今天小編分享的社會經驗：解禁“路邊攤”？這些地方都有動作！，歡迎閱讀。
淄博的 " 煙火氣 " 傳到了一線城市。深圳出台新條例，不再全面禁止路邊攤。在此之前，北京、上海、蘭州等城市也進行相關探索。如何平衡商業經營與城市管理之間的關系，成為各地政府面臨的一道新考題。
資料圖：一名年輕人的烤肉攤位。李晨 攝
深圳不再全面禁止 " 路邊攤 "
多地已出招
近日，新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》經深圳市七屆人大常委會第十七次會議表決通過，自 2023 年 9 月 1 日起實施。
修訂後的《條例》不再全面禁止路邊攤。具體包括，将原本 " 禁止商店、門店超門、窗外牆擺賣、經營 " 的規定，修改為 " 商場、門店超出門、窗外牆擺賣、經營的，應當符合規範 "。
在原先 " 禁止擅自占用城市道路及其兩側、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品 " 的基礎上，增加 " 街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所 " 的例外規定。
資料圖：上海興起備份箱集市。樊中華 攝
今年以來，北京、上海、蘭州等城市也在探索外擺經營的相關政策。
1 月，北京發布《清理隐性壁壘優化消費營商環境實施方案》，提出 51 項改革任務打通痛點堵點，其中包括規範商圈外擺經營等内容。2 月，上海發布《關于進一步規範新時期設攤經營活動的指導意見 ( 征求意見稿 ) 》，提出區人民政府會同市有關部門根據需要，可以劃定設攤開放區，設定特色點、疏導點、管控點，同時劃定嚴禁區、嚴控區、控制區等。
近日，蘭州發布了《關于進一步規範外擺經營的指導意見 ( 試行 ) 》，規範了設定外擺區網域、個人設攤行為，明确了外擺設定條件，提出了創新設定特色點位，鼓勵形成 " 基本商業為主體、設攤經營為補充 " 的服務格局。
設攤如何管理？各地明确經營規範
政策方面的不再全面禁止并不意味着完全放開，不少地區已經開始探索新型設攤形式，新的管理規範亟待建立。
例如，今年備受關注的網紅城市淄博早在兩年前，就對居民擺攤做出指導。2020 年 6 月，淄博經開區綜合行政執法局規劃 12 個便民疏導點、早夜市分布點，同時，在規定區網域内經營将不收取任何費用、并且一切水電費全免。
資料圖：攤位吸引消費者流連。樊中華 攝
北京、上海等一線城市對商業外擺的經營品類、區網域範圍以及外擺時間等也做出明确規定。針對試點外擺可能會產生地攤現象、影響市容市貌的問題，今年年初，北京相關部門負責人對媒體表示，推進外擺試點主要是滿足群眾休閒消費、品質消費的需要，不是 " 地攤兒 "。
深圳新修訂的條例也明确，禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違反此項規定的，由市、區城管和綜合執法部門責令改正；拒不改正的，由市、區城管和綜合執法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節嚴重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實施違法行為的工具。
杭州對外擺區的衛生、桌椅設施等作出規定。杭州要求外擺區的桌椅等應作為公共設施向行人和遊客免費開放，不得限制使用。
蘭州提出，食品攤販和街頭藝人應具備相應的資質，符合條件的個人可以向早市、夜市等運營主體提出申請。
資料圖：步行街外擺攤位。黃維正 攝
專家：商業外擺政策不是簡單的能或不能
如何平衡城市 " 煙火氣 " 與市容環境的關系，如何避免一放就 " 亂 "，一管就 " 死 "？
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林向中新網表示，允許商業外擺能夠促進民生經濟，能夠創造就業機會，促進老百姓收入增長，同時也是活躍經濟末梢循環中非常重要的一個環節。
盤和林表示，設定路邊攤要和城市規劃配合起來，劃定可以擺攤的路邊攤區網域、對店家的外擺行為進行管理。
" 大多數城管和路邊攤攤主的矛盾其實在于政策上的一刀切，在執法過程中不夠人性化。" 盤和林表示，對于商業外擺，不能簡單給出 " 能 " 或 " 不能 " 的政策，而是要将具體的執法判斷交給基層，同時将監督基層執法者的權力交還給攤主、店主、居民。
（編輯 王鵬）
