今天小編分享的财經經驗:衝刺3萬億關鍵節點,廣州“換帥”,歡迎閲讀。
經濟大市廣州迎來重要人事調整。
據報道,近日,中央批準:郭永航同志任廣東省委常委、廣州市委書記;免去林克慶同志的廣東省委常委、廣州市委書記職務。
此番調整前,郭永航任廣州市市長,林克慶于今年 1 月當選廣東省政協主席。
官方履歷顯示,郭永航現年 58 歲(1965 年 10 月生),是山東濟陽人,管理學博士,參加工作以來一直在廣東,曾扎根深圳 29 年,而後轉入珠海主政一方。
2021 年 12 月,擔任廣東省副省長一個多月的郭永航履新廣州市代市長,次月轉正,正式開啓 " 廣州時間 "。
眼下,廣州衝刺 "3 萬億 " 的進度條已快過半,如何讓這座超大城市在高質量發展中發揮 " 領頭羊 " 和 " 火車頭 " 作用,是這位 " 新主帥 " 接下來必須思考和解決的重任。
扎根深圳近 30 年
公開資料顯示,郭永航是一名廣東本土培養的幹部,帶有強烈的 " 改革基因 ",被視為 " 特區奇迹 " 的見證者、參與者、推動者。
深圳城市景色 圖片來源:新華社
1989 年 7 月,從武漢大學歷史系畢業後,他來到深圳,進入市委宣傳部工作,而後歷經市委組織部、市委辦公廳等崗位鍛煉,于 2002 年擔任深圳市委宣傳部副部長,2006 年轉崗深圳市政府文化產業發展辦公室主任。
三年後,郭永航履新深圳市委副秘書長。在此任上,他給外界留下了深刻印象—— 2010 年 5 月,深圳第五次黨代會首次設新聞發言人,由郭永航擔任。
彼時,他在一場發布會上将深圳特區前 30 年的發展比作一場爆發力強、速度型的 " 短跑 ",一度引發網絡熱議。其後,他公開解釋説,深圳今後的發展,如同進入中長跑的比賽,要 " 調整姿勢,跑得更遠 ",發展模式要轉型,經濟發展方式要轉變。
在擔任深圳市委副秘書長近一年後,2010 年 6 月,郭永航出任鹽田區委書記,首次主政一方,直至 2015 年履新深圳市委常委、秘書長。
這五年間,鹽田區推出了包括 "GEP 核算 " 在内的一批改革舉措,在多個 " 全國率先 "" 全市率先 " 的标籤下," 鹽田模式 " 更吸引了諸多取經者。
深圳鹽田港 圖片來源:新華社
郭永航在接受媒體采訪時曾解釋推出 GEP 核算的初心——不是簡單否定 GDP,而是讓經濟增長更加可持續。
" 如果説 GDP 是一匹向前奔走的馬,GEP 就是缰繩。有了缰繩,馬才能沿着正确的道路行進。GDP 是 GEP 發展路徑的坐标,是環境改善的指引。這也意味着在 GEP 不降低的約束下,GDP 的增長不能再‘任性’了。" 在他看來,GDP、GEP 雙核算,可以對區網域經濟和生态環境 " 照鏡子 ",豐富和完善城市發展考評體系。" 這實際上就捅破了經濟發展與生态保護的‘窗户紙’。" 他不忘強調,GEP 并不是上面下達的任務,而是自我加壓,是落實 " 美麗中國 " 頂層設計的一次實踐。
這位媒體眼中 " 語言表達能力極強 " 的幹部," 治内 " 時頗為嚴格。2015 年 3 月,鹽田區出台《關于加強區屬部門 " 一把手 " 監督的實施意見》,郭永航對此表示," 領導幹部要明确一個觀點,嚴是愛,松是害,今後,凡區裏的領導幹部有收送購物卡等違紀違法行為,一律就地免職 "。
此外,鹽田區一位幹部還曾向當地媒體表示,郭永航極其重視改革,經常要求廣大幹部時刻繃緊 " 改革創新 " 這根弦,同時把改革納入鹽田區幹部考核,在全區樹立起 " 以改革論英雄 " 的導向。
推動珠海 " 二次創業 "
2018 年,正值改革開放 40 周年,郭永航離開扎根近 30 年的深圳,履新珠海市委書記。他也成為珠海設立特區以來第二位從深圳而來的市委書記。
圖片來源:橫琴粵澳深度合作區官網
甫一到珠海,郭永航就推動了一場特區的 " 二次創業 "。
當年 4 月,珠海印發《關于推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升的決定》,号召全市 " 高舉改革開放旗幟,重鑄特區精神,再燃改革激情 ",奮力推動新時代珠海 " 二次創業 "。
彼時,他直言," 現在的珠海,最重要的是要擺脱小成則滿、小富即安的心态,再燃激情,二次創業。"
同年 9 月,《中共珠海市委關于加快推進新時代全面深化改革的實施意見》出台,意在為珠海 " 二次創業 " 做好制度供給、增創體制優勢。這裏面,一個關鍵且具體的内容即是 " 推動橫琴自貿試驗片區改革創新 "。
橫琴對珠海的重要意義不言而喻。郭永航履新珠海後,第一次調研的 " 首站 " 便選在橫琴新區。如何 " 樹立戰略思維和全球視野,加快推進橫琴基礎設施建設、開放合作、體制機制創新等各項工作 ",正是他的必答題。
在郭永航主政珠海近四年間,橫琴地位被數度提升。
2019 年印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,橫琴被定位為 " 建設粵港澳深度合作示範區 ";
2021 年,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》印發,為橫琴創新探索提供了更明确的路線圖。
而在 " 橫琴方案 " 出爐前,郭永航就曾公開提及有關建設粵澳深度合作區的構想,包括澳門企業跨境到橫琴辦公、澳門單牌車入出橫琴、兩地醫保制度銜接等首創性、前瞻性探索,也為随後合作區的創新更新先行探路。
事實上,從數據上也能看到變化:橫琴新區的 GDP 從 2018 年的 244.15 億元上漲至 2020 年的 406.99 億元,兩年名義增速 66.7%。
眼下,郭永航面對的,是一個更需要改革的南沙。
圖片來源:新華社
去年 6 月,在 " 橫琴方案 " 出爐一年後,《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》姗姗來遲。
有專家曾指出,比起憑一張絕無僅有的 " 對澳合作 " 牌而頗善于尋求突破的橫琴,南沙的探索一直都更為 " 謹慎 "、腳踏實地,這與南沙自身的區網域特性有關。
而反過來,南沙被賦予的期待并不低。" 南沙方案 " 強調 " 面向世界 "、且立足整個大灣區,特别要在規則銜接、機制對接方面,形成代表中國最高開放水平的國際合作平台。
從這個意義上講,南沙等待一名改革者前來,廣州也亟待一次彌補創新 " 缺課 " 的機會。
推進 " 制造業立市 "
當前,整個廣東都在謀劃 " 制造業當家 ",對廣州來説,扛起 " 經濟大市挑大梁 " 的責任,必然需要加快建設現代化產業體系。
從郭永航的履歷可以看到,推動產業轉型更新一直是關鍵詞。
在鹽田,他提出打造 " 新品質新鹽田 " 的目标,推動產業轉型更新。其中,通過舉辦首屆中國深圳(鹽田)國際珠寶設計師展,構建黃金珠寶技能人才評價體系等舉措,推動了當地黃金珠寶等傳統優勢產業的轉型。
在珠海,他提出疑問," 将來我們是繼續做‘小家碧玉’,還是把體量做大?" 他的答案是,珠海要成為珠江西岸的發動機,需要有人口、產業作支撐,進一步擴大城市規模和體量," 沒有產業支撐的城市是無源之水 "。
從深圳調往珠海之初,他即到格力電器調研,明确表态各級黨委政府要全力以赴支持格力發展,做到 " 有叫必到、有求必應、有需必供 "。他不僅站上了格力當年舉行的夢想盛典舞台并發表致辭,而後更提出要 " 舉全市之力支持格力電器做強做優做大。
此後,郭永航不斷強調珠海堅持工業立市、完善智能制造產業體系。2020 年,珠海一年一度的科技創新大會,更是罕見地與推動制造業高質量發展大會一同召開。
制造業的發展,也讓珠海實現了經濟體量的加速攀升,省内 GDP 排名從 2017 年的第 11 位,上升至 2019 年的第 6 名,直追惠州。
自任廣州市市長以來,他的公開露面多與產業發展和制造業立市有關。
今年 1 月,廣州召開全市高質量發展大會。郭永航指出,要堅定不移推進產業第一、制造業立市,落實制造業當家 " 一把手工程 ",并提出包含 8 個萬億級產業鏈群、13 個千億級產業鏈群和一大批百億級產業鏈群的 " 萬千百 " 產業鏈群梯隊結構。
5 月于廣州舉行的 2023 世界超高清視頻產業發展大會上,他積極向外推介,廣州正朝着世界顯示之都闊步邁進。
制造業對于當下的廣州發展格外重要。去年,廣州 GDP 增速僅為 1%,被重慶反超;其中,全年規模以上工業增加值增速以 0.8% 拖了後腿。
此前郭永航曾有一個比喻,深圳的崛起得益于從山腳起步的快速爬坡,處于半山腰的珠海未來機遇大于挑戰,而廣州的核心地位則來自千年積澱。
如今視角再度轉換,他又将如何再審視這座千年城市,帶領廣州跨過 "3 萬億 "?
每日經濟新聞