今天小編分享的财經經驗：準萬億城市，不願再“跛腳”，歡迎閱讀。
The following article is from 城市進化論 Author 楊棄非
溫州正在打開新局面。今年前三季度，溫州 GDP 達到 6732 億元，同比增長 6.2%，按此速度測算，今年有望成為浙江第三個萬億城市。
面對更高的發展要求，一個新的增長點出現在溫州面前：今年 9 月開通的杭溫高鐵，讓溫州接入時速 350 公裡高鐵網。如何承接可能到來的 " 潑天流量 "，成為溫州的一道新考題。
前不久，溫州市委常委召開會議，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐主持并部署 " 雁蕩山重振雄風 " 工作。會議指出，要全力以赴推進雁蕩山重振雄風，加快打造具有全國影響力的文旅融合超級 IP 和世界級旅遊度假目的地。
雁蕩山是溫州最有顯示度的名山，位列 " 三山五嶽 "、并有 " 東南第一山 " 之譽。徐霞客曾在《遊雁蕩山日記》中評價 " 銳峰疊嶂，左右環向，奇巧百出，真天下奇觀 "，引得歷代文人騷客紛紛前來 " 打卡 "，餘光中更用 " 雁山瓯水 " 指代溫州一方山水。
但如今，老牌 " 網紅 " 雁蕩山多少有些遲暮之感。社交媒體上，雁蕩山知名度不僅不比同屬 " 三山 " 的黃山、廬山，甚至還被同省的普陀山、莫幹山超過。而商業模式守舊、產品供給單一、體驗創新不足、服務品質欠佳等 " 短板 "，更讓雁蕩山成為 2019 年被文旅部通報批評的 6 家 5A 級景區之一。
在全國城市紛紛 " 激戰 " 于打造文旅新場景之時，溫州為何要圍繞一座山做文章？
三山五嶽的 " 掉隊者 "
對于明顯更重制造的溫州而言，雁蕩山可以稱得上是文旅業為數不多的 " 王牌 "。
雁蕩山位于溫州樂清市，是首批國家重點風景名勝區、國家 5A 級旅遊景區，一度是溫州唯一的國家 5A 級旅遊景區，更是浙江省内唯一的世界地質公園。2015 年，雁蕩山接待遊客 525.98 萬人次，營業收入首次突破億元；2019 年，雁蕩山全年接待遊客達到 1018.06 萬人次，突破千萬大關。
圖片來源：溫州發布
但在不少人眼中，與同樣位列 " 三山 " 的黃山和廬山，甚至是泰山、華山、衡山、嵩山、恒山這 " 五嶽 " 相比，雁蕩山名氣似乎并不夠響亮。而翻看雁蕩山過去十餘年的歷史，更是不乏各種質疑聲。
早在雁蕩山獲評國家 5A 級旅遊景區不久，2012 年，與黃果樹瀑布和壺口瀑布齊名的大龍湫瀑布就被曝出水量減少變細、" 晴天變泥鳅 " 的消息。
當地媒體調查發現，除了岩石條件 " 先天不足 " 外，管理不善的問題也格外突出。作為樂清人的時任住建部副部長仇保興曾提到，雁蕩山由于過度抽取地下水，致使絕大多數溪流幹涸，潺潺之景難再。
此後多年間，不時有遊客抱怨，抱着瀑布 " 迸落如雷霆 " 的期待前來，但卻只能看到幾近幹涸的水流。直到今年，仍有溫州市政協委員提案直指雁蕩山水資源遭到破壞的問題。
這只是雁蕩山旅遊形象的一個縮影。社交媒體上，驢友們對雁蕩山的态度總能抽成兩派：一面感嘆于大自然的造化神奇，一面又遺憾于各類旅遊設施不完善、服務态度欠佳，令人 " 勸退 "。
就在今年國慶期間，雁蕩山發生方洞索道突發事故。一輛纜車的門因大風發生故障，一名遊客墜落。當時，樂清文化和廣電旅遊體育局工作人員回應稱，相關部門正在處理事故，受傷的遊客無生命危險、在醫院接受治療。
事發畫面 圖片來源：澎湃新聞
運營能力不足，更讓雁蕩山難以充分發揮出自然風光的獨特價值。即便坐擁不缺 " 鈔能力 " 的溫州乃至浙江遊客，在當下各地文旅 " 争奇鬥豔 " 中，雁蕩山的數據也略顯 " 不夠看 "。
以常被當作參照的黃山為例，去年，雁蕩山遊客數量增至 1202.93 萬人次，營收達 1.2 億元，而黃山景區同年累計接待進山遊客、索道及纜車累計運送遊客分别僅 457.46 萬人和 950.61 萬人次，營收則高達 19.29 億元。
把山打造成 IP
山的問題，也是城的問題。
2018 年，溫州市委政研室曾聯合當地媒體就溫州城市旅遊業發展緩慢展開讨論。
當時業内人士分析，溫州發展全網域旅遊并不缺良好的資源條件，但總的來看，城市品質不佳，特别是中心城區都市化建設長期滞後，影響了遊客的旅遊體驗；具體到旅遊項目上，溫州也缺乏旅遊拳頭產品和核心吸引力的大項目，品質也有待進一步提升。
城市規劃師、《城市中國》雜志執行主編崔國等人此前還專門撰文，直指溫州未能将豐富的旅遊資源較好地轉化為旅遊產業優勢，特别是引客形象弱，不僅缺乏類似 " 東方品質之城 " 杭州這樣的城市旅遊标籤，具體景區也未形成令人印象深刻的城市旅遊目的地，缺乏 " 必到之處 " 的 " 打卡型 " 地标，背後則是對城市旅遊產品的挖掘不夠。
種種讨論，均指向一個具體問題——在 " 溫商 " 之名遠播的溫州，能否打造出一個叫得響的文旅 IP？作為現成的 " 老字号 "，雁蕩山無疑被視為 " 突破口 "。
2019 年，雁蕩山管委會赴湖州開展招商引資工作，特地前往莫幹山裸心谷度假村、ANADU 莊園考察，就項目相關政策、建設營銷模式進行學習借鑑。
圖片來源：湖州市人民政府網站
此前不乏溫州本地人對比，同樣位于浙江的莫幹山，歷史上名氣不如雁蕩山，但通過創新運營實現了品牌價值的有效提升。
裸心谷度假村恰是故事的起點：2007 年，因一位名為高天成的外國人開設的首家 " 洋家樂 " 裸心鄉，帶動當地民宿熱，并發展成為全國兩大民宿集群之一。
政府的規劃和投入是莫幹山 " 走紅 " 的一條暗線。有分析指出，當地政府敢于創新，莫幹山所在的德清縣在 2012 年政府工作報告中就提出要培育 " 洋家樂 " 為代表的旅遊新業态，并鎖定精品化、高端化路線，拿出一系列有關鄉村旅遊的 " 第一次 "。其結果是，在全國的民宿集群當中，莫幹山 " 品牌化 " 走得最早。
對于雁蕩山來說，這可能意味着，作為傳統旅遊吸引物，山仍然有可能成為一個全新的 " 網紅 " 場景。而在 " 卷 " 出新高度的文旅產業中，創新探索也是唯一出路。
對此，樂清市市長、雁蕩山管委會主任戴旭強就曾指出，要打開腦洞、解放思想，圍繞 " 靠什麼吸引人、用什麼留住人 "，探索植入 " 二次元 "、電競等年輕人喜愛的新消費、新業态，大力拓展夜遊雁蕩等文旅新場景、新空間，體系化推出彰顯雁蕩山标識的文創產品。
在社交媒體上，雁蕩山的 " 遊客照 " 正從傳統的山水風景轉變為新興業态。
圖片來源：樂清發布（葉金濤 攝）
在方洞絕壁上的懸崖 COFFEE 頻頻 " 出片 "，背後是雁蕩山将各類咖啡店作為新旅遊體驗的嘗試；而借力戶外運動熱，一種在懸崖上攀岩的 " 飛拉達 " 也成為最常被提及的項目之一。
" 有溫州人，也要有溫州城 "
從某種意義上說，選擇雁蕩山，也是溫州的無奈之舉。
由于 " 七山二水一分田 " 的地理條件，溫州市轄區面積一直偏小，中心城區不強、" 小馬拉大車 " 的現象尤為突出。其結果是，溫州對高端產業和人才吸引力有限，包括文旅業各類服務業态轉型更新面臨不小難度。
比如，當 " 網紅城市 " 聚焦于各類商業體的更新和商業形态的迭代上時，溫州卻缺乏足以與之匹敵的載體。溫州市政研室就曾分析，溫州缺乏叫得響的商圈、街區和地标，曾經名聲在外的五馬商圈，由于缺乏大的改變和提升，反而成了中低檔商品的銷售地，和國内外著名商圈和街區差距很大。
圖片來源：溫州發布（嚴豔影 攝）
但文旅產業，有可能成為溫州轉型破局的一條線索。
2022 年，當浙江提出支持溫江提升 " 全省第三極 " 功能時，當地媒體曾分析指出，溫州經濟總量居于全省第三，僅次于杭州和寧波，但人均 GDP 位于全省第九，總量和人均的矛盾背後，是溫州產業結構更新之路不亮眼、長期以來低層次發展路徑的難題。
從溫州曾引以為傲的制造業來看，去年，溫州實現規上工業增加值 1619.8 億元，不僅遠低于寧波的 5288.2 億元，也低于經濟總量居于其後的嘉興（2933.55 億元）、台州（2230 億元）、紹興（2155 億元）。特别是 " 鄰居 " 台州因新能源汽車產業實現異軍突起，溫州仍逃不開 " 皮革城 " 的舊有印記。
崔國等人認為，旅遊業在溫州的潛在價值尚未被發掘，作為無污染、高產出、關聯性強的產業類型，旅遊業驅動或許是溫州城市轉型的路徑。通過旅遊形象的 " 輸出 "，刷新溫州在外界心目中 " 皮革城 " 的形象，進一步擴大城市影響力。
今年 9 月，溫州召開旅遊發展大會，提出 " 以旅遊業高質量發展支撐提速打造‘全省第三極’ "。根據其規劃，到 2026 年，溫州全市旅遊業增加值占 GDP 比重将達到 8%，實現年旅遊總收入超千億。而其帶動的 " 大試聽、演藝經濟、低空旅遊、體育賽事 " 等賽道的發展，則是對溫州服務業的一個提升機遇。
而對于一個準萬億城市而言，這還關系到城市下一個發展方向。
2019 年，時任溫州主政者曾提出一種 " 溫州人經濟 "，據其所說，平均每 4 個溫州人中就有 1 個在外闖蕩，在外溫州人近 250 萬，全國由溫商控股的上市企業超過 60 家，是溫州本土上市企業的 2 倍多。2018 年，溫州 GDP 為 6006 億元，若加上溫州人在全國和世界各地創造的 6300 億元，溫州人經濟總量将達到 1.23 萬億元，邁入 " 萬億城市 " 的行列。
但當地媒體也提出，" 溫州人經濟 " 源于這座城市，也不完全屬于這座城市。溫州要回歸 " 溫州經濟 "，也需要一張新的 " 名片 "。
回顧過去，因地形限制，溫州曾被逼出海，并闖出一片天。如今，溫州轉身回頭，重新謀求 " 靠山吃山 " 之法，這一次，能否向内開花？
記者 |楊棄非
編輯|段煉 劉豔美 蓋源源
校對 |陳柯名
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