今天小編分享的财經經驗：新一輪擴容，誰在批量“制造”千億縣？，歡迎閱讀。
以下文章來源于城市進化論，作者淡忠奎
縣網域強，則全網域強。在全國縣網域經濟江湖，千億縣是毫無疑問的領頭羊，也是縣網域經濟發展的風向标。
4 月 9 日，賽迪顧問發布 "2024 年 62 個千億縣 GDP 排名 " 顯示，2024 年全國新增 3 個千億縣，總數達到 62 個。這些千億縣 GDP 總量達 10.5 萬億元，占全國比重達 7.8%，同比提升 0.2 個百分點。
過去三年時間裡，千億縣分别增長 10 個、5 個、3 個，千億縣陣容持續擴容。截至目前，62 個千億縣主要分布在江蘇、浙江、福建、山東等 15 個省份，其中江蘇、浙江、福建、山東分别達 22 個、11 個、6 個、6 個，堪稱千億縣 " 收割機 "。
今年政府工作報告強調 " 大力發展縣網域經濟 "，而年初以來縣網域已經成為各地搶占新賽道的重要發力點。
廣東提出，做大做強縣網域特色經濟和支柱產業；湖北提出，深入實施強縣工程，因地制宜培育根植性主導產業；安徽提出，加大對百億級、五十億級縣網域特色產業集群支持 ……
顯然，縣網域已經成為新型工業化的重要舞台。而随着千億縣新一輪擴容，又将如何更深入地影響縣網域江湖？
1
千億擴容
這一波擴容，山東、安徽和江蘇是赢家。山東滕州、安徽長豐、江蘇新沂，在寂寂無名的備份軍團中殺出重圍，搖身一變成為風光無兩的千億縣。
去年 5 月，山東省發展改革委會同省财政廳聯合印發《山東省縣網域經濟高質量發展試點工作方案》，選出 40 個試點縣網域，而滕州與龍口、鄒城、榮成等千億縣（區）被列為 " 引領發展試點 "。
彼時，滕州 GDP 為 946.08 億元，已經明确 2024 年 GDP 突破 1000 億元大關，" 跻身千億縣級市行列 " 的目标。2024 年終于夙願成真，以 6.0% 的增速跑入千億縣陣營，實現 GDP1039.30 億元。
這座山東省人口最多的縣級市（人口 176.5 萬人），也正在借此重塑着自身在全國縣網域經濟版圖中的位勢。而随着滕州的晉級，山東的千億縣規模也擴容至 6 個，與福建并列全國第三位。
而與滕州一同殺出重圍的，還有因比亞迪基地而聲名鵲起的安徽長豐。曾幾何時，長豐因旱澇頻發，十種九不收，一度并列為國家重點扶持貧困縣，而随着 2021 年合肥比亞迪落地，長豐一躍成為安徽新能源汽車產業的 "C 位 "。" 過去 5 分鍾打一個燒餅，現在 50 秒下線一輛比亞迪汽車 "，這句打趣的話成為長豐巨變的生動寫照。
在去年，長豐以 10.6% 的增速躍入千億縣陣營（GDP 1038.64 億元），成為繼肥西之後安徽第二個千億縣，而背後合肥比亞迪同步成為全市首個千億級汽車制造企業，長豐規上工業產值超 2000 億元，同比增長 28%，顯然比亞迪正在托舉長豐逆天改命。
相比滕州、長豐，江蘇新沂顯示度稍顯不足。不過很多人沒有注意到，徐州将在 2025 年衝擊萬億俱樂部，而新沂已經成為旗手之一——新沂 GDP 預計首破 1000 億元大關，增長 8.3%，增速居徐州第一。
與此同時，新沂工業開票銷售收入、服務業開票銷售收入均超千億元，并且一般公共預算收入邁過 50 億元大關，其中稅收總量和增速位居徐州第一，成為其縣網域經濟發展的重要突破。
從更深層次來看，千億縣的擴容不只是增加 3 個新成員，更是在 2000 億元、3000 億元、5000 億元階段都實現新的突破。
2024 年，江陰突破縣網域經濟天花板—— GDP 達 5126.13 億元，增速 5.6%，成為全國第二座 5000 億級的縣級市，與昆山一起撐起全國縣網域經濟的塔尖。
與此同時，常熟實現 GDP 3079.1 億元，同比增長 6.2%，成為全國第五個跨過 3000 億元大關的縣網域。過去一年中，常熟規上工業總產值突破 4900 億元，工業投資連續 6 年領跑蘇州，紡織服裝、汽車及零部件、裝備制造三大支柱產業占比超過 64%。
這一次擴容，也使得 " 蘇南四小龍 "（昆山、江陰、張家港和常熟）全部晉級 3000 億元階段，與閩南的晉江一起領跑千億縣方陣。
2
區網域密度
縣網域經濟不僅是經濟大循環中承上啟下的關鍵環節，更是區網域經濟高質量發展的重要支撐。從一定程度而言，千億縣的密度決定着縣網域經濟的高度，也代表着區網域發展的韌性和潛力。
截至目前，全國 62 個千億縣分布在江蘇、浙江、福建、山東、湖南、陝西、内蒙古、安徽、河南、貴州等 15 個省份，其中江蘇、浙江分别為 22 個、11 個，包攬全國千億縣的五成，也是千億縣密度最高的區網域。
換句話說，江蘇 13 個地市，平均每個地市擁有 1.7 個千億縣，而浙江 11 個地市，平均每個地市擁有 1 個千億縣。
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區網域發展有一些規律，先集中在核心城市，再擴散到非中心城市。我們研究發現，長三角區網域小城市靠近大城市有利于它的發展，能從大城市溢出、承接很多發展要素。
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華東師範大學人文地理學與區網域經濟學教授、中國行政區劃研究中心主任孫斌棟對城市進化論分析，相比京津冀，長三角區網域發展已經達到一定階段。經濟發展水平高的區網域資源開始外溢，帶動區網域均衡發展。
數據顯示，千億縣十強中江浙兩省獨占七席，其中包括江蘇的昆山、江陰、張家港、常熟、宜興，以及浙江的慈溪、義烏。
而在江浙身後，福建、山東近年來也在不斷收割千億縣。三面環海的晉江是福建縣網域經濟的領頭羊，已經連續 30 年經濟總量位居全省首位，連續 21 年跻身全國縣網域經濟前十，" 用占全省 1/200 的土地創造了占全省 1/16 的地區生產總值 "。
晉江也正在縣網域經濟版圖攀上新的高峰，2024 年晉江 GDP 達 3647.45 億元，同比增長 8.2%，排在全國第四位。與此同時，福清、南安、惠安、石獅、閩侯也均在千億縣之列，成為福建縣網域經濟的代表。
山東時隔數年，千億縣擴容至 6 個，包括膠州、龍口、鄒城、壽光、榮成和滕州。更為重要的是，山東正在千億縣備份軍團中搶占先機——
賽迪顧問統計，2024 年 GDP 超過 900 億元的準 " 千億縣 " 數量達 21 個，其中山東擁有肥城、平度、招遠、諸城四個，肥城 GDP 已經突破 960 億元，距離千億縣僅有一步之遙。
2024 年 GDP 超 900 億元準 " 千億縣 "↓
這也意味着未來一至三年，山東有望挑戰千億縣陣營秩序。而另一個挑戰者是湖北，宜都已經是第一順位的 " 準千億縣 "，漢川、大冶、潛江、枝江 GDP 也已經超過 900 億元，未來幾年千億縣數量有望提升至 6 個，與福建、山東比肩。
" 相比總量，人均更加重要。" 孫斌棟也提醒，各地也不能盲目追求經濟重量，而以行政區劃調整等方式做大總量，而忽視發展質量，否則也會給區網域帶來很多的問題。
3
"5000 億陷阱 "
在全國縣網域版圖上，昆山與江陰代表着天花板的高度。2024 年，昆山、江陰 GDP 分别為 5380.2 億元、5126.1 億元，跨過 5000 億元大關，超過烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等 7 個省會（首府）城市，接近太原與南寧。
即便昆山經濟總量和工業體量占優，但江陰也有着 " 中國制造業第一縣 "" 中國資本第一縣 " 的名号。
過去很長一段時間裡，江陰 GDP 都要大幅領先昆山，2009 年後者才以微弱優勢超越前者，始終保持領先，但并未真正拉開差距。2018 年，江陰一度将差距追平至 25.9 億元，即便去年二者的差距也不過 250 餘億元，并非不可逾越。
昆山因外向型經濟而崛起，江陰依靠本土民企而壯大，前者貢獻全省 14.5% 的進出口總額，後者中國民企 500 強企業（12 家）獨占全省的 13.48%。
昆山背後是 7000 億元級的電子信息和 3000 億元級裝備制造業集群，而江陰背後則是 2 萬多家制造業企業，以及高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、高端裝備制造等 4 個千億級集群。
這也支撐昆山和江陰去年工業總產值分别達 1.2 萬億元和 7500 億元，再次拉升縣網域經濟的天花板，傲視全國一眾萬億城市。不過，跨過 5000 億元再出發，昆山和江陰也是不乏焦慮。
在過去，江陰開發強度一度見頂，園區布局散、效益低，新項目陷入無地可用的窘境。從 2021 年起江陰打響工業園區更新改造大會戰，并啟動 " 科創江陰 " 建設三年行動，并在今年初 " 新春第一會 " 啟動新一輪 " 科創江陰 " 建設三年行動，推動城市轉型更新的緊迫感撲面而來。
一個更具信号意義的舉動，一個月前無錫市常委、江陰市委書記許峰、市長王琪帶領着江陰黨政企業代表團，奔赴上海、蘇州、杭州三座萬億城市，3 天時間裡高強度考察 25 個點位，被江陰方面形容為 " 取經之旅 "" 破題行動 "。
" 這些地方畢竟還是出口導向型較多，能夠居安思危、率先布局肯定是好事，接下來制造業的轉型非常重要。" 孫斌棟認為，包括浙江餘姚、慈溪等地跟江陰、昆山也一樣，現在已經過了原來的出口導向，生產加工再出口到美國就可以賺錢的階段，未來一定要考慮市場的多元化。
在他看來，跨過 5000 億元階段，昆山、江陰要更多借助上海、杭州等地研發優勢，以 AI 等先進技術更新自身制造業，" 他們未來可能面臨一個 5000 億陷阱的問題，處理好可以接着往 1 萬億爬，處理不好可能會止步不前，甚至往後倒退 "。
事實上，江陰、昆山也正全力推動制造業轉型更新。許峰在前述交流座談會上表示，江陰要搶抓風口、聚焦前沿，實打實地造特色園區、建科創平台、挖高校資源、搭耐心資本、拓應用場景，以 " 追光者 " 姿态前瞻布局未來產業。
江陰在縣網域經濟版圖上 " 追光 "，而昆山也已經瞄準 " 下一個十年 "。
今年初，昆山 " 新春第一會 " 就提出，要快馬加鞭推動新型工業化，以 AI 賦能昆山智造。而在此之前，昆山已經喊出一個更具雄心的目标—— 2035 年成為 " 全國第一個地區生產總值超萬億元的縣級市 "，相當于用十年時間再造一個新昆山。
從這一層面來看，昆山與江陰的巅峰對決，将在未來十年攀登萬億俱樂部的過程中真正上演，而成敗之關鍵在于體量的躍升，更在于背後產業結構、發展模式的更新與再造。
" 畢竟傳統制造業已經過剩，越南、東南亞都在争搶這個市場，所以必須不斷地去更新，才能把别人甩開。" 孫斌棟說。
記者 |淡忠奎
