今天小編分享的科技經驗：特朗普又出手了：限制“中國投資”！，歡迎閱讀。
當地時間 2 月 21 日，美國白宮官網發布了新任總統特朗普最新頒布的《美國優先投資政策》，在鼓勵外國投資美國的同時，限制了中國（含香港特别行政區和澳門特别行政區）、俄羅斯等少數被稱為 " 敵對國家 " 的投資者對于美國的投資，特别是一些關鍵領網域成了 " 禁區 "。
同時，該政策還計劃擴大限制美國投資者對于中國相關領網域的投資。
主要限制包括：
以 2020 年和 2021 年在美國特朗普政府領導下采取的措施為基礎，考慮對美國在中國半導體、人工智能、量子、生物技術、高超音速飛行技術、航空航天、先進制造業、定向能等領網域的對外投資實施新的或擴大的限制，以及中國軍民融合戰略所涉及的其他領網域。
限制中國等少數國家對于涉及關鍵技術、關鍵基礎設施、個人數據和其他敏感領網域的美國企業的投資。即便是其他國家想要投資，也需要核查其與中國等少數國家之間的關系與獨立性；
限制中國關聯人士投資美國技術、關鍵基礎設施、醫療保健、農業、能源、原材料或其他戰略部門；
限制中國等少數國家接觸美國敏感技術（特别是人工智能）的人才和業務；
阻止中國附屬人員收購美國關鍵企業和資產，只允許那些符合美國利益的投資；
尋求确保中國等國企業禁止獲得美國養老金計劃繳款的投資。
特朗普表示，美國将繼續歡迎和鼓勵所有外國（包括中國）人的被動投資，即單純的财務投資，不尋求控股、投票權、董事會席位或其他治理權，不參與管理，不尋求獲得非公開獲取技術或技術信息、產品或服務的權利。
具體《美國優先投資政策》的政策内容如下：
（a）、美國的政策是保持開放的投資環境，以幫助确保人工智能和未來的其他新興技術在美國建造、創造和發展。美國的盟友和合作夥伴對美國經濟的投資，其中一些擁有巨大的主權财富基金，支持國家利益。美國政府将使美國成為世界上最大的投資目的地，造福于美國所有人。
（b）、然而，對于涉及關鍵技術、關鍵基礎設施、個人數據和其他敏感領網域的美國企業的投資，對外國投資者訪問美國資產的限制，将根據其與中國和其他外國對手或威脅行為者的掠奪性投資和技術獲取行為的可核查距離和獨立性而相應放寬。
（c）、美國将根據客觀标準建立一個快速的 " 快速通道 " 流程，以促進特定盟友和合作夥伴對涉及美國先進技術和其他重要領網域的美國企業進行更多投資。這一過程将允許增加外國投資，但須遵守适當的安全規定，包括特定外國投資者避免與美國外國對手合作的要求。
（d）、美國政府還将加快對美國任何超過 10 億美元的投資進行環境審查。
（e）、美國将減少中國等外國對手對公共和私營部門資本、技術和技術知識的獲取。美國将制定新規則，阻止美國公司和投資者投資于推進中國國家軍民融合戰略的行業，并阻止中國附屬人員收購美國關鍵企業和資產，只允許那些符合美國利益的投資。
（f）、美國将使用所有必要的法律檔案，包括美國外國投資委員會（CFIUS），限制中國關聯人士投資美國技術、關鍵基礎設施、醫療保健、農業、能源、原材料或其他戰略部門。美國政府将保護美國敏感設施附近的農田和房地產。它還将尋求，包括與國會協商，加強 CFIUS 對 " 綠地 " 投資的權力，限制外國對手接觸美國敏感技術（特别是人工智能）的人才和業務，并擴大 CFIUS 可處理的 " 新興和基礎 " 技術的職權範圍。
（g）、為了減少投資者的不确定性，減輕行政負擔，提高政府效率，美國政府将停止對來自外國敵對國家的美國投資使用過于官僚、復雜和開放式的 " 緩解 " 協定。一般來說，緩解協定應包括公司可以在特定時間内完成的具體行動，而不是永久和昂貴的合規義務。反過來，更多的行政資源将用于促進主要夥伴國家的投資。
（h）、美國将繼續歡迎和鼓勵所有外國人的被動投資。這些包括非控股股份和沒有投票權、董事會或其他治理權的股份，并且不賦予任何管理影響力、實質性決策權或非公開獲取技術或技術信息、產品或服務的權利。這将使美國的尖端企業繼續受益于外國投資資本，同時确保美國的國家安全得到保護。
（i）、美國還将利用一切必要的法律文書，進一步阻止美國人投資中國的軍工部門。這些措施可能包括根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施制裁，通過凍結資產或采取其他行動，包括根據 2020 年 11 月 12 日第 13959 号行政命令（應對為中國軍事公司融資的證券投資威脅）采取的行動，經 2021 年 1 月 13 日第 13974 号行政命令修訂（修訂第 13959 号令——應對為中國共產主義軍事公司融資證券投資的威脅）和 2021 年 6 月 3 日第 14032 号行政命令，以及根據 2023 年 8 月 9 日第 14105 号行政命令采取的行動（應對美國在有關國家對某些國家安全技術和產品的投資）。根據 2025 年 1 月 20 日的總統備忘錄（美國優先貿易政策），我的政府正在審查第 14105 号行政命令，以審查其是否包括足夠的控制措施來應對國家安全威脅。
（j）、本次審查将以 2020 年和 2021 年在特朗普政府領導下采取的措施為基礎，考慮對美國在中國半導體、人工智能、量子、生物技術、高超音速飛行技術、航空航天、先進制造業、定向能等領網域的對外投資實施新的或擴大的限制，以及中國國家軍民融合戰略所涉及的其他領網域。應定期審查和更新涵蓋的部門，包括由科學技術政策辦公室審查和更新。作為審查的一部分，美國政府将考慮對投資類型施加限制，包括私募股權、風險投資、綠地投資、企業擴張和對公開交易證券的投資，這些投資來源包括養老基金、大學捐贈基金和其他有限合夥人投資者。美國大學早就應該停止支持外國對手的投資決策了，就像他們應該停止向恐怖主義支持者提供大學入學機會一樣。
（k）、為了進一步減少美國人投資美國的外國對手的動機，美國政府将審查是否暫停或終止 1984 年《中華人民共和國所得稅公約》。該稅收協定，加上中國加入世界貿易組織以及美國無條件給予中國商品和服務最惠國待遇的相關承諾，導致了美國的去工業化和中國軍隊的技術現代化。美國政府将努力扭轉這兩種趨勢。美國投資者将投資于美國的未來，而不是中國的未來。
（l）、為了保護美國投資者的儲蓄，并将其引導到美國的增長和繁榮中，特朗普政府還将：
（i）确定《控股外國公司責任法》所涵蓋的公司是否遵循了足夠的财務審計标準；
（ii）審查外國敵對公司在美國交易所交易時使用的可變利益實體和子公司結構，這些實體和結構限制了美國投資者的所有權和保護，以及對這些公司欺詐行為的指控；和
（iii）恢復 1974 年《雇員退休保障法》要求的最高信托标準，尋求确保外國敵對公司沒有資格獲得養老金計劃繳款。
