今天小編分享的财經經驗：資本市場新“國九條”出爐：推動上市公司一年多次分紅、預分紅、春節前分紅，歡迎閱讀。
日前，國務院印發《關于加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是繼 2004 年、2014 年兩個 " 國九條 " 之後，又時隔 10 年，國務院再次出台的資本市場指導性檔案。
據了解，這次出台的《意見》共 9 個部分，是資本市場的第三個 " 國九條 "。與前兩個 " 國九條 " 相比，主要有三個特點：
一是充分體現資本市場的政治性、人民性。強調要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領導，堅持以人民為中心的價值取向，更加有效保護投資者特别是中小投資者合法權益。
二是充分體現強監管、防風險、促高質量發展的主線。強調要堅持穩為基調，要強本強基，嚴監嚴管，以資本市場自身的高質量發展更好地服務經濟社會高質量發展的大局。
三是充分體現目标導向、問題導向。特别是針對去年 8 月以來股市波動暴露出來的制度機制、監管執法等方面的突出問題，及時補短板、強弱項，回應投資者關切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
未來 5 年，基本形成資本市場高質量發展的總體框架
《意見》指出，未來 5 年，基本形成資本市場高質量發展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質量和結構明顯優化，證券基金期貨機構實力和服務能力持續增強。資本市場監管能力和有效性大幅提高。資本市場良好生态加快形成。到 2035 年，基本建成具有高度适應性、競争力、普惠性的資本市場，投資者合法權益得到更加有效的保護。投融資結構趨于合理，上市公司質量顯著提高，一流投資銀行和投資機構建設取得明顯進展。資本市場監管體制機制更加完備。到本世紀中葉，資本市場治理體系和治理能力現代化水平進一步提高，建成與金融強國相匹配的高質量資本市場。
談及如何理解《意見》提出的未來一個時期資本市場發展目标，證監會主席吳清表示，新 " 國九條 " 聚焦中國式現代化這個中心，錨定金融強國建設這一奮鬥目标，分階段提出了未來 5 年、2035 年和本世紀中葉資本市場發展目标，從投資者保護、上市公司質量、行業機構發展、監管能力和治理體系建設等方面，勾畫了一幅令人振奮、催人奮進的發展藍圖。我們理解，這一系列發展目标是系統全面的，也是層層遞進的，必須堅持市場化法治化改革方向不動搖，尊重規律、尊重規則，一步一個腳印抓落實，久久為功，堅定不移把藍圖變成現實。
推動一年多次分紅、預分紅、春節前分紅
發行上市方面，《意見》指出要嚴把發行上市準入關，提出進一步完善發行上市制度，強化發行上市全鏈條責任，加大發行承銷監管力度。
對于上市公司的監管，《意見》強調全面完善減持規則體系。出台上市公司減持管理辦法，對不同類型股東分類施策。嚴格規範大股東尤其是控股股東、實際控制人減持，按照實質重于形式的原則堅決防範各類繞道減持。責令違規主體購回違規減持股份并上繳價差。嚴厲打擊各類違規減持。
《意見》表示要強化上市公司現金分紅監管。對多年未分紅或分紅比例偏低的公司，限制大股東減持、實施風險警示。加大對分紅優質公司的激勵力度，多措并舉推動提高股息率。增強分紅穩定性、持續性和可預期性，推動一年多次分紅、預分紅、春節前分紅。
同時，《意見》提出要推動上市公司提升投資價值。制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理納入企業内外部考核評價體系。引導上市公司回購股份後依法注銷。鼓勵上市公司聚焦主業，綜合運用并購重組、股權激勵等方式提高發展質量。依法從嚴打擊以市值管理為名的操縱市場、内幕交易等違法違規行為。
關于退市的政策舉措，《意見》稱要加大退市監管力度，加快形成應退盡退、及時出清的常态化退市格局。進一步嚴格強制退市标準。收緊财務類退市指标。嚴格退市執行，嚴厲打擊财務造假、操縱市場等惡意規避退市的違法行為。健全退市過程中的投資者賠償救濟機制，對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。
集中整治私募基金領網域突出風險隐患
《意見》同時指出加強交易監管，增強資本市場内在穩定性。
在促進市場平穩運行方面，強化股市風險綜合研判。加強戰略性力量儲備和穩定機制建設。集中整治私募基金領網域突出風險隐患。完善市場化法治化多元化的債券違約風險處置機制，堅決打擊逃廢債行為。探索适應中國發展階段的期貨監管制度和業務模式。做好跨市場跨行業跨境風險監測應對。
在加強交易監管方面，完善對異常交易、操縱市場的監管标準。出台程式化交易監管規定，加強對高頻量化交易監管。制定私募證券基金運作規則。強化底線思維，完善極端情形的應對措施。嚴肅查處操縱市場惡意做空等違法違規行為，強化震懾警示。
在健全預期管理機制方面，将重大經濟或非經濟政策對資本市場的影響評估内容納入宏觀政策取向一致性評估框架，建立重大政策信息發布協調機制。
（責任編輯：李悅 ）
