今天小編分享的教育經驗:群體規模達百萬,特崗教師的“十七年”,歡迎閱讀。
日前,2023 年中央 " 特崗計劃 " 已經啟動。根據計劃,今年全國預計招聘特崗教師 52300 名,以落實鄉村教育振興、推動鄉村學校的教育事業發展。從 2006 年該計劃正式頒布以來,其已走過 17 個年頭,培養輸送了一批又一批的教育人才。那麼,如今我國特崗計劃發展狀況如何,特崗教師這一特殊群體又面臨着怎樣的挑戰和機遇?
01
特崗教師,農村義務教育
階段師資的 " 援軍 "
特崗教師是中央實施的一項對中西部地區農村義務教育的特殊政策。即通過公開招聘高校畢業生到中西部地區 " 兩基 " 攻堅縣、縣以下農村學校任教,引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作,創新農村學校教師的補充機制,逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題。
這一特殊崗位正式設立于新世紀,但其雛形則可追溯到上世紀八十年代,當時國家為了改善農村和偏遠地區教育條件,提高偏遠地區教育水平,開始委派一些教師下鄉支教。随着政策的持續深入及社會的快速發展,這一群體規模也逐步壯大,愈發受到政府和社會各界的關注和支持。正是早期這一批批具有特殊使命感和責任感教師的 " 前仆 ",才有了當下特崗教師數以百萬規模的 " 後繼 "。
2006 年,教育部等四部門聯合啟動實施 " 農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃 ",公開招聘高校畢業生到中西部等偏遠農村學校任教," 特崗教師 " 這一特殊職業就此誕生。2009 年,在試點工作的基礎上,國家及地方繼續擴大政策實施範圍,由此前的 12 個省區和新疆生產建設兵團 " 兩基 " 攻堅縣擴大到中西部地區 22 個省區的國家扶貧開發工作重點縣。根據今年教育部下發檔案看,2023 年特崗計劃的實施範圍也維持在 22 個地區不變。
實施範圍的日益擴大,直接影響到招聘規模。教育部數據顯示,2006~2009 幾年間,全國共招聘特崗教師 12.4 萬餘人,其中,初中教師 7.8 萬人,占招聘群體的 62.9%;小學教師 4.6 萬人,占 37.1%。累計覆蓋 900 多個縣及 8000 多所學校。
具體到每年招聘情況,特崗教師每年招聘數量從 2009 年的 1.6 萬人,逐步增加到 2012 年的 6 萬人,後又增加到 2015 年的 6.3 萬人。特别是 2016 年起," 特崗計劃 " 受國家政策的進一步扶持繼續擴招,招聘規模以 1 萬人 / 年速度遞增,從 2016 年的 7 萬人 / 年,增加到 2019 年的 10 萬人 / 年。2020 年則來到頂峰,設崗名額達 10.5 萬人。
整體來看,自 2006 年實施 " 特崗教師 " 計劃以來,17 年間該計劃共為中西部地區鄉村學校補充教師百餘萬人,覆蓋了中西部等農村地區上千個貧困縣的 3 萬多所學校。并且,國家目前還在加大扶植力度,在 " 以縣為主 " 的三支一扶、送教下鄉等多種措施下,上述這些數據勢必還會增長。
02
多種因素下
特崗教師遇 " 瓶頸 "
目前多數地區的特崗教師,在職稱評聘、評先評優、年度考核、薪酬待遇等方面基本享受與當地公辦學校在編教師同等待遇。且在此基礎上,部分特崗教師每個月還會多出幾百到千元不等的政策補貼。
然而,在這樣的待遇下,一些地區的特崗計劃仍處于 " 虧空 " 的狀态,常常招不滿。此種情況,在近五年特崗計劃設崗名額數量上也有所體現,其從 2020 年起便開始逐年下降,數量已從 2019 年、2020 年的 10 萬級下降到如今的 5 萬級。
產生此種狀況也不難理解,首先硬性條件就 " 卡 " 掉了一批有報考意願的人。根據要求,考取特崗教師須滿足三項基本條件,即資質要求、學歷要求、年齡要求。資質方面,考取特崗教師要具有相應的教師資格證書,應符合《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等法律法規規定的普通話水平、身體條件和心理條件。符合新時代中小學教師職業行為十項準則要求,無刑事犯罪記錄和其他不得聘用的違法記錄。
學歷方面,考取初中階段教師要求本科及以上學歷,以師範類專業為主;小學階段同樣也要求本科及以上學歷,以師範類專業為主,但可适當招聘師範高等專科學校畢業生。而在年齡上,則一般要求報考者不超過 30 周歲。
但綜合分析,這些限制條件更多是為了選拔優秀的教育人才,并非導致一些地區特崗教師不溫不火的關鍵因素,究其原因還是由于這一崗位自身的特殊性。在農村青壯年紛紛外出務工的趨勢下,特崗教師這批年輕群體到偏遠農村任教,無疑是一種逆風前行。尤其在偏遠農村地區,交通不便,生活也不便利,對于已經上過大學、習慣城市生活的青年來說,落差确實不小。
以具體教學為例,特崗教師在教學中面臨的最大困難是課堂管理經驗不足、教學資源匮乏、學校教學條件差、教學基本功欠缺、教學理論知識匮乏等問題。而且,學生往往來自不同的家庭背景和地網域文化,學生的學習能力、行為習慣和心理素質存在較大差異,使得其在教育教學中不得不面臨更多挑戰。
此外,教學當中面臨的問題不僅體現在課程上,甚至還出現在日常語言溝通環節,畢竟有些地區的特崗教師是在全國範圍内招聘,可以跨省招錄,因語言等地理差異所導致的 " 水土不服 " 不容忽視。長期在這種與家人 " 隔絕 " 的環境裡工作,容易產生孤獨感和思鄉之情,需要強大的心理承受能力。
03
各部門共同努力
" 特崗之約 " 或不止三年
當下,國家對特崗教師的職業寬容度還是比較寬泛的。考上特崗教師後,在基層服務三年後,通過審核即可獲取正式的教師事業編制,且轉正後也可以進行調崗,往更高層的學校或是非義務教育階段的學校調崗。也可不繼續在基層任教,通過自己的努力,可以考調到縣區以上的學校任教。
根據有關檔案精神,保證三年服務期滿、考核合格且願意留任的特崗教師及時入編并落實工作崗位,做好相關人事、工資關系等接轉工作,連續計算年資、教學年資,不再實行試用期,做好服務證書編制和發放工作。按照國家有關規定落實好服務期滿特崗教師相關優惠政策。落實好周轉宿舍等安排,幫助解決特崗教師工作生活中的實際困難。
如果不想繼續從事教育事業,在服務滿三年考核合格以後,則有重新擇業的機會。比如有 2~3 年工作經驗限制的報名條件職位,同時作為四項目人員之一,可以報考競争比較小的公務員考試職位,也可獲取相應的加分政策。
為了解決特崗教師面臨的困難,減輕其後顧之憂,政府和社會各界也在加大支持力度。相關部門持續加大投入,完善特崗教師的薪酬待遇和社會保障體系,提高其生活水平。北京師範大學教授鄭新蓉表示,在一些具體的艱苦崗位上,目前工資待遇沒有太大的傾斜,建議給偏遠地區更多政策支持,比如提高工資,并且在服務期滿後給予一些其他形式的補償,如職稱評定等。
同時,各地要強化主體責任,确保特崗教師工資按時足額發放,按規定參加社會保險,同等條件下在薪酬待遇、職稱評聘、評先評優、年度考核等方面享受與當地公辦學校在編教師同等待遇,為特崗教師提供更多的職業發展機會,激發其工作熱情和積極性。
教育部、财政部聯合發布《關于做好 2023 年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施工作的通知》也明确提出,要切實做好特崗教師待遇保障。中央财政繼續對中央 " 特崗計劃 " 教師給予工資性補助。教育部、财政部将根據各地 2023 年設崗計劃和往屆特崗教師在崗人數核撥 2023 年 " 特崗計劃 " 中央補助經費。
作為特殊崗位上的教師,特崗教師肩負承載着民族文化和精神傳承的重任,是我國教育體系中一股重要且特殊的力量,積極推動着教育事業的前進發展。
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