今天小編分享的軍事經驗：“全軍騾馬化”是“政治挂帥”的後果還是現實的無奈選擇？，歡迎閱讀。
作者：忘情
1962 年，我軍全面展開編制改革，明确以騾馬化為主，僅少量建設摩托化和機械化部隊。那個時代，我軍建有培養軍馬醫生的獸醫大學，有騎兵學校。在新疆、内蒙古及河西走廊，還建有培育繁殖馬匹的軍馬場。大軍區後勤部編有軍馬部。團一級部門還有專門為軍馬治療而設立的軍馬所。軍馬和馬廄一直配備到連一級，各級部隊都有馭手班編制。而同期世界各強國軍隊，均已實現了機械化。
很多人将 1962 年的這次編制改革導致的部隊現代化建設倒退，歸結于政治因素。實際上，這是在當年我國工業基礎薄弱、生產力低下情況下的無奈之舉。
1959 年，T-54A 型坦克的國内仿制品 59 式中型坦克設計定型，但當年僅小批量試生產了 33 輛。由于各種材料和生產工藝問題急待解決，59 式坦克直到 1964 年才實現批量生產，正常年份年產量僅有 400 輛。這個產能和我軍龐大的規模相比，可謂杯水車薪，加之還要優先援外，因此部隊換裝速度很緩慢。
類似的裝備還有自研的 63 式裝甲輸送車，這種機械化步兵急需裝備首批于 1963 年交付部隊。但真正的量產型号 63A 遲至 60 年代末才終于解決預生產型暴露出的各種問題，70 年代才批量生產，到 80 年代中期部隊也不過裝備了各型 63 式裝甲輸送車 2000 餘輛，平均每年交付量十分有限。
誠然，從 60 年代初到 80 年代初，人民兵工上馬了不少機械化部隊急需裝備研發項目。有些項目設計理念還十分先進，設計指标達到了國際先進水平。雖說那個時代的人們有着衝天幹勁，但薄弱的技術儲備、欠缺的設計經驗和低下的整體工業水平，讓我軍的摩托化、機械化建設進程舉步維艱。
不過，困難再多也擋不住我軍負重前行的堅定步伐。在有限的條件下，如何提高部隊機械化水平，我軍一直在持續探索中。1962 年下半年，在全軍絕大多數步兵師都在進行騾馬化改編之時，摩托化步兵第 70 師卻逆流而上，被改編成了機械化步兵第 70 師。和之前相比，其下屬的 3 個機械化步兵團均增編了 1 個坦克營，突擊力由此大增。
到了 1967 年，鑑于中蘇關系日益惡化，來自北境的戰略壓力與日俱增。中央軍委審時度勢，一方面着手将全軍首屈一指的主力部隊 ----- 陸軍第 38 軍改編為摩托化部隊，将其下轄的 3 個師屬坦克自行火炮團，悉數改編為坦克團。另一方面還在一些重點方向的守備師中，增編自行火炮團。
為應對蘇軍坦克集群威脅，從 1968 年開始，中央軍委将直屬獨立坦克團和原先分散編在各步兵師中的坦克自行火炮團集中起來，編組成第 4 至第 13 這 10 個坦克師，将有限的機械化部隊捏成拳頭，集中使用。與此同時，各大軍區也組建、改編了 19 個獨立坦克團，作為大軍區直接掌握的突擊力量，部署在最為要害的作戰方向上。
不過，由于 50 年代中期之前進口的機械化裝備磨損老化嚴重，而國產裝備產能又不足，因此上述預備機械化部隊缺編情況較為普遍。組建最早、裝備最為齊全的坦克第 1、第 2、第 3 師甚至于 1970 年将師屬高炮團縮編成高炮營，将多餘的高炮、人員和器材支援給其他新組建不久的機械化部隊。
到 70 年代中葉，中央軍委又進行了一次編制體制調整。陸軍第 27 軍改編為摩托化步兵軍。坦克第 9、第 13 師被解散，以坦克團為部門，會同各大軍區的獨立坦克團，就近編入駐地附近的各軍。
到 1983 年為止，解放軍 35 個陸軍軍中，有 2 個已基本實現摩托化。其他 33 個軍也都擁有了軍屬坦克團，摩托化和機械化程度均有所提高。
1985 年，中國政府向全世界莊嚴宣布：單方面裁軍 100 萬。實際上在裁軍的同時，我軍也在組織架構、部隊編制方面動了 " 大手術 "。不僅将基建工程兵、鐵道兵等兵種整體移交地方，而且将 11 個大軍區合并成 7 個，撤銷 11 個陸軍軍番号，将統帥部預備炮兵、坦克兵下放，與各陸軍合編為 24 個諸兵種合成集團軍，并新建了陸軍航空兵等新的兵種。
改編後的集團軍不僅将各兵種有機地結合起來，而且特種兵所占比例明顯增加，步兵所占比重急劇下降，部隊合成化程度空前提高，形成了地面突擊、火力支援、作戰保障、後勤保障四大作戰力量，能單獨執行某個戰略方向上的作戰任務。
這次改制後，解放軍全面淘汰了騾馬，實現了全軍摩托化，并且裝甲兵首次成為陸軍主要突擊力量。
不過，上世紀 80 年代中期，正值改革開放方興未艾之際，軍隊建設必須要為經濟轉型讓路，許多軍工科研項目不得不忍痛下馬。
一些幸存下來的項目雖取得了科研成果，但部隊只能少量換裝。BMP1 步兵戰車的國内仿制品 86 式步兵戰車設計定型時，其性能已顯落後，但軍隊直到 90 年代中期才有經濟實力批量采購。因此在世紀之交前後，我軍的技術裝備水平卻并不高，機械化程度急待加強。
在那個年月，我軍裝甲師一般下轄 3 個裝甲團、1 個機械化團、1 個炮兵團、1 個防空團，師部直轄 1 個偵察營、1 個防化營、1 個反坦克（導彈）營、1 個修理營和 1 個運輸營等。機械化步兵師一般下轄 3 個機械化步兵團、1 個裝甲團、1 個炮兵團和 1 個高炮團，師部直轄部門與裝甲師基本相同。而每個裝甲團一般轄 3 個裝甲營、1 個機械化營、1 個炮兵營、1 防空營，團部轄有數個直屬連。機械化步兵團一般轄有 3 個機械化步兵營、1 個裝甲營、1 個炮兵營、1 個防空營或連，團部直轄部門與裝甲團基本相同。
這樣的合成化程度，大體相當于 80 年代初期的蘇軍。
1991 年海灣戰争經驗表明，人類已進入信息化戰争時代。傳統的機械化部隊必須進行信息化更新改造，方能适應戰争需求。因為信息化裝備的巨大加成，傳統上需要規模較大的機械化部隊才能完成的任務，規模小得多的信息化部隊就能勝利。軍隊作戰部門縮小後，其傳統意義上各系統構成卻一個不少，而且機動性、隐蔽性和靈活性大增。這就要求部隊必須更加精幹、合成化程度更高。
有鑑于此，新世紀之初，軍委就制訂了部隊全面機械化和進軍信息化 " 兩條腿走路 " 的強軍方略，并于 2003 年左右開始了師改旅的編制體制改革嘗試。因為具有試驗性質，加之各部隊預定作戰方向上情況各異，因此我軍改制後的旅編制并不統一。
通過各種公開報道可以推斷，本世紀前 10 年的我軍大多數機械化步兵旅，大體下轄 3 個機械化步兵營、1 個坦克營、1 個混編炮兵團（轄 1 個 122 毫米自行榴彈炮營、1 個自行火箭炮營、1 個彈炮混編防空營 :、1 個反坦克連）、1 個工兵營、1 個通信營、1 個保障修理營，以及旅部直屬的警偵連、自動化工作站、衛生隊、教導隊等部門。
這樣的旅級編制，實際上相當于規模縮小的師。這就帶來一個問題：全旅只能整體作戰，難以再行拆分為更小的合成部門，在特定戰場上的靈活性不足。
在意識到這個問題後，有少數機械化步兵旅進行了更為大膽深入的改革嘗試：全旅轄 4 個裝甲步兵營、2 個坦克營、1 個混編炮兵團、1 個工化營、1 個通信營、1 個修理營，旅部轄警偵連、汽車連、醫院衛生隊、教導隊、指揮自動化工作站和裝備技術 / 後勤倉庫。
其中，裝甲步兵營下轄 3 個裝步連和 1 個裝步炮連。裝步炮連轄 2 個迫擊炮排、1 個無後坐力炮排和 1 個自動榴彈發射器排。坦克營下轄 4 個坦克連。炮兵團下轄 2 個地面炮兵營、1 個高炮營（轄 2 個高炮連和 1 個防空導彈連），1 個反坦克連和 1 個火箭炮連。修理營下轄 2 個修理連。
經過如此調整，這個機械化步兵旅在必要時完全可以拆抽成兵力規模相當、保障力量齊全的 2 個諸兵種合成部門，戰術靈活性和戰場環境适應能力有所提高。
但就總體而言，這一輪 " 師改旅 "，部隊思想觀念上仍未能徹底擺脫傳統習慣的束縛，基本上是由師縮編成旅、由團縮編成營。諸兵種只合成到旅一級，而營一級未設立司令部，未配參謀班子，因此無力指揮戰時加強的其他兵種分隊，戰時只能通過上級加強領導，搭建臨時機構。在這種情況下，其實戰能力與理想狀态仍有明顯差距。
（本文作者：忘情，" 這才是戰争 " 加盟作者。未經作者本人及 " 這才是戰争 " 允許，不得轉載，違者必追究法律責任。
編者簡介：王正興，原解放軍某野戰部隊軍官，曾在步兵分隊、司令部、後勤部等部門任職，致力于戰史學和戰術學研究，對軍隊戰術及非戰争行動有個人獨到的理解。其著作《這才是戰争》于 2014 年 5 月、6 月，鳳凰衛視 " 開卷八分鍾 " 欄目分兩期推薦。他的公眾号名亦為 " 這才是戰争 "，歡迎關注）
