今天小編分享的财經經驗:中西部,正在拼命挖運河,歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号:國民經略,作者:凱風,原文标題:《萬億大基建!中西部,正在拼命挖運河》,題圖來自:視覺中國
人工運河,被視為 " 逆天改命 " 的力量。
日前,湖南以代表團名義提出 " 将湘桂運河列入國家‘十五五’(2025 年 ~2030 年)規劃 " 的建議,這是湖南第二次以全團名義提出類似建議。
無獨有偶,湖北以代表團名義提交 " 關于加快漢湘桂内河航運大通道湖北段工程建設的建議 ",漢湘桂運河從陝西經湖北、湖南直抵廣西。
不僅如此,去年湖北團代表聯名提交 5 件重點建議,其中之一是 " 加快推進荊漢運河工程前期工作 "。
此前,江西省有關負責人帶隊走訪交通部,懇請交通運輸部大力支持加快推進浙贛粵運河工程前期工作。
……
當前,中國正在興起一輪運河熱。
從安徽到廣西,從湖南、湖北到江西,乃至地處中原腹地的河南,無不将運河置于新一輪大基建的關鍵位置。
據不完全統計,全國在運河航運領網域的投資(包括規劃)規模合計近萬億元,單條運河最高預計投資額超過 3000 億元。
運河為何這麼熱?大建運河,到底為的是什麼?
一、哪些省份正在拼命建運河?
新一輪人工運河建設熱潮,始于安徽和廣西。
投資 800 多億元的安徽江淮運河已于 2023 年通航,連通長江、淮河,助力安徽形成 " 雙通道達海、兩運河入江、河江海聯運 " 的水運格局。
投資 700 億元的廣西平陸運河正在建設中,預計 2026 年底竣工,徹底扭轉南寧輾轉 500 多公裡,從廣州港出海的尴尬。
随後,湖南與廣西之間的湘桂運河、以江西為中心的浙贛粵運河、湖北的荊漢運河先後被提上日程。
水運并不發達的河南,也提出開鑿運河,打通内河,聯通長三角。
一時之間,多個中西部省份,加入人工運河的競逐戰,試圖在新一輪萬億大基建中分得一杯羹,重塑 " 中部沿海化 " 的交通格局。
湖北本是水運大省,坐擁長江水道,但荊州段 " 九曲回腸 ",影響航運,為此截彎取直,打造荊漢運河,寄托着通行萬噸巨輪的期望。
地處中原的河南,一次性謀劃了 47 個航運項目,打造淮河、沙颍河、沱浍河、唐白河 4 條通江達海集疏運新通道,直抵長三角出海口。
與之相比,湘桂運河、贛粵運河,都以打通長江、珠江兩大水系為目标,構建縱貫全國的水運網絡。
湘桂運河之于湖南,意在長江之外,再造珠江通道,形成 " 北上長江,南下珠江 " 的雙入海通道,長沙、株洲、衡陽等内陸城市從中受益。
浙贛粵運河之于江西,意義更為重大。一頭連着浙江的京杭運河和長江出海口,一頭連着大灣區,江西試圖恢復水運時代的優勢,再造贛鄱千年水道。
不難看出,拼命建運河,不只是争搶新基建的短期舉動,更是重塑 " 中西部沿海化 " 的雄心。
二、拼命建運河的,為何都是中西部省份?
過去 10 多年來,中西部地區堪稱大基建的最大受益者。
高鐵、高速帶來的百億級千億級大投資,經由固投直接拉動經濟增長。
如今,當市市通高鐵、縣縣通高速成為現實,高鐵、高速趨于飽和,水運成了新一輪大基建發力的方向。
水運的特點在于運量大、成本小、效益高,成本只有鐵路的 1/2、公路的 1/5、航空的 1/20,天然适合大宗散貨運輸。
如果說國際大循環時代,沿海城市的港口舉足輕重,造就沿海城市的集體崛起。
那麼國内大循環、國家戰略腹地的橫空出世,内陸河運的地位再次凸顯,中西部将會從中受益。
根據官方規劃,我國将打造世界級港口群,構建橫貫東西、輻射南北的水運主通道,一批人工運河項目就此被提上日程。
目前,我國已有長江、珠江、京杭運河三大内河網絡,覆蓋長江流網域、珠江流網域和東部多個省份,但中西部仍有大量空白地帶。
近年來,產業向中西部地區轉移可謂大勢所趨,但陸路物流成本高企成為最大攔路虎。
這種背景下,借助人工運河,打造江河聯通的水運網絡,重塑物流競争優勢,再造 " 内陸沿海化 " 的格局,就成了共同選擇。
運河之于中西部省份,不只是短期的固定資產投資,更能產生長期而綜合的經濟效益。
一條平陸運河,據估算建設期預計帶動 GDP 增長累計(不折現)800 億元,到運營時期帶動的綜合收益只高不低。
所以,無論是為了萬億大投資,還是為了產業轉移和長遠發展需求,人工運河的重要性都不容低估。
三、大建運河,為何都要尋求國家支持?
在古代,一條京杭運河,耗費了數十年、數百萬人之力,卻惠及了後代所有人。
在當代," 基建狂魔 " 上天入地,技術早已不是問題,但任何投資都必須考慮投入與回報。
人工運河無不投資巨大,回報周期漫長。
投資動辄數百億乃至上千億元,而單靠通航收益本身 30 年都難以回本。
據研究測算,湘桂運河将按 2000 噸級标準建設,總投資約 1500 億元;而浙贛粵運河要翻山越嶺,全線總投資可能超過 3000 億元,即使地處平原地帶的荊漢運河,總投資也高達 748 億元。
湖北、湖南的财政收入都不到 4000 億元,江西只有 3000 億元左右,财政自給率均不足 50%,正常财政支出需要借助轉移支付。
顯然,僅靠一省之力,恐怕難以支撐如此龐大的超級工程。
因此,尋求國家規劃甚至财政上的直接支持,就成了共同選擇。
已通航的江淮運河,中央出資 200 多億元,安徽省市共同籌資 400 多億元,其他 200 多億元來自政策性銀行貸款。
正在開建的平陸運河,主要由廣西方面出資建設,同時積極争取中央車購稅補助資金、中央預算内投資,并獲得國家政策性開發性金融工具(基金)。
一個共識是,除非川藏鐵路這類戰略地位重要的超級工程,能獲得國家财政全力支持的只是少數。
退一步講,只要能納入國家規劃,中央财政補貼或多或少都會雨露均沾。
四、湖南、湖北、江西、河南的運河,誰能先行一步?
今年是十四五規劃收官之年,十五五規劃即将啟動編制。一旦被納入十五五規劃,未來落地的可能性将會大幅提升。
不僅如此,如果納入部委專項規劃,或進入重點項目庫,獲得上級的财政補貼也将成為大概率事件。
從過往規劃來看,湘桂運河、浙贛粵運河多次被納入部委規劃,但狀态一直都是 " 前期研究論證 "。
如果能在十五五規劃中予以明确,或去掉 " 前期 " 的帽子,大概率會向前推進一步。
規劃只是一方面,有無經濟性價比、戰略價值、長遠意義,才是更根本的考量因素。
從成本投入來看,在 " 過緊日子 " 成為自上而下要求的當下,錢必然要花在刀刃上,千億級工程必然慎之又慎。
投資越大,地方财政可承受的能力就越弱,落地的節奏可能越慢。相反,投資額更為可控的項目,有可能先行一步。
從地網域博弈來看,誰受益誰付出,能不能先行一步,取決于所在省份願意付出多大的努力和代價。
湘桂運河最大的受益者是湖南,浙贛粵運河的最大的受益者是江西,荊漢運河和河南的内河體系,都是省内之事。
從戰略價值來看,運河對所在省份意義自然毋庸諱言,但之于全國層面,耗費上萬億建人工運河是否值得,則明顯存疑。
前不久,中科院院士陸大道發文,認為運河建設耗費巨大人力财力,但運輸需求并不明确,且普鐵、高速已可滿足貨物運輸需求,沒有必要 " 重復建設 "。
香港大學前地理系主任王緝憲也有類似看法,運河主要運大宗散貨,包括煤炭、糧食、砂石、礦石等,但房地產、大基建時代都在遠去,運河需求勢必減弱。
因此,拼命建運河,與其說是 " 國運之戰 ",不如說是 " 省運之戰 ",競奪的是大基建大投資,也是未來發展權。
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