今天小編分享的财經經驗：非稅收入占比過高不容忽視，歡迎閱讀。
經濟觀察報 社論 8 月 13 日，經濟觀察報發表的《多地非稅收入上漲背後》一文引起普遍關注。報道統計了 15 省份的财政數據發現，其中 10 省份的非稅收入占一般公共預算收入比超過三成，部分市縣非稅收入占比超過 50%。
社會輿論對非稅收入的增加高度敏感，一個原因是擔心其增長來源主要是罰沒收入。應該說，非稅收入構成復雜，罰沒收入只是非稅收入科目中的一項。狹義的非稅收入，即一般公共預算收入科目中的非稅收入，包括專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入等；廣義的非稅收入則囊括了稅收收入和債務之外所有的政府收入。從我們掌握的信息來看，很多地區非稅收入增收主要來自國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入等，罰沒收入并非主要來源。
即使如此，非稅收入的高增長仍然值得關注，因為非稅收入過高的影響絕不僅僅體現在 " 罰沒 " 上。從一些地方的具體實踐來看，非稅收入占比過高不僅影響了地方的财政質量，更會進一步侵蝕營商環境。
首先，一些地方的非稅收入有虛增之嫌。這些地方靠國有資產的 " 左手倒右手 " 提高非稅收入，有的只是通過人為操作手法做高了賬面收入，用來填補預算任務，對實際财力提升有限。但是這樣做肯定會影響對這些地方财政壓力以及經濟基本面的判斷。
其次，稅收收入的征管有更加嚴密的體系，但是非稅收入科目多樣，一些地區的部分非稅收入缺少規範的征管體系，甚至部分罰沒收入未能嚴格按照收支兩條線管理，導致 " 逐利性執法 " 的情況出現。
再次，一些非稅收入屬于一次性收入，缺少可持續性。這種 " 一次性 " 的特征往往又會誘導一些财力緊張的地方政府 " 竭澤而漁 "，傷害了當地經濟發展的基礎。
有研究者發現，越是經濟發達地區、越是市場經濟體制和法治化比較健全的地區，非稅收入占比就會越低。也有研究者發現，地方預算監管體系建立得比較好的地區，比如實施了地方人大預算審查監督條例的地區，非稅收入預算規模也會更低。就此可以認為，一個地方持續存在非稅收入增長過快、占比過高的現象，固然表明這個地區财政質量下降，或許也暗示，該地的政府行為需要更有效的監督。
在稅率和征管力度不變的前提下，稅收收入的增長主要來自于稅源的增長。這要求各地政府把心思花在涵養培育稅源上，具體來說，就是把企業的急難愁盼放在心上，積極構建良好的營商環境，為產業發展保駕護航。而一旦患上 " 非稅收入依賴症 "，基于非稅收入的上述特性，地方政府可能就會把心思花在各類行政收費、罰款、騰挪各項國有資產上。更有甚者，還可能動用各種行政幹預手段設租尋租。
當然，這并不是說要取締非稅收入。非稅收入沒有 " 原罪 "。無論是在國内還是國外，合理比例内的非稅收入都是政府财政收入的一部分，是稅收外的重要補充。一般來說，GDP 增速越慢的時期，非稅收入占比就越高。客觀而論，在目前經濟增長壓力較大、結構性減稅持續推進、财政增收困難的前提下，非稅收入上升有其客觀的經濟背景，但也有持續優化和規範的空間。站在新一輪财稅改革和宏觀經濟減壓後的視角看，非稅收入占比不僅不能持續上升，還應該不斷降低、不斷規範。這正是改革的目标之一。
