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苦等13年,準萬億之城終于“破零”了

2024-09-07 简体 HK SG TW

今天小編分享的财經經驗:苦等13年,準萬億之城終于“破零”了,歡迎閱讀。

溫州,首條時速 350 公裡的高速鐵路來了。

9 月 6 日,連接杭州和溫州的杭溫高鐵正式開通——杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出,途經金華市、台州市、溫州市,引入溫州北站,通過既有杭深鐵路延伸至溫州南站,正線全長 276 公裡,設計時速 350 公裡。

作為浙江第三城,溫州 350 高鐵 " 破零 " 的時間,比杭州晚了 14 年,比寧波晚了 11 年—— 2010 年,設計時速 350 公裡的滬杭高鐵(上海至杭州)開通;2013 年,設計時速 350 公裡的杭甬高鐵(杭州至寧波)開通。

哪怕放在浙江省内 GDP5000 億元以上的地級市中,溫州也是 " 慢半拍 "。紹興、嘉興、台州、金華、湖州、衢州等城市,雖然 GDP 不如溫州高,但已經通行時速 350 公裡高鐵,進一步融入杭州、上海等地。

作為準萬億 GDP 城市,溫州 2023 年 GDP8730 億元,此前只有杭深鐵路和金溫鐵路經過,其中,杭深鐵路溫州段設計時速為 250 公裡,運營時速只有 200 公裡,金溫鐵路設計時速 200 公裡。

首條設計時速 350 公裡高鐵,對于溫州意味着什麼?沿線城市還有誰能分一杯羹?視野拉開,放在整個浙江來看,又會對格局帶來什麼變化?

溫州 " 破零 "

早在 13 年前(2011 年),溫州就已開始醞釀杭溫高鐵。

2012 年,杭溫鐵路列入《浙江省鐵路網規劃 2011-2030》。此後的數年間,溫州的代表委員們在全國及地方的兩會上,不斷呼籲建設杭溫高鐵。

據杭州網 2017 年的報道,時任溫州市交通運輸局局長董慶華認為," 改變溫州的區位條件、提升溫州的綜合競争力,當務之急就是要改變溫州的交通條件 "。時任溫州市發改委主任方勇則認為," 打造(浙江)全省 1 小時交通圈,重點在溫州、難點在溫州,關鍵在于杭溫高鐵 "。

在溫州的大力推動下,2017 年 3 月 9 日,杭溫高鐵正式開工建設。

7 年半後,杭溫高鐵通車,溫州多年的 " 高鐵夢 " 終于實現。線路在桐廬東站與合杭高鐵連接,在義烏站與滬昆高鐵連接,在溫州北站與杭深鐵路連接,成為長三角城際鐵路網的重要組成部分。

此前杭州到溫州已開行動車組,但線路需繞行東邊的杭紹台高鐵+杭深鐵路,或經由西邊的滬昆高鐵+金溫鐵路到達溫州,目前最快也需要 2 小時左右。

杭溫高鐵通車後,可從溫州南站、溫州北站出發,經杭溫高鐵直達杭州西站,使溫州至杭州的通行時間縮短至 1 小時左右。

由此,溫州也接入全國時速 350 公裡高鐵網,經杭溫高鐵在杭州中轉後,溫州去往長三角的上海、南京、蘇州、合肥,以及中部地區的武漢、長沙、鄭州等地,旅行耗時均會縮短。

此外值得一提的是,杭溫高鐵是我國第二條民營資本控股的高鐵線路,還是國内首條 " 雙示範 "(國務院混合所有制改革試點和國家發改委社會資本投資示範)高鐵。

眾所周知,鐵路項目,投資大,且周期長、收益慢。據測算,每公裡高鐵造價約 1.5 億元,一條 100 公裡長的高鐵線路,僅資金投入就要超過 150 億元,這對于地方政府來說是一筆巨大的開銷。

近幾年,國家正在推動更多民間資本參與鐵路等領網域重大項目建設。有了民營企業的加入,原本因财政預算不足而往後排期的項目可以盡早上馬,政府前期建設投資減少,項目也可加開啟動。以杭溫高鐵為例,一期民營資本占 51%,國鐵集團及地方政府占 49%,二期由浙江省省方全資建設。

問題是民企如何賺到錢?據了解,杭溫鐵路一期采用 " 建設—擁有—運營—移交 "(BOOT)模式運作,合作期為 34 年,包括建設期 4 年、運營期 30 年。運營期間,政府将讓渡全部收益,同時與社會資本方風險共擔,比如,實際開行對數未達到預期,政府會給予一定的可行性缺口補助。運營期滿後,項目将移交給政府。

在專家看來,這既讓民營企業有了較長的經營周期來回收投資,又通過政府的補償協定保證了相對固定的回報率,降低了投資風險。以我國首條民營資本控股的高鐵線路杭台高鐵為例,2023 年客流量達 1500 萬人次,同比增長 200%。客流穩增,帶來收入穩升。

" 北上 " 捷徑

眾所周知,在改革開放前三十年,杭甬溫 " 鐵三角 " 撐起浙江這塊市場經濟熱土。

華東師範大學城市發展研究院院長、教授曾剛告訴我們,改革開放後,溫州依托民營經濟迅速發展,并被總結為 " 溫州模式 ",但後來 " 溫州模式 " 不再那麼亮眼,溫州與杭州和寧波的差距拉開。

如今,杭州、寧波 " 雙子星 "GDP 總和已接近全省半壁江山,溫州盡管在經濟體量上居于浙江 GDP 第三的位置,但占浙江全省經濟的比重,已從 2010 年 13.3% 減少至 2023 年的 10.6%。标兵不斷向前的同時,身後的紹興和嘉興也在奮起直追。

圖片來源:新華社

為何 " 掉隊 "?區位被認為是關鍵因素之一。在外界看來,雖然 2019 年 " 杭紹甬一體化 " 就被列入《長江三角洲區網域一體化發展規劃綱要》,但相比 " 大樹底下好乘涼 " 的紹興、嘉興,受距離、地形等因素影響,溫州真正融入區網域發展大局,并非易事。

從地理位置來看,杭州和寧波位于浙江北部,直線距離 130 多公裡。溫州處于浙江省東南部,中心城區距杭州直線距離約 260 公裡,相較于杭甬一小時同城化交通,杭溫始終在兩小時左右的時長徘徊。放在整個長三角,作為距離上海最遠的城市,溫州到上海耗時最快也要近三個小時。

如曾剛所言,以前的發展比成本控制,現在比技術創新,而溫州在這方面并不占優勢。例如在科研方面,溫州缺少大專院校和研究機構,對經濟發展的支撐不夠;而當溫州要引入技術到當地轉化,交通的便捷程度又會成為影響因素。

杭溫高鐵提高溫州聯通度後," 溫州能不能通過政府或商會,讓外部的大學和研究機構到溫州設點,帶動技術和市場的發展?" 曾剛提出這樣的問題。

今年 3 月份,溫州市黨政代表團赴上海、蘇州、無錫學習,被問到這趟行程最大的收獲時,溫州市委書記張振豐提到," 只有戰略融入才能赢得先機,要在‘接軌大上海、融入長三角’中借勢發力 "。

杭溫高鐵的開通,縮短了溫州到長三角其他城市的時空距離。曾剛認為,長三角進一步向南邊延伸,與溫州等地形成更好的互動關系,杭溫高鐵可以發揮作用。

當前,溫州正全力衝刺 " 雙萬 " 城市,即萬億級 GDP、千萬級常住人口。交通條件的改善無法完全決定經濟和人口,但如果能充分發揮交通優勢,或可提升發展速度。

浙江 " 畫圈 "

對于浙江來說,杭溫高鐵最大的意義之一則在于,合龍了省内陸上一小時交通圈。

早在 " 十四五 " 初期,浙江就提出,到 2025 年,将基本建成省網域 "1 小時交通圈 ",即杭州市與省内各設區市來往,如杭州前往寧波、溫州等地,都可以在 1 小時左右到達。

觀察此前浙江省的鐵路網圖,以杭州為中心,相比東西向,商合杭高鐵聯動合肥都市圈,滬杭高鐵、滬蘇湖鐵路等連接上海,以及杭甬高鐵、杭紹台鐵路連接紹興、寧波與台州等城市,南北方向的鐵路網則顯得有些 " 稀疏 "。

眼下,杭溫高鐵通車,緊密串聯杭州、金義、溫州三大都市圈,浙江陸上 10 地市實現省城杭州到地市所在地一小時左右的陸路交通。

圖片來源:新華社

被譽為 " 世界小商品之都 " 的義烏,雖然只是縣級市,但在杭溫高鐵通車後将成為一個高鐵樞紐。杭溫高鐵和滬昆高鐵在此交會,兩條高鐵的設計時速均是 350 公裡。

與此同時,義烏站正在進行擴容改造,完成改造後站場規模将達到 11 台 27 線、站房建築面積達到 7.5 萬平方米,成為杭溫高鐵線路上規模最大的火車站。

待義烏站改造完成後,已經通車的金華軌道交通金義東線也将接入義烏站。屆時,乘客從杭溫高鐵下車後,可在此換乘以地鐵模式運行的市網域鐵路,前往義烏國際商貿城等地。

另外,杭紹金鐵路正在謀劃中,這一鐵路也經過義烏。6 月份,諸暨市交通運輸局發布了《杭紹金鐵路(蕭山機場至諸暨(義烏)城際鐵路)規劃方案研究的公開招标公告》,即将正式啟動項目前期研究工作。根據規劃,杭紹金鐵路線路長約 130 公裡,新建線路長約 103 公裡,投資估算 250 億元。

對于 " 中國好萊塢 " 橫店而言,杭溫高鐵也将正式帶領其邁入高鐵時代。

義烏是個縣,而橫店只是個鎮,讓橫店出名的是橫店影視城,2023 年橫店影視城接待遊客 1980 萬人次,接待劇組 489 個,均創下歷史新高。坐擁 5A 級景區,高鐵的開通将帶動當地旅遊業進一步發展。

" 一路通而一網域興、一子落而滿盤活 "。對于浙江而言,杭溫高鐵不僅是一條從浙江東南地區通向長三角心髒地帶的主動脈,也在縱向實現了與海上絲綢之路經濟發展區網域的快速聯系。

随着交通短板的逐漸補齊,作為連接長三角和粵閩城市群的重要節點樞紐,溫州有望迎來真正意義上左右逢源的可能。

記者| 唐俊

編輯|何小桃 杜恒峰

校對 |趙慶

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