今天小編分享的财經經驗：全文實錄！财政部發聲，一攬子增量政策将出，歡迎閱讀。
每經編輯：杜宇
據央視新聞，國務院新聞辦公室今天（10 月 12 日）上午 10 時舉行新聞發布會，财政部部長藍佛安先生介紹 " 加大财政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展 " 有關情況，并答記者問。出席今天新聞發布會的還有：财政部副部長廖岷先生，王東偉先生，郭婷婷女士。
财政部部長藍佛安：加大财政政策力度，促進經濟持續回升向好
财政部部長藍佛安介紹情況 （圖片來源：中國網）
據中國網，财政部部長藍佛安 10 月 12 日在國新辦新聞發布上表示，今年以來，财政部門認真貫徹落實中央經濟工作會議要求，堅持積極的财政政策适度加力、提質增效，組合使用赤字、專項債、超長期特别國債、稅費優惠、财政補助等多種政策工具，加大财政政策力度，加強重點領網域保障，積極防範化解風險，促進經濟持續回升向好。主要包括以下 6 個方面：
一是擴大财政支出規模。2024 年安排财政赤字 4.06 萬億元，比上年年初預算增加 1800 億元；新增地方政府專項債務限額 3.9 萬億元，比上年增加 1000 億元；發行 1 萬億超長期特别國債，用好 2023 年增發國債資金，全年一般公共預算支出規模達到 28.55 萬億元，持續保持較高的支出強度，為高質量發展提供有力支撐。
二是優化稅費優惠政策。落實好結構性減稅降費政策，持續實施研發費用稅前加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對制造業企業技術改造的稅收優惠政策。1~8 月份，支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超 1.8 萬億元。
三是積極擴大國内有效需求。督促地方用好增發國債資金，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特别國債發行使用工作，支持國家重大戰略和重點領網域安全能力建設，積極推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。持續加強地方政府專項債券管理，擴大投向領網域和用作資本金範圍，支持地方加大重點領網域補短板力度。1-9 月發行新增專項債券 3.6 萬億元，支持項目超過 3 萬個，用作項目資本金超 2600 億元。
四是加強基層 " 三保 " 和重點領網域保障。認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領網域支出。2024 年中央财政安排對地方轉移支付超 10 萬億元，其中，均衡性轉移支付增長 8.8%，縣級基本财力保障機制獎補資金增長 8.6%，将更多的資金用于補充地方财力，支持地方兜牢基層 " 三保 " 底線。同時，加大對科技、鄉村全面振興、生态文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長 10%，中央财政銜接推進鄉村振興補助資金安排 1770 億元，下達 651 億元支持打好污染防治攻堅戰。完善促進區網域協調發展的财稅支持政策，扎實落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區網域發展戰略。
五是更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央财政下達就業補助資金 667 億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。1-9 月全國教育支出 3 萬億元。按照全國總體 3% 的比例提高退休人員基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低标準。将基本公共衛生服務經費财政補助标準提高到每人每年 94 元，城鄉居民基本醫療保險财政補助标準提高至每人每年 670 元。下一步，我們将順應我國人口發展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進一步加大相關領網域的支出力度，更好惠及民生。
六是抓實化解地方政府債務風險。壓實地方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央财政在 2023 年安排地方政府債務限額超過 2.2 萬億元的基礎上，2024 年又安排 1.2 萬億元的額度，支持地方特别是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款等。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。
總的看，積極的财政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰略任務的落實，促進了經濟運行總體平穩、穩中有進。當前，我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，同時經濟運行出現了一些新的情況和問題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關注今年是否可以實現預算目标，在這裡我可以負責任地告訴大家，中國财政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目标。
圖片來源：中國網
财政部：中央财政還有較大的舉債空間和赤字提升空間
按照 9 月 26 日召開的中央政治局會議部署，财政部在加快落實已确定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴内需、化風險，将在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。
主要包括以下幾個方面：
一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隐性債務，地方可以騰出更多精力和财力空間來促發展、保民生。
二是發行特别國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。
三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。
四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還将針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。
我再補充一點，逆周期調節絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程式的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
發布會現場 （圖片來源 : 中國網）
要保證必要的财政支出，财政部将具體采取哪些措施？
藍佛安稱，今年以來，我們認真落實積極的财政政策，堅持适度加力、提質增效，加大對基本民生和重點領網域的經費保障，保持财政支出強度，财政運行總體平穩有序，重點支出得到了比較好的保障。下面有幾組數字：
1~9 月份，全國一般公共預算支出 20.18 萬億元，增長 2%。其中，社會保障和就業支出增長 4.3%，教育支出增長 1.1%，農林水支出增長 6.4%，城鄉社區支出增長 6.1%，住房保障支出增長 2.5%。全國一般公共預算收入執行情況低于年初預算設定的目标。我們将多措并舉、綜合施策，确保全年實現收支平衡。剛才我也提到了，在工作中，既要依法依規籌集财政收入，也要避免收過頭稅，切實維護經營主體權益。同時，保持必要的财政支出強度，确保重點支出應支盡支，發揮好财政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會發展目标任務。我們有以下三個措施：
一是有效補充财力。中央财政從地方政府債務結存限額中安排了 4000 億元，補充地方政府綜合财力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業賬款。鼓勵有條件的地方盤活閒置資產，加強國有資本收益管理，努力增加财政收入。指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等存量資金，保障财政支出需要。
二是切實保障各項重點支出。堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般性支出，将更多資金用于補短板、強弱項、惠民生，确保重點支出力度不減。從剛才羅列的幾個數字就可以看到，重點支出都保持較高幅度增長。強化科技、教育等重點支出保障，落實好城鄉居民基礎養老金提标、基本公共衛生服務經費财政補助提标等民生政策，有力支持鄉村全面振興、綠色發展、區網域協調發展等重大戰略，保障黨中央确定的各項政策落實到位。
三是用足用好各類債務資金。目前，增發國債正在加快使用，超長期特别國債也在陸續下達使用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，後三個月各地共有 2.3 萬億元專項債券資金可安排使用。我們将督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。
财政部部長藍佛安回答記者提問
财政部安排了超過 2.2 萬億元地方政府債券額度
藍佛安表示，防範化解地方政府債務風險是事關發展和安全、事關财政可持續發展的重大的一個問題。2015 年以來，黨中央要求建立健全規範的地方政府舉債融資機制，開好 " 前門 "、嚴堵 " 後門 "，堅決遏制隐性債務規模、增量，穩妥化解存量，切實防範債務風險。财政部會同相關部門堅決貫徹落實，相繼采取了一系列的措施，發行地方政府債券置換存量政府債務，建立地方政府債務 " 閉環 " 管理制度體系，推動債務風險較低的北京、上海、廣東實現存量隐性債務清零，在債務風險較高的縣區開展化債試點，聯合相關部門防範化解融資平台隐性債務風險、加強政府投資項目管理。地方各級黨委政府認真落實主體責任，建立了多部門協作聯動機制，統籌開展債務管理和風險防範化解工作，通過安排财政資金、動用資產資源等方式積極償還債務，穩妥化解政府債務風險，取得了階段性成果。
2022 年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務風險隐患。2023 年 7 月，中央政治局會議要求，要有效防範化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。國務院建立工作協調機制，指導各省份制定具體化債方案。各有關部門、各級地方黨委和政府加大工作力度，采取了更多的務實舉措，财政部安排了超過 2.2 萬億元地方政府債券額度，支持地方特别是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款，地方政府債務風險得到了整體緩解。截至 2023 年末，全國納入政府債務信息平台的隐性債務餘額比 2018 年摸底數減少了 50%，債務風險可控。
2024 年以來，經履行相關程式，财政部已經安排了 1.2 萬億元債務限額支持地方化解存量隐性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，拟一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隐性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程式後再向社會作詳盡說明。需要強調的是，這項即将實施的政策，是近年來出台的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，将大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層 " 三保 "。
下一步，财政部将會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隐性債務風險和推動融資平台轉型。同時，對違法違規舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隐性債務的風險。
關于提到的具體資金數量安排問題，經過法定程式後，會及時向社會公開。
每日經濟新聞綜合央視新聞、中國網
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