今天小編分享的财經經驗：特朗普想要好萊塢“再次偉大”，沒那麼容易，歡迎閱讀。
作者 |James
自特朗普二次上台以來，" 讓美國再次偉大 " 聽得人耳朵起繭子了。想讓制造業 " 回流 " 創造就業倒是容易理解，可萬萬沒想到，連好萊塢居然也開始哭着喊着要 " 回流 " 了。
這可是光鮮亮麗、輸出美國文化和價值觀的 " 夢工廠 "，被視為美國文化霸權的象征。然而現在，加州電影工業正在經歷嚴重的 " 產業外流 "，就業流失，甚至需要政府出台政策，像吸引制造業一樣，把電影制作往回拉。
所以到底哪兒出了問題？
實際上，過去十年，全球影視制作從好萊塢單點出發，向國際多中心轉移，已經成為普遍趨勢。有兩個另外的因素加劇了這一趨勢：
一是疫情衝擊讓好萊塢停頓，其它地方得以獲得追趕的時機 ；二是席卷好萊塢的 2023 年大罷工，這讓人們擔心加州的影視產業鏈不再穩定，原本的心理預期被打破了。
在此背景下，特朗普政府任命業内人士為顧問，準備近期出台稅務優惠等系列組合拳，挽救加州電影工人的飯碗。然而，搖擺不定的關稅政策，反過來加速瓦解了外界對好萊塢穩定的預期，使得政策事倍功半。
世界其他地方争取影視工業落地，不止是算經濟賬，更是體現 " 文化主權 " 的長期政策 。恐怕特朗普這次并不能 " 讓好萊塢再次偉大 "，而是相反。
業内人士為影視制作回流獻策
2025 年 1 月，特朗普任命演員西爾維斯特 · 史泰龍、梅爾 · 吉布森和喬恩 · 沃伊特為駐好萊塢的 " 特别大使 "，委托他們制定解決方案，扭轉行業頹勢。他們的任務重點是恢復因海外制作而流失的就業崗位，并倡導聯邦稅收抵免，以激勵國内電影制作。特朗普說好萊塢是一片 " 偉大但問題重重的地方 "。
彭博社報道，沃伊特及其經紀人史蒂文 · 保羅計劃最早于下周向特朗普提出一系列建議，以幫助美國争取那些可能被外包到海外的業務。
他們的建議可能包括對基礎設施投資、職業培訓以及稅法變更的聯邦層面激勵措施。該團隊試圖解決目前州層面各自為政，為了吸引影視制作而相互競争、不斷加碼稅收優惠的現狀。
喬恩 · 沃伊特（資料圖片）
在一次采訪中，沃伊特說：" 我們必須與世界其他地區的動态競争，因此需要某種形式的聯邦稅收激勵政策。"他表示：" 我們的心都碎了 …… 我們目睹了這個行業發生的變化，正是這些變化最初吸引我們來到加州。"
其中一項建議是調整美國稅法第 181 條，該條允許影視制作進行加速扣稅。該激勵措施将在今年到期，團隊建議将其延期，并提高當前每部作品 1500 萬美元的上限；并将加州電影和電視稅收抵免計劃的金額增加一倍以上，從每年 3.3 億美元增至 7.5 億美元。
另一項構想是針對長期金融投入（如建設攝影棚）提供稅收激勵 ，這一模式類似于 Netflix 公司在新澤西州承諾十年内制作影視作品以換取 40% 返利的協定。
SP Media Group 總裁斯科特 · 卡羅爾（Scott Karol）表示，沃伊特團隊已與電影公司高管、工會代表以及州政府官員會面，征求他們的意見。
制片人保羅的近期影片《沒有過去的男人》（Man With No Past）中沃伊特也有出演。他表示計劃将三部新片的制作從海外轉移回加州，并在洛杉矶投資一處攝影棚，該地近年來因 " 外流制作 " 遭受重創。" 這裡的情況真的非常困難，" 保羅說，" 我們感受到了這個行業的呐喊。"
十年跌四成，好萊塢不再是唯一中心
這些措施旨在抵消加拿大、澳大利亞和英國等國家提供的競争性激勵措施，這些國家以更廉價的勞動力和慷慨的補貼吸引影視制作 。
過去十年，洛杉矶的影視制作量暴跌近 40%，自 2022 年以來，行業就業崗位減少了 25%。造成這一下滑的因素包括制作成本上升、勞資糾紛以及全球競争。
在美國，好萊塢受到接踵而至的兩大打擊，即疫情和歷史上最大的大罷工之一 。各大電影公司随之削減產量，但是在危機過去之後，卻并沒有迎來 " 報復性 " 的產能恢復。
後疫情時代，在印度、土耳其和西班牙等國的推動下，全球電影制作復蘇。 2022 年，全球劇情片產量達到 8748 部，僅比疫情前水平低 5%，僅印度在 2023 年就生產了 1819 部電影。
2025 年第一季度，全球影片產量同比增長 34%，其中美國出產 1318 個項目，印度以 968 個項目緊随其後。英國、澳大利亞、匈牙利和西班牙等國家近年來的影視產業都有所增長。
美國以外的市場紛紛對影視業提供基礎設施投資和稅收激勵措施，例如加拿大 35% 的可退還稅收抵免，和匈牙利 30% 的現金退稅。
電影制作人追求獨特的景觀和文化真實性，因此不得不前往其它國家取景。《角鬥士：帝國崛起》在摩洛哥拍攝，重現了古羅馬的風貌，而《最後的武士》 則利用了日本鄉村的寺廟。
但是，這些國家都在利用景色資源，争取不讓自己成為產業鏈 " 微笑曲線 " 的下端，僅輸出景色原鏡頭等 " 原材料和初級產品 "，而是進一步實現在本國完成剪輯等所有步驟，直接出片。
《綜藝》雜志介紹新西蘭的電影拍攝補貼
例如，新西蘭為大制作提供 20% 的現金補助，吸引了像《阿凡達》這樣的大片，而保加利亞則提供 25% 的返利，并允許前往歷史名勝拍攝。
在技術方面，韓國、阿聯酋等國已在虛拟制作和 AI 化的後期制作方面投入巨資，減少了對好萊塢傳統基礎設施的依賴。
通過在勞動力成本較低、有退稅和設備租賃補貼的國家拍攝，電影制作人估計可以節省 20%-40% 的費用。這些激勵措施在争奪好萊塢業務的國家之間引發了一場 " 逐底競争 "。
影視公司越來越重視具有成本效益的國際拍攝地 ，美國導演協會 ( DGA ) 警告稱，如果沒有聯邦政府的幹預，美國可能會失去其作為全球影視制作中心的地位。
" 讓好萊塢再次偉大 " 可行嗎？
特朗普和他的好萊塢顧問團，首先需要解決美國國内各州之間混亂的減稅政策帶來的衝突。
加州提出的 7.5 億美元稅收抵免計劃，旨在保留已遷移到佐治亞州和新墨西哥州的中等預算電影和電視劇。支持者認為，擴大這些激勵措施可以扭轉自 2020 年以來當地 2.3 萬個工作崗位的流失。
然而，批評人士指出，即使将加州的稅收抵免額翻一番，與加拿大每年 12 億美元的電影補貼預算相比也相形見绌。
特朗普政府提出的聯邦稅收抵免政策，效仿已過期的第 181 條規定，可對于預算低于 2000 萬美元的電影抵消 22%-25% 的制作成本。将此政策與針對劇組人員的職業培訓計劃相結合，或許可以解決外包加劇的技能差距問題。
然而，這些措施的成功取決于能否妥善處理貿易争端，尤其是與歐盟在《視聽媒體服務指令》（AVMSD）合規問題上的争端。
《視聽媒體服務指令》（AVMSD）宣傳單張
歐盟要求 Netflix 和 Disney+ 等跨國流媒體平台資助歐洲本地内容，這進一步分化了全球市場。目前，14 個歐盟國家對跨國的流媒體平台施加了财務義務，将數十億美元的資金轉向了本地内容制作。
特朗普在 2025 年 2 月的備忘錄中，批評這些政策侵犯了 " 美國主權 "，并暗示可能采取貿易報復措施，從而加劇美國與歐洲和亞洲的緊張關系。
更大的問題是，單次的減免政策，無法改變如今影視制作 " 去中心化 " 已經成為結構性調整的趨勢。
将稅收優惠與優惠匯率相結合，使得像《霹靂彈》 （2024）這樣的影片在澳大利亞昆士蘭州的拍攝成本，比在加州低 30%。此外，" 聯合制作條約 " 的興起，使得制片公司能夠在多個國家之間分攤融資和稅收優惠，這使得影片制作完全回流美國變得更加復雜。
特朗普政府力推好萊塢復興，反映出人們對日益全球化的行業中，保有 " 文化和經濟主權 " 的普遍擔憂。問題是，只許你美國保持優勢局面，不許其它國家發展自己的文化產業？
此前國家電影局宣布将 " 适度減少美國影片進口數量 "，在美股普遍恐慌性下跌之中，華納兄弟連續三周市值大縮水，蒸發 66 億美元，派拉蒙兩周内市值減少超 10%。
曾參與《鋼鐵俠 3》等影片制作的好萊塢電影人克裡斯‧芬頓，對 ABC 新聞表示：" 這是一個時代的結束——世界和好萊塢互動時代的結束。"
克裡斯‧芬頓曾作為制作人和媒體主管，參與過與中國合拍《鋼鐵俠 3》、《極盜者》，《環形使者》等大片。作為早期到中國發展的好萊塢資深人士，芬頓表示，在中國和好萊塢合作的過程中，也随之發生了知識產權和工作方式的轉移。
2024 年 5 月 31 日電影《美國内戰》中國看片會現場。 圖 / 娛樂資本論
電影作為最重要的文化產品之一，對其的補貼政策不僅是各國出于商業上的考慮，更體現了各國希望提升本國 " 文化軟實力 "，防止被 " 文化入侵 " 的願望。
此外，流媒體平台的普及也使内容創作更加民主化，使其他文化的創作者能夠繞過美國傳統幾大制片廠的 " 看門人 "。戛納和多倫多等全球電影節，已成為國際制作内容融資和發行的重要平台，進一步實現了電影行業的去中心化。
雖然稅收優惠和政策優化或許能夠遏制失業，但美國必須認真考慮站穩腳跟的全球競争對手，以及全球消費者對多元化、本地制作内容不斷變化的偏好。當好萊塢 " 文化霸權 " 随着美國綜合國力的下降而撤退，躺着 " 傾銷 " 文化產品的日子也終将過去。
實現好萊塢的 " 新黃金時代 " 需要在 經濟實用主義與創造性創新之間取得平衡，這是任何政策都難以解決的挑戰。
