今天小編分享的财經經驗：罕見一幕：武漢财政局，整版登報催債！259條借款信息，全都點明部門名稱，歡迎閱讀。
作 者丨周潇枭
編 輯丨周上祺 黎雨桐 許婷婷
近日，一則罕見的消息衝上微博熱搜。
5 月 26 日，武漢市财政局、武漢長江資產經營管理有限公司在《長江日報》聯名發布 " 債務催收聯合公告 "，并公開了财政歷史借款清單。該清單共列舉了 259 條借款信息，每條借款信息點明了債務部門名稱及借款本金餘額（截至 2018 年 12 月 20 日）。
圖 / 長江日報
公告顯示，武漢市财政局依法對這些債務人享有主債權，以及對相應擔保人享有擔保合同項下的全部權利。武漢财政局已公告委托武漢長江資產管理有限公司全權處理這些債權。
公告指出，武漢财政局、武漢長江資產經營管理有限公司前期已采取郵寄送達等方式對債權進行了催收。目前，上述債務人及相應擔保人仍沒有向武漢市财政局履行相關債務。請相關債務人和擔保人、擔保人的承繼人自公告之日起，立即履行相關法定償債義務。
對此，不少網友直呼 " 活久見 "。
企業公開催債是很常見的舉動。但是，地方财政局公開催債比較少見，為此引發市場關注。這 259 條向武漢市财政局借款的信息，絕大多數債務人為武漢當地企業，少數為科學研究所及學校等事業部門，還有 5 個區級财政局。
有知情人士對 21 世紀經濟報道記者表示，這是按财政部要求清理歷史借款，政策要求在一定時限内完成财政暫付款的清理。債務催收公告，跟當地财政困難無關，跟地方債也無關，是按政策要求清理财政周轉金。列舉的借款信息，有些時間比較長了，有些是 2002 年，過了法律時效。
部分欠款企業已注銷
東風汽車澄清：被催債的不是我！
武漢财政局列舉的 259 條借款信息中，部分企業名稱中帶有 " 國營 " 二字，的确有一定歷史。21 世紀經濟報道記者簡單搜索了部分企業工商登記信息，發現部分企業已經注銷，部分被吊銷。當然，也有不少企業仍在存續期。
這些單列的借款信息中，最高欠款為 2359 萬元，超過 1000 萬元的有 4 筆，最低欠款額度為 1 萬元。其中，東風武漢輕型汽車公司欠款金額為 2354 萬元，武漢紅桃開集團欠款 2000 萬元，武漢工業國有投資有限公司欠款 1500 萬元，統一集團欠款 1000 萬元。
這 4 筆額度較高的欠款部門，東風武漢輕型汽車公司、武漢工業國有投資有限公司為當地國企，武漢紅桃開集團、統一集團為民企。
5 月 29 日，東風汽車發布早間公告，催收聯合公告中的東風武漢輕型汽車有限公司與東風汽車無任何股權關系和業務往來，東風汽車與武漢市财政局無債權債務關系。
的确，根據公開工商登記信息，東風武漢輕型汽車公司為武漢資產運營集團有限公司的全資孫公司，跟東風汽車并無股權關系。
武漢市下轄的漢南區、蔡甸區、新洲區、黃陂區和江夏區财政局也在債務部門清單中，單筆借款金額在 50 萬到 901.9 萬元不等。其中，江夏區财政局借有兩筆款項，分别為 350 萬元、901.9 萬元。
武漢是首位度很高的省會城市，其整體經濟和财政實力較為雄厚。武漢市 2022 年 GDP 規模為 1.88 萬億元，地方一般公共預算收入為 1505 億元。
有中部省份财政廳預算處相關負責人對 21 世紀經濟報道記者表示，财政系統清理财政暫付款是常規工作，相當于政府清理應收賬款，這是财政系統很正常的基礎工作。市縣财政部門催收欠款，往往是債權人和債務人直接溝通，公開登報的不常見。對于那些已經注銷的部門，相應的借款要按規定核銷。
中央财經大學中财 - 安融地方财政投融資研究所執行所長溫來成對 21 世紀經濟報道記者表示，清理财政周轉金，是财政系統常态化的工作。在财政資金運行過程中，比如對于區縣财政短期資金周轉不過來，市财政局給予一定支持，這類财政周轉金會形成财政欠款，一般會要求及時償還。如果以前清欠不利，可能會積累一定遺留問題。财政局公開登報催債的比較少見，但是這幾年其他地方也有類似的公告。
多省市下文要求清理财政暫付款
21 世紀經濟報道記者查閱公開資料發現，近年來多省要求加強财政暫付款的清理，以更好防範财政資金風險。
4 月 28 日，江西省财政廳印發《關于進一步嚴格财政暫付性款項管理及開展 2023 年動态清零試點工作的通知》，選擇新餘、宜春兩個市本級，以及南昌市東湖區、景德鎮市珠山區、蓮花縣等 14 個縣區開展 2023 年暫付性款項動态清零試點，實現暫付性款項年終無餘額。江西從 2022 年啟動市縣暫付性款項動态清零試點工作，當年有 19 個試點區縣及 10 個非試點區縣實現暫付款項動态清零。
2022 年 10 月份，湖南省财政廳國庫處公開發文表示，2018 年湖南啟動 " 暫付款清理 3 年行動計劃 "，後逐步建立了較為完善的暫付款管理制度體系，暫付款新增勢頭得到有效控制，存量規模明顯降低，提前兩年實現财政部清理目标，增強了市縣庫款保障能力。
2018 年 12 月份，《财政部關于嚴格規範地方财政暫付性款項管理的通知》下發各級财政部門。該通知指出，一些地區尤其是基層财政仍然存在預算約束不強、财政暫付款項（包括預撥經費、借出款項和其他應收款）規模較高的問題，給财政運行帶來風險隐患，要求嚴格規範地方财政暫付性款項管理。2019 年後新增形成的暫付款項累計餘額，不得超過同級一般公共預算和政府性基金預算本級支出之和的 5%。各級财政部門要對本地區 2018 年底前形成的暫付性款項進行詳細摸底，結合實際制定分年消化方案。2018 年底前形成的暫付性款項原則上應在 2023 年底前消化完畢。
諸多财政或審計監督人士，都曾探讨過如何加強财政暫付款的管理。
2021 年 10 月份，武漢江岸區審計局在武漢審計局官網上發文《加強财政借款管理 防範财政資金風險》表示，借出款項是指政府财政按照對外借款管理相關規定借給預算部門臨時急需，并需按期收回的款項。在對各部門進行預算執行和其他财政收支情況進行審計時發現，不少部門都有财政借款行為，财政借款呈現出賬齡長，規模大，用途復雜的特點。
有些借款因為部門破產、拆遷或者人員賬務交接不全等原因少則三五年長則數十年挂賬不還，或者因為歷史原因，長年積澱，越滾越大，導致賬齡較長；所借款項既有用于城市基礎建設、政府主導的重大項目、墊付土地收儲成本等經濟建設方面的，也有用于應對突發事件、行政事業部門支出、重點工作臨時周轉等方面的。
2023 年 2 月份，内蒙古自治區呼和浩特市托克托縣财政局馬軍在《财政監督》上發表《關于加強縣級财政暫付款管理的思考》指出：近年來，地方暫付性款項墊付主要用于應對社會影響較大的突發事件、墊付土地收儲成本、公益性基礎設施建設、融資平台或國有企業注冊資金、周轉金和代償政府性債務、補繳工程欠稅、幫助解決勞資矛盾等歷史遺留問題以及墊付預算部門運轉經費和人員工資缺口資金等。上述借款類型，面對當時實際情況，雖然存在墊款風險，但有時候風險又和機遇并存，是否要進行财政暫付款，決策者的主觀判斷較強，做出綜合考慮、科學決策并不容易。
從短期經濟運行來看，财政暫付款能為當地經濟運行解決一些痛點和難點，但從長期來看，由于部分暫付款當年未收回或未按程式轉列支出，而且有可能歷史性挂賬，成為呆賬、壞賬，在财政庫款吃緊的情況下必然導致預算内資金正常支出受阻。
" 當前和今後一個時期，财政處于緊平衡狀态，收支矛盾突出，提高财政資金使用效益、加強财政資金監督管理、嚴控财政運行風險迫在眉睫 "，馬軍撰文指出。
中國财政科學研究院研究員趙全厚對 21 世紀經濟報道記者表示，國庫資金的調度會形成财政暫收暫付款，不同層級間的财政部門有資金調度，财政部門和國企、事業部門等預算部門間也會有資金往來，主要是暫時提供流動資金，會要求盡快償還，否則會影響預算執行。這類财政暫付款形成原因比較多，近幾年在加強财政暫付款的管理。
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本期編輯 黎雨桐
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