今天小編分享的社會經驗：财政教育支出Top10省份出爐！這一省遙遙領先，歡迎閱讀。
導讀：第一财經梳理近期地方公開的 2024 年預算執行情況和 2025 年預算草案報告發現，廣東、江蘇、山東教育支出總量位居前三，但北京、上海、西藏人均教育經費支出位居前列。
作者 | 第一财經 陳益刊
教育是民族振興、社會進步的重要基石，而教育投入主要資金來自政府财政資金。随着近期地方密集公開 2024 年預算執行情況和 2025 年預算草案報告（下稱 " 預算報告 "），第一财經記者據此梳理出地方财政教育支出十強省份名單（詳見下表）。
在 2024 年地方一般公共預算支出中的教育支出方面，廣東以 4049 億元位居榜首，且遙遙領先。江蘇、山東、浙江、河南教育支出均超 2000 億元，分列第二至第五名。四川、湖南、安徽、江西、湖北教育支出均超千億，位居第六至第十名。
值得一提的是，由于河北預算報告未披露 2024 年的教育支出具體金額，因此上述榜單排名不包括河北省。不過，從 2023 年河北教育支出數據（約 1800 億元）來看，河北教育支出規模也能進入榜單前十。
教育興則國家興，教育強則國家強。中國近年持續加大教育投入，其中财政資金又是主體，而這又主要來自一般公共預算支出中的教育支出。财政部數據顯示，2009 年全國一般公共預算中的教育支出突破 1 萬億元，2012 年突破 2 萬億元，2017 年突破 3 萬億元，2023 年突破 4 萬億元，2024 年教育支出 42076 億元，比上年增長 2%。
教育支出是中央與地方共同支出責任。以 2023 年數據測算，全國一般公共預算支出中的教育支出中，中央财政支出占比約 4%，地方财政支出占比約 96%。不難發現，教育支出主要體現在地方政府賬本中，教育支出也是不少省份支出最大項。
教育支出細分為普通教育、職業教育、特殊教育、教育管理事務等項目，其中普通教育支出規模占大頭。普通教育細分為學前、小學、初中、高中、高等教育等。從支出性質來看，我國教育支出大量用于人員支出，主要是用于教師工資福利支出，公用經費的占比較低，而項目支出更少。
因此，财政實力越強、學生、教師數量越多、對教育重視程度越高的地方，教育支出規模也相對越大。
财政收入規模常年穩居全國首位的廣東，财政實力強，而且也是人口大省，教育大省。根據官方數據，截至去年底廣東全省教師總量約 167 萬人，學生數量也位居全國前列。比如，2023 年廣東小學生在校生數約 1111 萬人，位居全國各省份之首，占全國比重約 10%。
根據廣東預算報告，廣東去年投入約 227 億元，加快補齊基礎教育短板，鄉鎮中心小學和公辦寄宿制初中學校标準覆蓋率達到 100%。投入約 56 億元，推進高等教育 " 衝一流、補短板、強特色 " 提升計劃。投入約 17 億元，支持職業院校改善辦學條件。
廣東去年一般公共預算中的教育支出基本與 2023 年持平，當地預計 2025 年教育支出約 4090 億元，同比增長 1%。今年廣東将優化教育資源配置。
比如，廣東今年計劃安排約 51 億元，支持實施高等教育 " 衝補強 " 提升計劃，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。安排約 38 億元強化教師待遇保障等。全省各級财政計劃投入超 10 億元，分批實施中小學教學班多媒體一體機設備更新等。
财政大省、人口大省、教育大省江蘇和山東、浙江去年教育支出規模相近。三省财政收入規模位居全國前列，财政實力強，且學生、教師人口規模也位居全國前列，因此教育支出規模較大。
根據三省預算報告，江蘇、山東和浙江預計 2025 年當地教育支出分别為 2770 億元、2791 億元和 2449 億元，分别同比增長 0.4%、1.5% 和 1%。
江蘇預算報告稱，今年支持高标準推進教育強省建設。比如增加安排資金 32 億元，将省屬學校生均撥款基準标準提高 1000 元。整合設立教育強省建設專項資金 118.25 億元、增長 5.2%，支持學生資助政策提标擴面、義務教育 " 兩免一補 "、中小學校教室空調全覆蓋、
江蘇高等教育築峰引領行動、職業教育融合促進行動等，為創新發展積蓄勢能。
山東預算報告也表示，今年要進一步提高省屬院校生均撥款水平，集中支持高水平大學和高水平學科建設，積極推動康復大學建設新型研究型大學，推進空天信息大學籌建，加強部屬院校省部共建，促進高等教育高質量發展等。
浙江預算報告稱，今年當地将安排約 43 億元支持高水平大學建設，強化學科建設保障，支持浙江大學、西湖大學高質量發展等。
人口大省河南和四川财政實力較強，且獲得中央财政轉移支付規模位居全國前列，這也一定程度上使得當地教育支出規模靠前。總體來看，得益于中央财政轉移支付支持，地方教育支出規模相差相對不大。
受近些年經濟下行等影響，地方财政增收乏力，财政收支矛盾不斷加大，财政支出增速也有所放緩，這也客觀上使得教育支出增速也明顯放緩。不過從去年各省份教育支出增速來看，基本上都有小幅增長，教育支出得到有效保障。從部分省份公開的 2025 年教育支出增速來看，絕大多數省份教育支出仍保持小幅增長。
财政對教育經費投入除了上述一般公共預算中教育經費外，還包括政府性基金預算安排的教育經費，國有及國有控股企業辦學中的企業撥款，校辦產業和社會服務收入用于教育的經費等。
根據教育部等去年底公開的《關于 2023 年全國教育經費執行情況統計公告》（下稱《公告》），2023 年，全國教育經費總投入為 64595.04 億元，比上年增長 5.33%。其中，國家财政性教育經費為 50439.47 億元，比上年增長 4.06%。2023 年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育經費為 16084.92 元，比上年增長 2.24%。
根據《公告》，從 2023 年地方一般公共預算教育經費占一般公共預算支出比例來看，廣東（21.4%）、山東（21.19%）、福建（20.77%）、廣西（19.29%）、貴州（19.12%）位居前五。
根據《公告》數據，從 2023 年 31 省份各級教育生均一般公共預算教育經費（下稱 " 生均經費 "）規模來看，2023 年幼兒園生均經費前五名省份，分别是北京、上海、西藏、天津和新疆。普通小學生均經費前五名省份，分别是西藏、北京、上海、浙江和天津。普通初中生均經費前五名省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和天津。普通高中生均經費前五省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和江蘇。中等職業學校生均經費前五省份，分别是北京、上海、西藏、浙江和内蒙古。普通高等學校生均經費前五省份，分别是北京、西藏、上海、海南和青海。
西南财經大學财政稅務學院副教授楊良松認為，從教育大國邁向教育強國，更需要财政的持續投入。與發達國家相比，我國的教育支出仍然有提升空間。我國教育财政投入重心無疑是小學和初中階段。但義務教育之外的其他教育階段也值得關注，尤其是學前教育和高等教育有待進一步加強。
楊良松建議，應對新形勢下的财政收支矛盾，财政教育投入需要開源節流，建章立制，提質增效。一是要處理好政府與市場關系，厘清政府責任，部分教育支出應當進一步完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制；二是要進一步提高财政教育支出績效，使有限的财政資金能夠更加公平而有效地使用。
