今天小編分享的财經經驗：國際樞紐城市之争，迎來新賽點，歡迎閱讀。
每日經濟新聞 肖純 每經編輯 劉豔美
圖片來源：新華社
不久前，民航局、國家發改委聯合發布《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出加快推進 "3+7+N" 國際航空樞紐功能體系建設，并點名 22 座城市。
當眾人的目光聚焦在機場時，可能忽略了這份指導意見還提出 " 打造 2-3 家世界級超級航空承運人 " 以及 " 圍繞樞紐運營人配置資源建設樞紐 " 等建設導向。
從表述上看，航空樞紐的建設與資源的配置，是圍繞樞紐運營人，也就是超級承運人的。
" 承運人 " 指的是航空公司，" 超級承運人 " 就是大型航司。
全球範圍内，倫敦、巴黎、新加坡等國際名城，都擁有至少一家具有全球影響力的超級承運人。美國二線城市亞特蘭大，更憑借達美航空這一超級承運人，成功逆襲，成為全球航空第一城。
對于迪拜、阿布扎比、多哈這樣的後發城市，超級承運人對城市甚至國家形象宣傳，促進商務、會展等高端服務業，同樣至關重要。
國内城市如何打造超級承運人？依靠超級承運人，誰有望崛起為真正的國際樞紐城市？
打造超級承運人
" ‘超級承運人’是指具有全球卓越服務能力、創新能力和影響力的一流航空運輸企業，是積極構建民航生态圈、全面參與全球化合作的旗艦級運輸服務企業。"
這是東航官方在 2022 年 11 月舉行的第二屆北外灘國際航運論壇上給出的定義。
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其實超級承運人不是新概念。
時光撥回到 20 多年前，為挑戰英國航空，法國航空與荷蘭皇家航空于 2003 年合并，就此揭開了全球航空打造超級承運人的序幕。兩航合并優化了航線網絡，提高了航司效率，在歐陸形成巴黎 + 阿姆斯特丹雙樞紐格局。
中國也有過類似舉措。2002 年，國航合并西南航，東航合并雲南航、西北航，南航合并北方航、新疆航。這是中國民航史上影響最遠的一次重組，形成的格局延續至今。
2018 年，民航局在《新時代民航強國建設行動綱要》明确提出 " 超級承運人 " 的概念，三大航自然被寄予厚望。
目前，國航、東航、南航的運力、運量等規模指标，都已進入全球前 10 名。不過，在國際航線經營能力、整體盈利能力等方面，與世界一流航空公司還有較大差距。
2023 年，三大航總體虧損 134.23 億元，其中國航淨虧損 10.46 億元，東航淨虧損 81.68 億元，南航淨虧損 42.09 億元。相比 2022 年三大航共虧損 1086.87 億元，實現減虧 952.64 億元，實屬不易。
但與國際同行相比，國泰航空、全日空、日本航空、大韓航空、新加坡航空、阿聯酋航空、卡達航空等超級承運人，無一例外都實現盈利。從現實角度來說，營利是中國航司的現實需求，也是成為超級承運人的前提。
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而且，超級承運人與樞紐機場相輔相成，帶來大量客流、物流，從而拉動當地經濟發展。無論是超級承運人，還是樞紐機場，都強調 " 集中 "，如達美航空在亞特蘭大份額超過 80%，堪稱 " 堡壘樞紐 "。而中國目前有 57 家航司，三大航在北上廣基地份額都僅在 40%-50% 之間，市場份額較為分散。
此外，在一些地方政府的補貼下，許多二三線城市都開通了國際航線，甚至洲際航線。這造成北上廣樞紐難以形成集聚效應，各地的國際航線也吃不飽，嚴重依賴當地補貼。
在業界看來，超級承運人與全球超大航空樞紐的競争是國際市場之争，更是國家戰略之争。從這個角度，打造超級承運人，隐含之意是要提升行業集中度。
" 命運共同體 " 式關系
有分析指出，《指導意見》是 10 年來，民航局對行業未來發展影響最大、對行業格局影響最深的一份指導性檔案。
其中明确提出，在國際航空樞紐機場重點遴選 1-2 家有基礎、有能力、有意願的航空公司作為樞紐運營人 ( 超級承運人 ) ，引導航權、時刻等關鍵資源進一步向樞紐運營人傾斜，引導樞紐運營人依據航空樞紐區位優勢、功能定位和發展側重，優化航線網絡規劃，加強運力投入，加密航線網絡覆蓋，形成樞紐機場與樞紐運營人的有機綁定長效機制，打造航空樞紐與樞紐運營人命運共同體。
時隔數日，民航局又印發《國際客運航權市場準入和配置規則 ( 征求意見稿）》，對主基地認定、國際航線等作了相應安排。
圖片來源：《國際客運航權市場準入和配置規則 ( 征求意見稿）》
與《指導意見》一脈相承，北京、上海、廣州三大巨頭，核心是強洲際、強中轉、強國際競争力，遠程國際航線原則上合理有序向北京、上海、廣州等集中。
當然，對大國來說，大型航司不止一個樞紐。
達美航空在亞特蘭大之外，在紐約、底特律、西雅圖設有樞紐；美聯航除了總部休斯敦，還有紐約、芝加哥、舊金山樞紐。國航除了北京，成都是第二樞紐；東航除了上海，樞紐設在了西安和昆明。
除了三大航加持的北上廣，成渝同樣有較強競争力。
圖片來源：《" 十四五 " 民用航空發展規劃》
天府機場開通運營，讓成都成為中國第三個擁有雙國際機場的城市。去年成都旅客吞吐量也僅次于北京、上海，成為 " 航空第三城 "。
重慶也在努力。4 月 1 日，遼寧方大集團 ( 海航大股東 ) 與重慶市政府籤署一系列戰略合作協定，雙方将在建立洲際航線網絡、航空租賃等領網域進一步深化合作。5 月 31 日，方大集團八個項目小組全部入駐重慶，全力打造方大重慶航空城項目。按照重慶的規劃，2028 年要開通 120 條國際 ( 地區 ) 航線，高頻次通達五大洲政治和經濟中心城市。
如前所述，航空樞紐與超級承運人是 " 命運共同體 " 式關系——機場在基礎設施、時刻容量、業務流程、服務水平等方面予以樞紐運營人全方位支持，樞紐運營人也在樞紐機場加大運力投放、優化網絡布局、構建緊湊的中轉班機班次和班機波。
為加強這種 " 命運共同體 "，" 利益綁定 " 是一種常見模式，比如迪拜機場和阿聯酋航空交叉持股，新加坡樟宜機場和新加坡航空背後都有淡馬錫的影子。
國内也有這樣的案例。廈門機場最大股東是廈門翔業集團，廈航大股東之一是廈門建發集團，兩個集團都是市管國企。廈航在廈門機場有獨立的航站樓，機場為航司更新硬體、優化流程，航司在機場加密航線、增強輻射能力。
雖不在國家層面規劃的十大國際航空樞紐之列，但廈門機場已悄然成為全國第四大國際中轉機場，全國第二大國際轉國際樞紐。
產業的更多想象力
對城市來說，超級承運人帶來的最直觀利好是文旅。
144 小時過境免籤政策深入推進，讓城市看到更多打開國際視窗的機會。航線網絡越發達，班機頻次越高，越有可能讓外國人 " 說來就來 "。這也是為什麼，北上廣依舊是最受外國人歡迎的目的地，因為三大航這樣的超級承運人，可以源源不斷将世界各地的人送往北上廣。
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除了文旅，有追求的城市想得更遠。
憑借阿聯酋航空和迪拜機場的打造，迪拜國際形象不斷提升，貿易、物流、會展、金融等高端服務業次第生長。
迪拜的經驗，被多哈 ( 卡達航空 + 多哈哈馬德機場 ) 、阿布扎比 ( 阿提哈德航空 + 阿布扎比機場 ) 一再復制。
受此激勵，沙特新成立利雅得航空，出手就豪擲 350 億美元買飛機。作為配套，沙特計劃建造世界最大的機場——薩勒曼國王機場。新機場規劃了不少于 6 條平行跑道，到 2050 年運送旅客 1.85 億人次。
超級承運人和機場帶動的并非只有服務業，還有制造業。
新加坡航空的成功，帶動了樟宜機場的繁榮，出現了配套的航空維修產業。普惠、羅羅、龐巴迪、空客、貝爾、古德裡奇等國際著名公司紛紛将維修廠設在新加坡，并不斷擴大規模、擴展維修深度。
以航空運輸維修為突破口，新加坡逐步發展到少量設備與零部件生產。一些世界著名的航空運輸產品供應商，選擇新加坡作為部分產品制造與維修的基地，逐步增大投資。
借着東風，新加坡拿出自己最擅長的工業園模式，順勢引導企業轉移到實裡達機場的航空園。官方發布數據顯示，實裡達航空園年產值已達 80 億新元，并保持 10% 的增長速度。擁有羅羅公司除英國本土以外最現代化的海外工廠，也是普惠公司除美國本土外唯一的發動機風葉生產地，逐漸成為全球重要的航空發動機制造中心。
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對照新加坡從 0 到 1，會發現重慶航空城的意味深長。
方大集團與重慶重點打造的重慶航空城，配套制定了 "12341" 計劃。除了打造 1 個國際總部和客貨 2 個主力基地航空公司，還要引進 3 個臨空產業項目，補齊壯大 4 個航空強關聯產業，新建 1 家綜合物流服務企業。其中就涉及航空器大修、飛機租賃、飛機拆解等。
無獨有偶，2019 年，當國產大飛機 C919 還在研發中時，中國商飛就在成都成立了國内唯一一家分公司。此後，商飛多個項目和機構落子成都。今年 7 月，空中客車飛機全生命周期服務項目也在成都雙流動工，将開啟飛機綠色循環經濟新模式，填補中國航空產業鏈末端空白領網域。
產業的更多想象力，還将次第打開。
