今天小編分享的财經經驗：中國最“弱”省會，繃不住了，歡迎閱讀。
強省會還是多中心，這是一道難題。
我國内地共有 27 個省會 / 首府，GDP 總量最高的廣州超過 3.1 萬億，最低的拉薩不足 1000 億元，不及東部縣級市。
然而，廣州不是通常意義上的 " 強省會 "，拉薩也不是大眾話語中真正的 " 弱省會 "。
衡量省會的強弱，看的不只是 GDP 總量，更重要的是省會 GDP 占全省的比重。
誰是名副其實的 " 強省會 "，誰又是 " 弱省會 "？
一
最強省會和最弱省會，都出人意料。
省會經濟占全省比重，一般以省會 " 經濟首位度 " 來衡量，這裡的首位度是大眾媒體約定俗成的概念，與學術上有一定區别。
一般而言，省會 GDP 占全省比重超過 30% 的可視為 " 強省會 "，低于 20% 的多被視為 " 弱省會 "。
如果省會經濟比重占比超過 50%，則是強省會的極端，堪稱 " 一省一城 "；
反之，省會占比低于 15%，那就是徹徹底底的 " 弱省會 "。
以此來看，強省會幾乎雲集于中西部地區和東北地區，而東部地區的省會首位度普遍位居中下遊乃至墊底。
根據最新數據，我國典型的強省會包括銀川、長春、西寧、西安、哈爾濱、成都、拉薩、武漢、海口。
其中，成都、西安、武漢，堪稱雙重意義上的 " 強省會 "。
GDP 破萬億乃至 2 萬億，全省經濟占比超過 1/3，在全省有着舉足輕重的地位。
當然，最極端的還是銀川、長春、西寧，省會經濟占據全省半壁江山。
意味着在省會之外，幾乎沒有能獨當一面的地級市。
西部省份地廣人稀，產業結構單一，全省經濟體量本身就不大，" 一省一城 " 符合常态。
與之對比，典型的弱省會，包括南京、濟南、呼和浩特、石家莊等地市，南京位列倒數第一。
有意思的是，這些省會在所在省份都不是經濟第一大市，也不是人口第一大市。
省會在全省無法 " 一家獨大 "，也難以形成對全省經濟產業發展的主導權。
南京與蘇州，濟南與青島，呼和浩特與鄂爾多斯、包頭，石家莊與唐山，都是如此。
二
最 " 弱 " 的省會，到底有多弱？
這裡的 " 弱 "，不是經濟實力之弱，而是 " 首位度 " 之弱，且是經濟首位度、人口首位度雙重意義上的弱。
南京、濟南可謂 " 難兄難弟 "。
兩城經濟占所在省份比重雙雙不足 14%，南京更以 13.5% 位列倒數第一。
人口首位度更低。南京、濟南常住人口均未突破 1000 萬大關，占各自省份人口比重分别為 11.2%、9.4%，濟南不足 1/10。
此前首位度最低的省會一直都是濟南，2020 年濟南借助合并萊蕪，曾扳回一城。
過去幾年，南京、濟南一度雙雙喊出 " 強省會 " 的口号，但首位度雙雙不增反降，南京更從 14.4% 下降到 13.5%。
究其原因，南京、濟南所在的江蘇、山東兩省，均以發展均衡著稱，經濟強市林立，縣網域經濟發達，百強市數量均居全國第一梯隊。
且不說江蘇各大地級市素有 " 十三太保 " 之稱，全部跻身 TOP100 城市之列。
就是山東，在青島、煙台等萬億城市之外，也有以濰坊、東營、淄博為代表的眾多工業大市。
" 多中心 " 只是結果，而非原因，背後更多是區位格局、產業結構與國家戰略布局導致的結果。
三
南京、濟南，為何淪為 " 弱省會 "？
弱省會的另一面，是 " 多中心 "，東部沿海省份普遍呈現 " 多中心 " 的發展局面。
一大原因在于港口。
全球化時代，誰靠近港口，誰就接近國際市場，足以獲得發展先機。
外貿與制造業通常是同頻共振，港口帶動一眾工業城市崛起，蘇州、青島、寧波、泉州等地都是如此。
其二，港口之外，計劃單列市的政策因素同樣不容忽視。
我國城市體系中，享受财政單列且為副省級的計劃單列市最為醒目，這些城市與省會形成分庭抗禮之勢。
目前，我國 5 個計劃單列市都在沿海，包括深圳、寧波、青島、廈門、大連。
所對應的廣州、杭州、濟南、福州、沈陽，恰恰都不是強省會。
其三，在都市圈和城市群時代，超級中心城市、大都市圈的虹吸效應同樣不容低估。
南京之所以難以 " 一城獨大 "，在于附近有上海這一超級城市的存在，上海大都市圈将蘇州、無錫、常州、南通都納入 " 勢力範圍 "。
事實上，蘇州崛起的背後，正得益于與上海形成的 " 研發 - 制造 " 協同優勢，再加上自身坐擁全國最多的國家級經開區和高新區，發展自然更勝一籌。
因此，南京、濟南的 " 弱省會 "，都不乏客觀因素，但人口集中度遲遲難以提升，存在感始終立不起來，卻是不争的事實。
四
多中心時代，是否還需要強省會？
過去幾年，南京、濟南、沈陽、福州先後祭出打造強省會、競奪國家中心城市的行動。
随後，南昌、貴陽、南寧、蘭州等地更進一步，甚至喊出 " 省會強則全省強 " 的口号。
然而，這幾年 " 強省會 " 的聲音開始淡化，被省網域副中心取而代之，蕪湖等部分地級市甚至發出 " 一城獨大不是春 " 的直接宣示。
這背後，與最近一段時期的政策轉向不無關系。
早在四五年前，從頂層設計提出 " 中西部有條件的省區，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端 "。
随後，國家層面出台多份檔案，要求超大特大城市瘦身健體，嚴控省會城市規模無序擴張，嚴控撤縣建市設區。
因此，自從合肥、成都、西安、濟南、長春 5 大省會完成合并式擴張之後，最近 5 年時間，再也沒有城市合并的案例（參閱《又一個千萬人口大市，誕生》）。
但問題往往要一分為二，一個普遍共識是：弱省份需要強省會，而強省份需要多中心。
道理很簡單，只有經濟強省才有打造多中心的底氣，而欠發達省份如果資源過度分散，很容易淪為一盤散沙。
五
哪些地方适合強省會，哪些地方更需要多中心？
對于中西部的經濟弱省來說，人口流失的局面需要扭轉，東部地區的產業轉移需要争取，國家戰略需要競奪，無不需要強省會赤膊上陣。
最新的人口數據揭示了這一點。
省網域人口普遍負增長，而省會人口卻保持大增，某種程度上，省會正在成為吸引人口回流乃至争搶外地人才的蓄水池。
對于東部的經濟強省來說，經濟強市眾多，省會想要一家獨大也不容易。
關鍵是，區分好省會與經濟強市之間的功能定位，讓省會更好發揮省會功能，經濟強市更多發揮經濟功能。
至于中西部已經做大了強省會的省份，省會再繼續膨脹，可能會帶來一定的負面效應，做大都市圈，同時培育多個副中心城市，無疑有必要性。
強省會戰略，追求的不是省會 " 一城獨大 "，而是以省會存在感、競争力的提升，抬升全省在全國的位置。
一個地方，如果連顯眼的大城市都沒有，何以參與區網域競争、競奪國家戰略，何以在搶人大戰、搶企大戰中分得一杯羹？
本文來自微信公眾号：國民經略，作者：凱風
