今天小編分享的财經經驗：負增長時代，為何大城市人口還能擴張？，歡迎閱讀。
日前，國務院先後批復 42 座城市的 2035 年總體規劃，确定中心城市分級、城市性質功能及發展空間，詳見《誰升格，誰降級》一文。
作為全局性規劃，2035 總規還設定各大城市人口規劃 " 天花板 "，決定未來 10 年增長 " 餘額 "，直接影響交通、教育、醫療、土地、住房等資源配置。
哪座城市的人口天花板最高？誰是下一座 2000 萬人口大市？
一、誰是下一個 2000 萬人口大市？
在我國，人口統計口徑相當多，既有常住人口、戶籍人口之分，也有城區人口、鄉村人口之别，還有實時人口、服務人口之說。
2035 總規，涉及兩大指标：一是常住人口上限，決定人口天花板；一個是實際管理和服務人口，與公共資源配置挂鉤。
一般而言，常住人口以每年居住 6 個月以上為前提，更為穩定、可預期，屬于核心人口指标。
實際服務人口，或實時人口，相當于 " 常住人口 + 暫住人口 "，包含短期出差、探親、旅遊的人群，考驗資源承載力。
從 2035 總規來看，誰是下一個 2000 萬人口大市？
先看常住人口口徑，廣州、深圳将會先後突破 2000 萬大關只有之遙。
目前，我國共有 17 個千萬人口大市，其中 4 市超過 2000 萬人：重慶、上海、北京、成都。
廣州、深圳常住人口分别逼近 1900 萬、1800 萬，離 2000 萬只有一步之遙。
規劃也給予了确認。根據總規，廣州 2035 年規劃人口高達 2200 萬人，而深圳為 1900 萬人。
同樣根據規劃目标，鄭州、蘇州、天津都是 1800 萬人左右，武漢、西安、杭州、長沙均超過 1500 萬人。
再看實際服務人口，如果加上暫住人口，未來 2000 萬人口大市，将多達 10 多座。
一般而言，各地多以常住人口上浮 20%，作為實際服務人口指标，并以此配置公共資源。
以此來看，廣州、成都 2035 的實際服務人口規劃都在 2500 萬，深圳是 2300 萬，杭州、武漢、鄭州、西安、天津都在 2000 萬左右。
事實上，廣州、深圳的實時人口早已突破 2000 萬。
根據官方通報，廣州實時人口達 2400 萬人，深圳為 2200 萬人，而整個廣東省每天在粵人口更是高達 1.5 億人。
這意味着，未來 10 年，全國實時人口超過 2000 萬人的城市或将超過 10 座，包括重慶、上海、北京、廣州、成都、深圳、武漢、杭州、西安、鄭州、蘇州、天津等。
大國大城的格局，将會進一步強化。
二、2035 年，各大城市人口 " 餘額 " 還剩多少？
人口天花板，主要基于資源承載力而來，并考慮經濟發展、人口流動因素，以此作為公共資源的配置依據。
先看一線城市，京滬向左，廣深向右。
北上廣深 2035 年的人口上限分别是 2300 萬、2500 萬、2200 萬、1900 萬。
與各自 2023 年和 2024 年常住人口相比，上海所剩無幾，北京也在嚴控之列，深圳剩餘空間超過 100 萬，廣州則超過 300 萬。
與廣州相比，深圳略顯保守。
作為人口淨流入城市，深圳 2024 年新增人口近 20 萬人，而過去 10 年更是大增 500 萬人以上。
這或與深圳城市面積過小、土地開發強度過高、承載空間不足不無關系。
深圳面積不到 2000 平方公裡，不到廣州的 1/3、成都的 1/8、重慶的 1/40。
再看二線城市，普遍 " 餘額 " 更為充足，但能不能實現，則是新問題。
根據規劃，重慶 2035 人口規劃是 3600 萬，成都是 2350 萬，成渝人口占了西部近 1/5。
蘇州、天津、鄭州都是 1800 萬，武漢是 1660 萬，而杭州、長沙、西安均超過 1500 萬，南京、合肥則超過 1300 萬。
與當前常住人口相比，重慶、天津、鄭州、長沙、蘇州均有 400 萬以上的空間，南京、合肥超過 300 萬，武漢、西安、杭州都在 200 萬以上。
未來 10 多年，人口增長 300 萬乃至 400 萬以上，意味着年均增長差不多 30 萬人。
在出生率高漲、城鎮化突飛猛進的時代，或許還有一定可能。
但在人口大盤見頂、城市人口增長放緩的大環境下，目标顯然過于宏大且遙遠。
要知道，過去幾年，人口增長第一城年度增量也就 20 多萬人，絕大多數城市都不足 10 萬人，部分超大特大城市更是陷入負增長。
畢竟，人口承載力不等于人口吸引力，城市面積更不與人口總量畫等号。
沒有足夠強的競争力，人口天花板只是空中樓閣。
三、負增長時代，為何大城市人口還能擴張？
人口負增長，是就全國大盤而言。
出生率持續走低，一旦出生人口與死亡人口形成交叉，總人口負增長時刻就會降臨，這一轉捩點發生在 2022 年，詳見《出生人口突然逆轉》一文。
由于我國并未開放移民，自然人口走勢就決定了整體走勢。但在省網域、城市之間，卻還有另一重主導力量：人口流動。
一個大趨勢是，人口向中心城市、強省會、都市圈和城市群集聚的趨勢有增無減。
廣東能 " 逆襲 " 為中國人口第一大省，不乏 " 最敢生 " 的貢獻，但更多源于 " 東西南北中，發财到廣東 " 的吸引力。
人口趨于 " 東北化 " 的長三角地區，之所以還能保持總人口擴張，同樣是外來人口湧入所致。
與之對比，中小城市将會面臨着越來越大的人口流失壓力，中西部地區唯有強省會，還能構築起最後的護城河。
第二個大趨勢是，人口争奪戰，将從過去的來者有份，淪為零和博弈。
有城市增長，就有城市下降；有城市擴張，就有城市收縮。
這意味着，絕大多數城市都要摒棄長期以來的大擴張思維，要将城市收縮視為常态，鋪大攤子擴張的路子行不通了。
這也意味着，搶人大戰只會愈發白熱化，90% 的城市已經 " 零門檻落戶 "，所剩無幾的超大城市也大幅放開落戶限制。
有沒有發現，搶人大戰正在悄然發生變化：一開始只争搶大學生，其後是年輕勞動力，如今只要是人，可謂來者不拒。
而比搶人大戰更重要的，是如何留人。
人随產業走，人往高處走。當抛棄一個地方時，連頭都不會回。
人不是負擔而是資源，既有生產力、創新力，也是消費力，關乎當下，更關乎未來。
這是常識，更是城市競争的關鍵。
