今天小編分享的财經經驗：四個細節來看，浦東為什麼能有今天？，歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号：真叫盧俊 （ID：zhenjiaolujun0426），作者：真叫盧俊，原文标題：《浦東能有今天的四個細節》，頭圖來自：AI 生成
關于浦東的故事，我想你看了很多了，現在很多城市的新區發展都是對标浦東的成果來期待的。
确實浦東的城市放在今天來看也着實的耀眼，從 1990 年的 60 億到現在的 1.8 萬億，年均增速超過 15%，占上海全市 GDP 的 35%，相當于一個中等發達國家的經濟規模。
一個浦東吸納了全市接近一半的區網域總部在這裡落位，也是人民币國際化的橋頭堡，
但是浦東為什麼能有今天？
除了特殊的時間，除了獨特的城市底蘊之外，人的力量到底發揮了多少，是不是也有像當年浦東崛起那般頑強 ……
這是今天這篇文章我想整理表達的核心，當然靈感來源依然是看了一本書，黃奇帆老師的復旦經濟課裡面的一部分内容，我摘錄了其中一些細節和大家分享
至于為什麼看繁體版本，其實沒其他原因，就是因為港版書籍更貴，買完會心疼所以一定會看完，後來發現果然如此
關于浦東發展的脈絡我想很多人已經很清楚了，我們過往的文章也有過一些記錄，這裡額外摘錄幾個細節。
一
希望浦東開發開放其實是個整體指導綱領。
時任當時浦東開發辦副主任的黃奇帆，領到的第一個任務就是負責把這個概念背後的十條政策落實為具體檔案。
而這十條檔案現在來看依然魄力十足，其中大部分是關于浦東區網域内的企業可以免稅減稅等措施，但是還有三條特别有意思：
1、允許外商包括外資銀行在上海設立分行，為了保證外資銀行的正常運營，上海将盡快頒布有關法規。
2、在國内實行土地使用權有償轉讓的政策，使用權限 50 年 -70 年，外商成片承包進行開發。
3、為加快浦東新區建設，提供開發、投資的必然基礎設施，浦東新區新增财政收入将用于新區的進一步開發。
這三條建議為什麼現在來看依然有魄力，我們不妨代入 90 年代的時代背景。當時的憲法規定土地不得買賣，如果賣地獲得資本的方式被保守派斥為 " 賣國 "。
但是城市發展需要資金，沒有土地這個籌碼又很難 " 搭台唱戲 "，最終非常創新型通過 " 批租 " 的方式，解釋為使用權轉讓而非所有權交易。
在法理上破局！第一批 " 批租土地 " 陸家嘴富都世界地塊以每平米 2170 美元成交，遠超預期，為整個浦東的發展輸血。
包括吸引外資進入，當時輿論上也很擔心外資企業在浦東發展的權利是否能夠得到保障。
而當時的浦東也沒有所謂溝通來安撫，而是直接針對外資頒布法規制度，從而在底層給到這些企業信心。
這個細節其實可以看出，當一個區網域需要發展，特别是借力發展，如何才能真正盤活活力？
信心是怎麼來的，都不是一個口号建立的。
而是在底層制度層面解決對方的後顧之憂，在法理上給到足夠的支持，從而讓個體可以在足夠大的平台上舞蹈。
而且對于浦東而言，所有的注意力都集中在謀求發展。
遇到問題的時候想的是如何更好地解決問題，沒有推卸更沒有閃躲，這樣的政府班子正是給後續發展注入強勁的動力。
二
當時浦東籌集基本的方式，除了批租的模式吸引外資，還有通過股票市場，金融機構貸款等方式進行融資。
當時浦東開發辦準備了陸家嘴、金橋、外高橋三個功能區先行開發的方案，這三個開發區也要解決開發資金的問題。
除了土地使用權轉讓中找錢之外，這三大開發區公司通過招商引資的模式成立股份制開發公司。
保留控股地位的同時，釋放出 45% 的股權，用來吸引外資。
這一步每個公司由此就吸納了差不多各一個億美元的資本金，再通過貸款，形成了足夠的啟動資金，然後再在 1992 年實現上市步伐。
到了 2000 年三大公司都成了實際投資七八百億，資產規模上千億的公司。看到這裡的時候我其實還是挺感慨的，金融化确實是手段，我們這兩年聽到太多開發商金融杠杆變成一個空殼公司的消息。
但是在那個時候，這樣的方式幫助開發公司完成了資金的籌措，對于盤活區網域發展起到了至關重要的作用。
這或許也是金融需要被監管的原因，這個利刃确實需要更好的管控才有可能用在實處。
值得注意的是：後來的張江高科園區，花木世紀公園住宅區的開發都采用了這種模式。
嚴格意義上來說，這種浦東模式的批量落地正是決定了浦東的現在。
三
浦東的發展本質上也決定了上海的發展和城市骨架。
當時申報的浦東新區發展規劃宗旨是：金融先行，貿易興市，基礎鋪路，東西聯動。
其中東西聯動這個概念就決定了浦東新區的城市規劃是一流的——從來不是簡單的開發區的概念，是城市一個高起點的城市化都市化發展的過程。
其中很重要的一點就是浦東的發展從來不是浦東自己，而是以黃浦江為軸，對稱發展，實現浦東浦西資源優化配置。
浦西的人才資源，經濟資源能夠支撐浦東的開發。
所以在浦東開發的起步階段就規劃了楊浦、南浦、盧浦、徐浦、闵浦大橋，然後規劃了現在我們看到的内環、中環、外環的概念。
環線的概念本質上就讓浦東的價值有了清晰的對标标準。
浦西與浦東的人才流動和經濟支撐也就有了路網，關于整個城市整體的骨架也開始舒展開來。
也因為環線的布局，奠定了上海大都市的基礎形态。
而浦東的城市發展很多都是很有前瞻性和魄力的，其中提到關于陸家嘴金融商貿區的形态規劃方案，可能整體的開發周期需要 15-20 年。
中間會經歷多屆政府班子。為了保證一張藍圖幹到底，後來者沒辦法随意變更，整體的規劃方案報經市人大常委會、市政協常委會征求意見并做完修改之後，報市政府常務會、市委常務會通過後，最終在 1993 年 12 月 28 号由市政府批復，成為陸家嘴地區 20 多年來一直遵循的城市規劃法定的方案。
大家可以從這些細節問題感受下當時的城市狀态和精氣神。
四
其實很多城市現在都在招商引資，都希望引入產業，我們不妨看看當年浦東對待產業的态度。
書裡特别提到了關于上海鑽石交易所誕生的過程：
雖然規模算不上特别大，但卻是當時浦東眾多產業引入過程案例的很好折射。
當時其實研究判定，所有城市與城市、國家與國家之間的競争，都是要素市場的競争。
所有的金融中心、貿易中心、經濟中心的發展都要圍繞着要素市場為中心。
要素市場就是具體的某個品類的產業，其中上海在那時候就想促成鑽石交易所。
原因有幾個，除了看到未來市場需求越來越大，各種交易中心開始被重視之外；其中一個重要的原因是當時的外資财團艾森貝克集團對于鑽石行業感興趣。
本質上也是解決需求的過程中發現的機會口，但是解決需求浦東并沒有簡單地創造一個買賣的場所。
從一開始就想要打造一個完整的產業鏈，對鑽石資源進行優化配置一個系統。
包括對鑽石礦，毛坯鑽，成品鑽，以及加工後的鑽石首飾等整個過程起到很好的配置作用。
而建立交易所本質上三個作用：
第一發揮原始定價的作用；有利于穩定市場，不透明的市場容易產生暴利，但是透明的市場才能真正做大，交易所在一開始就形成了理性客觀的定價标準。
第二是交易留痕；防止洗錢功能，一個交易能夠成為產業鏈，在每個環節都留下痕迹是很重要的，其中如何順利開發票就很關鍵。在鑽交所登記過的就產生了全維的價格依據，可以有了報賬手續，這對于防範洗錢有很好的幫助作用
第三有利于打擊走私；從國際規則來看，鑽石交易一般都是零關稅，但是零關稅不代表不監管，一旦有走私出現就會被罰的傾家蕩產。
也是因為這樣的模式下關于鑽石交易開始規範起來，也因為規範，小作坊才會消失，企業化才開始出現，產業鏈也開始出現。
另外一個創造性的舉措就是把上海鑽石交易所做成全國唯一性，只有唯一才會有群聚效應。
所以我們感受下當時的浦東為了支持鑽石產業發展所發揮的作用，除了常規我們看到的稅費減免之外，是在制度上保證了要素市場能夠孵化出產業鏈。
将一切透明化，這件事本身就是市場化行業能夠壯大最重要的一件事。
這些最基礎的事情好像很多時候都會被忽略了，當時這些都被當成第一要務來規劃。
五
不知道大家看完這些細節之後有什麼感受，這些點狀案例不能完全支撐得起浦東發展的全部理由。
但是我們從這些細節中看到了當時摸着石頭過河的每一步，都在堅定不移的創造可能，然後解決問題。
這些成功範例的樣本，未來被運用到更多的其他場合。
對上海來說如此，對于全國來說也是如此。
比如當時上海迪士尼項目談判的時候，美國華特迪士尼要求 70% 經營權以及 43% 的股權，這本身就不對等。
後來中方提出了用知識換股權的方案，迪士尼轉讓部分遊樂設備技術，比如軌道控制系統等，最終促成了協定。這個模式後來也被北京環球影城所沿用。
這就是浦東這片熱土的難能可貴，這是中國式現代化的" 城市實驗室 "。
在這裡折射出中國很多從跟跑到并跑再到領跑的過程，通過制度型開發重新定義了中國式解決方案——這才是浦東最為金貴沉澱下來的東西。
現在我們站在 2025 年回看，毫無疑問不論是上海還是其他城市又一次來到了重要的關口。
如今我們可能很難再期待時機的作用還能像當年那麼大，也不太奢望自己的城市能級能夠像上海浦東這樣得天獨厚。
但是人的力量依然有不可代替的作用，不妥協不放棄有信心正是過去 40 年浦東發展所堅持的。
我們與其感嘆生不逢時，不如想想當年的從零到一，我們每一個個體該如何為此努力。
人是這個世界上最神奇的物種，一切都是因為人的參與，才有了奇迹本身。
本文來自微信公眾号：真叫盧俊 （ID：zhenjiaolujun0426），作者：真叫盧俊
