今天小編分享的财經經驗:叫停“内卷式”招商 加快建立全國統一大市場,歡迎閱讀。
本文來源:時代周報 作者:遲雨
今年以來,從中央到地方發布的多個檔案,都指向規範地方招商引資制度,打破過去拼土地、拼稅費、拼補貼的 " 内卷式 " 招商格局。近期有消息稱,山東、江蘇、安徽等省份已經有地區開始裁撤地方招商部門、取消基層招商指标,以及探索建立招商公司等新的招商引資模式。
眾所周知,改革開放以來,招商引資一度是各地争取資源、強大產業的有效手段,在地方經濟發展中發揮過重要作用。
然而,随着我國邁入高質量發展階段,以地方給予财政獎補、稅收返還、土地優惠政策為主的招商模式暴露了越來越多的弊端," 内卷 " 的特征日益顯著。
所謂 " 内卷 ",反映到經濟領網域,就是競争過度和同質化導致邊際收益遞減,即投入越來越多的資源,但產出的增加卻越來越小。
留意一下以往各地招商引資的實踐不難看出,不乏成功之作,但惡劣後果不斷顯現甚至早已被判定為失敗的案例也不罕見。
這些案例的共同特點都是在招商引資時不顧自身資源禀賦和產業基礎,急功近利,寧可開出過度優惠、不符合當地實際的條件,也要上馬新興產業,導致寶貴資源被浪費,產業之間重復建設。
在内卷式招商的壓力下,一些低質量或低效的投資項目往往也被引進,這些項目不但無法帶來預期的經濟效益,反而增加了地方财政負擔。更有甚者,媒體報道,一些地方和部門為完成招商任務弄虛作假,引進多個 " 虛 " 項目,籤訂假合同,既對本地企業形成了 " 擠出效應 ",又嚴重損害了地方政府的公信力,而且潛藏官商勾結、利益輸送的風險。
現在,随着《公平競争審查條例》于 8 月頒布實施,意味着過去的招商引資模式将走向終結。
具體來看,《條例》第一條開宗明義,要促進市場公平競争,優化營商環境,建設全國統一大市場。第十條更明确:沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準,不得給予特定經營者稅收優惠,不得給予特定經營者選擇性、差異化的财政獎勵或者補貼……
最近部分地區裁撤招商引資部門并采取一系列相關措施,釋放的信号極為鮮明。
一方面,不是不要招商引資,而是模式要轉換。未來的招商引資不再是行政壓力下的被動應付,而是一種市場化行為,以往由政府部門承擔的招商職能将轉移給市場化運作的專業招商公司。
科學界定政府和市場的邊界,推動有效市場和有為政府結合," 政府的歸政府,市場的歸市場 ",這種各負其責的做法有利于減少行政幹預,從而讓市場機制在資源配置中發揮更大作用。
另一方面,正如近日《人民日報》文章所說,未來招商引資必須從比拼優惠政策搞 " 政策窪地 " 向比拼營商環境創 " 改革高地 " 轉變,防止内卷式惡性競争。這對地方政府是一個更高要求,因為争相比拼誰給的優惠政策更多更給力,這一點很容易,但要夯實自身產業基礎、建設優質的營商環境,顯然要困難得多。
聚焦于練好 " 内功 ",創造一個公平競争、高效透明的投資環境,吸引更多高質量的投資項目,這是接下來各地拼經濟的關鍵。做好了這一點,作為全球最大的經濟體之一,我國的全國統一大市場的優勢就可以得到充分體現。