的重要议题。
澳大利亚是否会在未来调整策略,甚至退出奥库斯,还需时间验证。但可以肯定的是,理性务实的外交是维持地区和平与长期稳定的关键,而非武力与对抗。