今天小編分享的社會經驗：2025年經濟怎麼幹，專家：要保持5%增速，需解決内需不足的問題，歡迎閱讀。
本文來源：時代周報 作者：王晨婷
2024 年中國經濟數據于 1 月 17 日發布，我國的經濟總量首次超過 130 萬億元。
2024 全年，國内生產總值 1349084 億元，按不變價格計算，比上年增長 5.0%。
國家統計局局長康義在國新辦發布會上表示，2024 年我國經濟增量相當于一個中等國家一年的經濟體量。我國的社會生產力水平顯著提高，2024 年第二產業、服務業增加值分别達到 49.2 萬億元和 76.6 萬億元。新能源汽車產量突破 1300 萬輛，手機產量全年超過 16 億部，穩居全球制造業第一大國。
如何評價 2024 年中國經濟表現？2025 年的增長目标怎麼定？時代周報記者專訪了中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才（圖源：受訪者供圖）
2025 年 GDP 目标或還是 5% 左右
時代周報：根據統計局初步核算，2024 全年國内生產總值 1349084 億元，按不變價格計算，比上年增長 5.0%。你如何評價 2024 年中國經濟的整體表現？
徐洪才：這個情況整體是符合預期的。中國 2024 年全年的經濟增長，出現了一個 V 字型的走勢。一到四季度國内生產總值同比增速分别是 5.3%、4.7%、4.6%、5.4%。
前期，我國經濟受到多種外部因素的壓力，中期出現一定回落後，四季度一攬子政策及時到位，而且效果給力，實現了強勁的反彈。新一年的 GDP 目标應該還是 5% 左右，經濟的平穩增長需要确保各項政策的落實。
時代周報：5% 的增長基本完成了去年年初定下的目标，增長背後的驅動力是什麼？與此前相比，2024 年經濟增長的主要亮點和壓力點有哪些？
徐洪才：我認為這次主要有 4 大特點。
第一個特點就是出口拉動經濟的程度超出預期，全年出口增長超 7%；第二個是穩樓市、穩股市的政策取得了積極效果，尤其在去年後半段，穩住了市場的信心和預期；第三，包括 " 兩新 " 政策在内的擴内需政策起到了良好的刺激作用；此外，創新驅動的效果也是很明顯的。我們在高科技產業領網域的投資增速較快，去年達到了 8%，高科技產業的規上增加值也增長較快。
但有一些壓力點也确實是始料未及的。
其中一個就是物價持續的低迷，PPI 連續的負增長，這個問題很頑固。主要原因還是在于内需不足，直接導致的問題就是國内產業的 " 内卷式競争 "。
内需不足背後，也有人口結構的問題，包括老齡化社會的到來，也有房地產深度調整導致各行各業受到影響，這些都是相關的。因此，擴大内需也被視作今年經濟工作的重點。
2024 年社零增速情況（圖源：國家統計局官網）
" 今年降息降準的空間可能沒有那麼大 "
時代周報：談到擴内需，你如何評價今年消費市場的表現？2024 全年社會消費品零售總額 487895 億元，比上年增長 3.5%。如何看待以舊換新政策的作用？
徐洪才：2024 年消費市場的恢復是比想象中慢的，這還是與前幾年疫情的疤痕效應有關，" 内傷 " 比較重，尤其是城鄉居民的資產負債表受到了損害。以舊換新政策對于消費的拉動作用是比較可觀的，因為它有放大作用，對投資其實也有拉動作用。
今年固定投資增速是 3.2%，去除房地產投資的話是 7.2%，但相比起前兩年大幅拉動經濟增長，是較緩的，尤其民間投資是負增長。可以看出，在整個經濟形勢的下行壓力下，民營企業信心還不穩，地方政府非稅收入增長過快，也對營商環境產生了負面影響。這也導致服務業的增速不及第二產業，民營企業主導的服務業、消費這塊都有一些低迷。
從去年數據來看，制造業是表現比較好的，在固定投資中，制造業投資增速最快，達到了 9.2%，但部分領網域的產能過剩也較為明顯。全年社零總額是 48.8 萬億元，而出口達到 25.5 萬億元，也就是說生產出來将近 1/3 的產能是要到海外消化的。從今年的情況來看，出口或許沒法這麼強勁了，因此這一點是需要特别注意的。
時代周報：去年九月底出台的一攬子增量政策取得了較好的效果，使得經濟整體實現回升。去年底召開的中央經濟工作會議也已明确，今年要實施更加積極有為的宏觀政策。你如何看待近期出台的一攬子政策，後續宏觀經濟政策的力度大概會如何？
徐洪才：我們需要認識到，當前中國經濟面臨的外部和内部挑戰，增加了加快推動标志性改革落地見效的必要性。中國產能是為全球市場準備的，所以，外部環境的變化對我們有很大影響。
新的一年，按照中央經濟工作會議部署，一些标準性改革要落地見效，需要幹幾件漂亮的事情。大家對改革都很期待。從中國經濟内部的角度來看，首先今年要啟動經濟增長 5% 保衛戰，要 " 保五 "。為了實現 2035 年中期奮鬥目标，在 2030 年以前，保證經濟增速在 5% 左右是必要的。
另一方面，宏觀政策擴張都在加杠杆，但是空間收窄。
怎麼理解呢？以财政赤字為例，我們新的一年赤字率可能達到 4% 左右，但财政赤字的空間也不是無限的，政府的債務壓力也是很大的。據不完全統計，中央政府債務和地方政府債務加在一起接近 70 萬億元，地方政府融資平台的各類國有投資公司負債大概 90 多萬億元，三項債務加在一起，就是 160 萬億元。
每年新增 GDP 只有 5%，而利息支出大約 5 萬億元，與新增 GDP 比較接近。這就意味着，用于化債的長期國債發行也要把控好節奏和力度。今年降息降準的空間可能沒有那麼大。
（圖源：圖蟲創意）
最緊迫的是财稅體制改革
時代周報：你對 2025 年中國經濟的預期如何？主要的增長動力和風險點是什麼？
徐洪才：今年的經濟增長目标大概還是定在 5% 左右。在去年四季度扭轉逐季回落趨勢的基礎上，新的一年我們必須要鞏固好回升向好的趨勢。盡快落實中央經濟工作會議提出的九大重點工作，因地制宜出台具體細則，集中精力搞好經濟工作，将是 2025 年的主要任務。
目前，内需不足仍是經濟運行中的一個突出矛盾。
當前需求不足的問題主要體現在投資和消費兩個方面。要激發潛在的消費需求，特别是通過提高城鄉居民收入、改善消費環境等方式，釋放消費潛力；同時，推進新型城鎮化是解決這一問題的關鍵途徑，有助于促進城鄉消費的融合與增長。
還要擴大有效投資，特别是在高技術產業、新型基礎設施和綠色經濟等領網域。通過精準的投資拉動有效需求，提高供給質量，進而實現供需之間的良性互動，
時代周報：今年宏觀政策方面會聚焦在哪些方面？你有什麼建議嗎？
徐洪才：今年是 " 十四五 " 收官之年，也要為 " 十五五 " 開局做好鋪墊。工作千頭萬緒，黨的二十屆三中全會部署了 300 多項重大改革，我覺得最緊迫的第一項就是财稅體制改革，必須創造新的稅收合法來源。
第二是深化社會保障制度改革。中央經濟工作會議提出，普遍提高城鄉居民基本公共服務保障水準。要增加對城市低收入群體的補貼，特别要增加 60 歲以上農民的退休金。錢從哪裡來？其實早有很好的思路，就是取之于民，用之于民，将國有資產無償劃撥充實社保基金賬戶。提高了低收入群體的社會保障水平，就可以促進消費。
其三，進一步落地競争中性政策。與之相關的是，加快出台民營企業促進法，深化國有企業改革和自然壟斷領網域改革。放開市場準入，促進公平競争，國有、民營、外資一視同仁。推動全國統一大市場形成，讓各類生產要素自由流動，提高資源配置效率。
此外，推進政府體制改革、推進城鄉融合發展的體制機制改革等都是關鍵任務。總之，在新的一年，要把改革放在更加突出位置，同時，落實好逆周期調節的各項宏觀經濟政策，把短期政策和長期政策統籌好，發揮政策協同配合的最大作用。
