今天小編分享的财經經驗：石家莊，為何能成為京津冀地區首個獲批的都市圈？，歡迎閱讀。
時隔一年，" 國家級都市圈 " 再次破冰。
近日，《石家莊都市圈發展規劃》正式獲得國家發改委復函，成為京津冀地區首個獲批的都市圈，也是第 17 個獲批的國家級都市圈。
自濟南、青島、合肥、廈漳泉都市圈之後，我國已有将近一年時間未再批復新的國家級都市圈。
國家級都市圈會否繼續擴容，誰是下一個？
一、石家莊都市圈，範圍為何不算大？
根據規劃，石家莊都市圈面積約 1.65 萬平方公裡，常住人口約 1632 萬人，涵蓋石家莊、衡水、邢台及定州、辛集等地。
一般而言，都市圈面積多在 2 萬平方公裡以上，人口 2000 萬乃至 3000 萬以上，輻射城市少則三四個，多則七八個。
以此來看，石家莊都市圈，只有 "3+2" 格局。
"3" 是石家莊、衡水、邢台等地級市，"2" 是辛集、定州等縣級市，其中辛集本來就由石家莊代管。
這并非偶然，都市圈的瘦身并非始自今日，前兩年獲批的國家級都市圈，範圍規模普遍縮水。
政策因素是共性，但石家莊還面臨着" 弱省會 " 的尴尬，本身輻射範圍有限，内外均面臨其他強中心的拉扯。
在《中國最 " 弱 " 省會》一文，我們梳理出 4 個典型的 " 弱省會 "，石家莊就是其中之一：GDP 尚未破萬億，經濟首位度不足 20%。
與南京、濟南受制于區網域均衡發展格局不同，石家莊周邊可謂群雄環伺。
且不說省内唐山經濟實力更勝一籌，雄安新區則集政策優勢于一身，在省外還有北京、天津兩個直轄市，北京之于京津冀城市群當屬獨一無二的強中心。
強鄰林立的結果，導致" 散裝化 "的區網域格局：
唐山與京津深度捆綁，北部的廊坊、保定、張家口向北京看齊；南部的邢台、邯鄲又被劃入中原城市群範圍。
面對這一局面，石家莊想要突圍并不容易。
目前，石家莊 GDP 突破 8200 億元，在全國位列第 35 名，在北方城市中位列第 11 名。
即使如此，作為一個建市不到百年、晉級省會不到 60 年時間、沒有強省會助力的年輕城市來說，走在今天殊為不易。
如今，有了國家級都市圈的助力，石家莊有望協同調動周邊更多資源，以產業為先導，朝着萬億 GDP 城市邁進。
二、國家級都市圈，為何擴容放緩了？
自 2019 年國家發改委提出 " 培育發展現代化都市圈 " 以來，全國先後湧現了 30 多個都市圈，但目前正式獲批的只有 17 個。
以南京都市圈為起點，2021 年～2022 年共批復 7 個國家級都市圈，2023 年一年集中批復 7 城，但 2024 年僅有 2 地獲批。
種種信号表明，都市圈大擴張的視窗期已經關閉，不是每個城市都有 " 畫 " 圈的資格，也不是每個都市圈都能無限膨脹。
早在 2022 年底，國家發改委曾做出明确定調：
各地不能跨越發展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設 …… 要依據人口經濟聯系科學合理确定都市圈空間範圍，防止盲目擴張。
随後，國家層面逐步收緊都市圈審批門檻，最新獲批的都市圈集體 " 瘦身 "。
原本 " 勢力範圍 " 橫跨浙皖贛三省的杭州都市圈，最終批復範圍，不僅沒有江西任何一座地市，就連互動頻頻的安徽黃山市也不在其列。
鄭州都市圈此前曾将洛陽也納入其中，但在新一輪規劃重整之下，洛陽重獲獨立地位，形成鄭州都市圈、洛陽都市圈比翼齊飛的格局。
這一變化背後，既是政策轉向使然，也是都市圈向市場規律回歸的體現。
所謂都市圈，指的是 " 城市群内部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以 1 小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形态。"
超大特大城市是前提。一些普通省會和地級市，連自力更生的能力都沒有，遑論帶動周邊地區發展？
"1 小時通勤圈 " 是限制。一般而言，半徑 50～100 公裡，區網域面積 2 萬平方公裡，為都市圈的合理範圍。
這樣的範圍，最能打破行政區劃、自然地理帶來的限制，形成同城化的深度融合模式。
畢竟，都市圈不是城市群，也不是省網域，沒有實際的一體化乃至同城化，劃太大的圈子意義不大。
都市圈無論怎麼規劃，都不能脫離市場邏輯而存在：
有沒有跨城地鐵，有沒有高頻的人員流動，有沒有打通政務服務，有沒有規劃協調，有沒有共建產業集群 ……
畫圈不是目的，" 同城化 " 才是終極目标。
三、誰是下一個國家級都市圈？
作為新一輪城鎮化的載體，中心城市、都市圈、城市群猶如一個同心圓，範圍由小到大。
都市圈一般只有一個中心城市，只輻射周邊地區；城市群多數涵蓋多個都市圈，範圍普遍跨越省網域。
十四時期，我國規劃了 19 個國家級城市群，包括京津冀、長三角、大灣區三個世界級城市群，成渝、長江中遊、中原、關中平原等國家城市群。
在這些城市群之内，還有一批都市圈存在。目前，全國共有 30 多個大型都市圈，但多數都還處于培育階段。
目前，北京、上海、天津、昆明、南昌、長春、貴陽、太原等地的都市圈規劃，仍未獲得國家層面批復。
都市圈能否獲批，既取決于自身的經濟實力，也與區網域融合發展的程度有關，同樣也要考慮到具體城市的特殊市情。
一旦都市圈規劃重新開閘，昆明等省會城市的陸續獲批，或将是大概率事件。
令人意外的是，連石家莊都市圈都已獲批，為何實力最強的北京、上海仍舊懸而未決？
其實，一線城市經濟實力更強，輻射範圍更廣，都市圈牽一發而動全身，京滬尤其是如此。
北上廣深都市圈的核心圈層都已相當成熟，但邊緣地區是否會納入其中，則存在争議，有待協調解決。
作為先行城市，京滬的都市圈，核心不在于虹吸，而在于輻射，如何打造更多產業飛地、如何在不同地市間建立可行的财稅共享體系，有待探索。
無論如何，都市圈不是簡單擴張勢力範圍的招牌，而是一體化和同城化的載體，是從 " 強省會 " 到 " 強都市圈 "的關鍵一躍。
都市圈獲批只是第一步，如何從名義到實際、從規劃到現實、從圈地為王到抱團發展，才是真正的考驗。
