今天小編分享的财經經驗：全國政協委員劉尚希：對于平台經濟的規範與治理，需要放在國際競争的視野下，歡迎閱讀。
财聯社 3 月 4 日訊（記者 王全寶 趙相鋒）3 月 4 日下午 3 時，全國政協十四屆二次會議在人民大會堂開幕。
财聯社記者獲悉，全國政協委員、中國财政科學研究院院長劉尚希為今年全國兩會準備了《關于促進低技能群體走出就業生活困境的提案》和《關于促進平台經濟高質量發展的提案》兩份提案。
作為經濟學家，劉尚希長期關注社會經濟問題，對公共财政、宏觀經濟等領網域有着深入研究。
在全國政協委員劉尚希看來，在經濟高速增長條件下，低技能群體只要吃得苦，生活總能得到改善；在經濟增速放慢且結構轉型的情況下，低技能群體承受的風險快速上升。若非數字平台企業的興起，如網約車司機、外賣騎手吸納大量就業，則低技能群體承受的風險會更大。
加快城鄉二元體制改革
中國有着較多的低技能勞動人口。根據第七次人口普查數據顯示，我國勞動年齡人口中初中及以下學歷勞動者約為 4.95 億人，占比 56.21%。
在劉尚希看來，近年來，受產業轉型更新、國際市場波動等因素的影響，低技能群體的就業和生活面臨着多重困境。
一是增收難。全球大變局使得我國低技能勞動力市場需求持續收縮。據調研，2023 年 2-3 月間，長三角地區小時工價曾一度擊穿近年來的最低點，該年 11-12 月間，京津冀部分地區的 " 日結工 " 招工要求日工作 12 小時，小時工資合計甚至不及最低工資标準。
二是家庭扎根難。由于 " 扎根 " 城市的成本高昂，低技能群體在城鄉之間、城市之間、一二三產業低端崗位之間 " 漂移 "，逐漸鎖定在工資最低的崗位上，随年齡增長，就業狀況、家庭生活改善愈加艱難。
此外，權益保障難也是低技能群體就業面臨的主要障礙。劉尚希表示，調研發現，2023 年以來，拖欠或扣發勞動者工資現象并不少見，低技能勞動者首當其衝。這與企業之間、企業與地方政府之間賬款拖欠有關。
" 究其根源，這與城鄉二元體制直接相關。" 劉尚希說。
劉尚希指出，在這種體制下，一方面，城市的包容性不足，就業、生活需要付出諸多額外的成本；另一方面，鄉村就業、增收的潛力下降，不得不離開鄉村謀生。加之全球產業鏈、供應鏈重塑，由此引致的各種風險總是最終落到了農民、農民工這類低技能勞動者身上。
對此，劉尚希建議，加快城鄉二元體制改革。" 城鄉二元體制是導致低技能群體固化的體制根源。低技能，既有個人禀賦和努力的原因，更有體制内生的機會不公平所導致。只有消除機會不公平，才能激化社會活力，縮小低技能群體，為中等收入群體的擴大奠定基礎。" 劉尚希說。
另外，要為低技能群體提供更好的就業環境和家庭遷徙的條件。劉尚希認為，可從在城市工作生活的近 3 億農民工入手，消除就業歧視，促進就業穩定，納入城市住房保障和平等就學的範圍，讓這個群體在城市扎根形成良好預期。
最後，劉尚希建議，為低技能群體的家庭人力資本積累提供長效幫扶機制，遏制低技能群體的代際傳遞擴大。
" 在兜底機制上，提升社會救助體系的綜合援助功能，對因長期失業、創業失敗、疾病災害、家庭變故等導致階段性生活困難的，做到快速預警、精準救助、綜合幫扶；在技能提升上，将新職業開發、實務培訓、崗位見習等機會，直接向所有就業群體無差别開放，推動低技能勞動者與新業态發展的有機契合，為其保持再次擇業能力提供助力。" 劉尚希認為。
為平台企業參與國際競争營造更優的政策環境
平台經濟的發展不僅創提供了商業發展的新模式，還為大量低技能勞動群體就業提供了更多選擇。然而，近年來我國平台企業發展速度放緩。
劉尚希指出，當前，我國平台經濟發展遭遇困境。2023 年，收縮業務、優化人員結構、削減營銷費用、減少業務創新來降本增效，已成為平台企業 " 活下去 " 的無奈之舉。另外，支持和促進平台經濟發展的具體政策措施尚未出台，平台投資面臨較高合規風險，外資大幅降低對中國平台企業的投資速度。
2022 年 4 月中共中央政洽局會議提出 " 出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施 "。
" 但目前尚未見到包括 " 綠燈 " 投資案例在内的具體政策出台，政策評估機制、風險監測和應急處置機制仍顯不足。" 劉尚希說。
劉尚希表示，相比國外，我國對平台企業的監管約束更多更嚴，其發展步伐也更慢，與國外的差距在不斷拉大。
為應對平台經濟的發展困境，劉尚希建議，一是持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發平台經濟生機活力。二是支持科技驅動的消費新業态發展，培育壯大新型消費。三是對于平台經濟的規範與治理，需要放在國際競争的視野下，為我國平台企業參與國際競争營造更優的政策環境。
