今天小編分享的财經經驗：10萬億中央轉移支付，都被誰拿走了？，歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号：國民經略 （ID：guominjinglve），作者：凱風，題圖來自：視覺中國
大國一盤棋。
日前，财政部發布最新預算數據，2025 年中央對地方财政轉移支付 10.34 萬億，連續三年超過 10 萬億。
财政轉移支付，取之于發達省份，用之于欠發達地區，解決地區财政不平衡、推進基本公共服務均等化。
10 萬億的 " 大蛋糕 "，被誰切走了？誰又是最大淨貢獻者？
一、10 萬億轉移支付，誰分得最多？
我國财政采取 " 分稅制 "，各省份先将一定比例的稅收上繳給中央，中央再根據财力均衡進行二次分配。
由于人口規模、發展水平、戰略定位截然不同，不同省份最終拿到的蛋糕，自然有大有小。
總體來看，轉移支付主要流向西部、中部和東北地區，東部地區僅有河北一省入圍前十。
四川、河南分别以 5983 億元、5272 億元，連續多年霸榜前二，成為财政轉移支付的最大受益者。
湖南、湖北、河北均超過 4000 億元，雲南、廣西、黑龍江、新疆、貴州、江西、甘肅、内蒙古、遼寧等超過 3000 億元。
與之對比，廣東、江蘇、浙江、上海、北京等經濟大省再次墊底。
廣東僅拿到 1985 億元，相比其上繳的 1 萬多億稅收，幾乎可以忽略不計。
需要說明的是，今年 10.3 萬億轉移支付，已有 8.8 萬億分配到各省市，還有 1.5 萬億仍待明确，最終各省落地的數字還會更多。
為什麼轉移支付的蛋糕有大有小？
一般而言，人口越多、經濟越不發達、環境越艱苦、戰略地位越重要，分到的蛋糕就越多。
前者如河南、四川，後者如西藏、新疆、青海。
這筆天量轉移支付，甚至超過了許多省份的财政收入。
以 2024 年數據來看，四川、河南達到（财政收入的）1.2 倍、1.3 倍，西藏、青海則達到 9.2 倍、4.6 倍。
這意味着，絕大多數省份對轉移支付的依賴度超過 50%，最高的甚至接近 90%。
許多省市的公共建設、财政運轉，甚至 " 三保 " —— " 保基本民生、保工資、保運轉 "，都離不開轉移支付。
反之，經濟越發達，地方财力越充沛，财政自給率越高，拿到的轉移支付就越少。
這些轉移支付，與其淨上繳的稅收，完全不在一個體量。
二、人均轉移支付，誰是最大受益者？
衡量轉移支付，不能簡單看總量，而要考慮省情差異、人口懸殊。
以人均轉移支付來看，最高的是西藏、新疆、青海和寧夏，其中西藏是唯一人均超過 5 萬元的省份。
其實，轉移支付總額最高的四川、河南，人均數據僅居于中遊，河南人均轉移支付甚至與沿海地區處于同一區間。
至于經濟第一大省廣東，人均轉移支付僅 1500 多元，位列倒數第一，與其人均稅收上繳貢獻相比，只有一個零頭。
西藏等地為何人均拿最多？四川、河南拿的到底多不多？
西藏容易理解，地處偏遠，環境艱苦，基礎薄弱，但肩負國防重任，戰略意義重大，給予大量轉移支付，并非沒有理由。
考慮到高寒環境，為吸引人才流入，西藏許多部門在基礎工資之外，設有額外補貼，工資普遍高于内地地區，這也需要來自國家層面的補助。
事實上，西藏不只是人均轉移支付第一省，平均工資更力壓粵蘇浙，位列全國第三，而人均養老金收入更超過京滬位居全國第一。
對于四川、河南，同樣需要打破刻板認知，兩省并非最依賴轉移支付的地方。
不能忽視龐大人口總量的攤薄效應，更不能低估兩省在勞動力轉移、糧食、能源安全上的突出貢獻。
河南、四川都是 TOP5 人口大省，屬于名副其實的勞動力輸出大省。
同時，河南是 " 北糧南調 " 的主力，四川則是 " 西電東送 "、" 西氣東輸 " 的重要貢獻者，切走最大的蛋糕并不令人意外。
近年來，我國正在逐步加大對欠發達地區、财政困難地區的轉移支付力度。
對于糧食大省，政府工作報告提出 " 探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制 "。
這對于糧食大省、能源大省和邊疆大省，則是長期持續的利好。
三、東部 8 省 " 養 " 全國，誰是最大淨貢獻省份？
有人說，不只是四川河南西藏，就連粵蘇浙京滬等發達地區，也在享受轉移支付。
其實，對于經濟大省來說，轉移支付更像是 " 稅收返還 "，先切走一大塊蛋糕，再返還一小塊，最終仍是淨貢獻者。
換言之，這些地方已經上繳了數千億元乃至 1 萬多億的稅收收入，而拿回的轉移支付僅有一兩千億元。
目前，在我國内地 31 個省份中，只有 8 個省份屬于淨貢獻者，全部位于東部沿海地區。
其中，廣東、上海、北京、江蘇、浙江等東部 5 省為貢獻主力，山東、天津、福建為次要貢獻者。
作為經濟第一大省，廣東每年創造的稅收超過 2 萬億元，但最終留給本地的僅有 1 萬億。
扣除拿到的轉移支付、稅收返還，年度淨貢獻 8000 億元 ~10000 億元。
因此，廣東在經濟、人口第一大省之外，又獲得财政淨貢獻第一大省的稱号，這一稱号更有含金量。
反觀中西部地區和東北地區，由于地方财力相對不足，上繳稅收極其有限，獲得的轉移支付極為龐大，自然而然成了受益者。
就此而言，廣東等經濟大省的增長，關乎的不只是一省一地的得失，還影響到廣大中西部、東北地區的正常運轉。
因此，過去幾年，" 經濟大省勇挑大梁 " 反復被提及，官方層面甚至一度直言 " 經濟大省要完成财政上繳任務 "。
四、為什麼要搞财政轉移支付？對東部地區是否公平？
我國存在一定的稅收橫向失衡，大量稅源從中西部地區流向了東部地區，轉移支付正是補償的體現。
作為稅收主力的增值稅按照生產地征收，企業所得稅則按照總部原則征收，制造業發達、總部經濟突出的東部地區最受益。
但這只是問題的一方面，更關鍵的是，大國一盤棋之下，很多貢獻是無法用金錢來衡量的。
中國有經濟大省、工業大省和财政大省，也有糧食大省、能源大省和電力大省。
沒錯，廣東、上海、北京、江蘇、浙江等東部經濟大省，是全國财政轉移支付和養老金統籌調劑的最大貢獻者。
但這背後，既有中西部地區大量轉移勞動力的貢獻，也離不開它們對糧食安全、能源安全、國防安全肩負起的重任。
要知道，無論糧食、煤炭、石油等能源，采取的多數都是非市場定價模式，通過讓渡本地利益，以服務于全國大盤的發展。
西電東輸、西氣東送、北煤南運、北糧南調，都是典型體現。
山西、内蒙古、陝西的煤炭，陝西、新疆、四川的天然氣，雲南、貴州、四川等地的水電，黑龍江、河南、内蒙古、吉林的糧食，都是如此。
因此，沒有哪個地方能夠獨善其身，每個省份都有貢獻，但也同時從其他地區的貢獻中受益。
不過，如果過度依賴轉移支付，一些地方坐等 " 天上掉餡餅 "，道德風險不可不妨。
一些地方陷入 " 以債謀發展 " 的誤區，不顧本地發展實際，拼命搞大基建大投資，導致債務愈發膨脹，最終只能尋求中央兜底。
面對這一問題，國家層面不斷強調财務紀律，明确 " 過緊日子 "，重申 " 嚴防新增債務風險 "，同時 " 嚴控财政供養人員規模 "。
大國發展，不要無公平的效率，更不要無效率的公平。
