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電子煙進入嚴監管時代
出處：北京商報 作者： 張君花 網編：王巍 2024-09-02
為進一步加強電子煙交易管理，國家煙草專賣局再發管理細則。9 月 2 日，國家煙草專賣局發布了修訂後的《電子煙交易管理細則》（以下簡稱《管理細則》）。《管理細則》第二章交易類型中提到，國務院煙草專賣行政主管部門建立全國統一的電子煙交易管理平台。
全國統一電子煙交易管理平台的建立，意味着依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙鹼原料銷售企業、電子煙用煙鹼生產企業、霧化物生產企業、電子煙生產企業（含產品生產、代加工、品牌持有企業等）、電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）、電子煙零售經營主體等各類電子煙市場主體都應當通過平台進行交易。進出口電子煙產品、霧化物和電子煙用煙鹼應當按有關規定通過平台進行備案。
盤古智庫高級研究員江瀚表示，國家層面對電子煙的嚴監管将是大勢所趨。交易平台的上線意味着電子煙的發展将會越來越合規化。
另外，在《管理細則》第三章的商品管理中提到，電子煙堅持市場決定價格，建立完善主要由市場調節的電子煙產品價格形成機制。
根據具體的《管理細則》來看，此後國產内銷電子煙產品出廠價、建議零售價由電子煙產品生產企業和電子煙品牌持有企業自主确定，批發價由電子煙批發企業結合經營管理成本、國家稅收政策等因素，在出廠價的基礎上合理确定。進口電子煙產品進口價、建議零售價由電子煙進口經營企業與外商協商确定，批發價由電子煙進口經營企業結合經營管理成本、國家稅收政策等因素，在進口價的基礎上合理确定。同一規格電子煙產品實行全國統一銷售價格，并在平台上公開。
《管理細則》還提到，產業鏈各環節經營利潤應當處于合理區間，電子煙產品價格總水平保持基本穩定。霧化物、電子煙用煙鹼的價格實行市場調節。同時，國務院煙草專賣行政主管部門制定電子煙用煙鹼原料價格政策和标準，并根據價格标準在平台上對價格區間進行維護。電子煙用煙鹼生產企業和電子煙用煙鹼原料銷售企業在價格區間内協商确定具體交易價格，形成價格備案。
對于電子煙價格定價之後的調整，《管理細則》也進行了明确：" 電子煙產品生產企業、電子煙品牌持有企業、電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）如需調整電子煙產品價格，應當至少提前三個月通過平台公示調價信息。"
《管理細則》還從電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）電子煙產品年度銷量不得超過國務院煙草專賣行政主管部門根據市場需求确定的批發企業年度國產内銷銷量目标和進口銷量目标、會員管理等多方面進行了規範細化。
對于此次《管理細則》的發布，國家煙草專賣局在公告中表示，主要是為深入貫徹落實《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告 2022 年第 1 号），進一步加強電子煙交易管理，規範電子煙生產流通秩序，保障電子煙市場主體合法權益。
事實上，在監管層面，國家對于電子煙的管理力度一直在不斷加強。2019 年 10 月 30 日 ,《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》發布，電子煙 " 線上禁售令 " 實施。2021 年電子煙納入煙草監管體系；2022 年 3 月，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》；同年 4 月 8 日，國家市場監督管理總局發布《電子煙強制性國家标準》，于當年 10 月 1 日正式實施等。
如今再發布修訂之後的《管理細則》，意味着電子煙行業已經進入了嚴監管時代，不論是從交易平台還是定價等方面，都有着嚴格的規則。
在知名戰略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創始人詹軍豪看來，國家煙草專賣局發布的《電子煙交易管理細則》标志着電子煙行業正式邁入嚴監管時代。對消費者而言，嚴監管将有效遏制非法電子煙產品的流通，減少不合格、不安全產品的市場供應，保護消費者的健康權益。對行業發展而言，嚴監管有助于規範市場秩序，促進公平競争。通過嚴格的市場準入和交易管理，可以淘汰那些不具備資質、產品質量不達标的企業，推動行業向高質量發展邁進。此外，統一的交易平台還能促進信息透明化，降低交易成本，提高行業效率。長遠來看，這将有利于電子煙行業的健康、可持續發展。
北京商報記者 張君花
