今天小編分享的财經經驗：剛剛，河南省會“變大”了，歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号：地球知識局 （ID：diqiuzhishiju），作者：鄭子蒙，校稿：辜漢膺，編輯：果果，題圖來自：虎嗅（拍攝：萬一，2016 年修繕中的河南博物院）
河南，天地之中，九州之豫，華夏文明發祥地之一，書寫了中國歷史的重要篇章。
在歷史長河中，河南地區的行政中心主要是洛陽與開封相繼坐莊，兩座毫無争議的古都，各領風騷。這種局面，直到現代才被打破。破局者，是夾在汴洛之間的鄭州。
在上古史早期，鄭州地區也是一大文明中心▼
今年 11 月 16 日，中牟新區揭牌儀式正式舉行。中牟新區管委會、黨工委的挂牌位置，就位于中牟縣的 " 四大班子 "。
作為功能區，中牟新區主要承擔經濟發展職能，管轄範圍幾乎為中牟縣網域（中牟縣的少部分區網域不屬于中牟新區管轄範圍），社會事務管理職能由中牟縣負責，行政區劃不變。
值得一提的是，雖然這次新設中牟新區，行政區劃不存在調整。但從鄭州市實際管理的功能區角度出發，作為目前鄭州市的唯一屬縣——中牟縣，随着中牟新區的設立，鄭州已經進入了實際意義上的 " 無縣市 "！
從成為省會，到中牟新區。鄭州城市發展，經歷了怎樣的一番變化？
省會帶來的 " 西郊 " 與 " 行政區 "
自 3600 年前商朝都亳以來，鄭州的城址一直在商代城牆所圍區網域。歷經各朝各代硝煙戰火，城牆雖有修補，但鄭州主城的核心位置卻始終沒變。
鄭州商城遺址，也是鄭州千年以來的歷史名片（底圖：Google maps）▼
1904 年，盧漢鐵路鄭州車站始建于老城西門外，兩年後該線全線竣工通車。由此開始，商埠開通、近代工業起步，鐵路把鄭州的發展拉進了快車道。
盧漢鐵路在正式通車後更名為京漢鐵路，進入民國時期又更名為平漢鐵路，如今是京廣鐵路京漢段的前身▼
糾正一個錯誤：鄭州并不是火車拉來的城市。在有火車之前，鄭州早已有城，何談拉過來？鄭州的情況與石家莊、蚌埠、鷹潭等完全不同，倒是可以說鄭州是鐵路拉來的省會（1923 年的鄭州火車站，圖：wiki）▼
而鄭州城的再次大幅擴容，則是始于上世紀 50 年代 " 省會遷鄭 " 前後。
1952 年 8 月，河南将省會遷址事宜提交決策層，報告寫道：" 鑑于河南省會在開封市，位置偏于全省東部，指導全省工作多方不便；鄭州市則為中原交通樞紐，為全省經濟中心，将來發展前景尤大，如省會遷往該市，則對全省工作指導及上下聯系均甚便利，對該市發展也大有裨益 ……"
1954 年 10 月 30 日，河南省會正式由開封遷往鄭州。鄭州升格為省會的同時，也成為中國十五個重點建設城市之一，工業建設迅速崛起。
鄭州正是借此東風，依靠地理、區位與政策等優勢，越變越大，越來越強。
早在 50 年代初，蘇聯專家便為鄭州設計了一套城市規劃：以火車站為大門，以人民路為中軸線向東北發展。這個規劃在當時已付諸實踐。
然而，中國人習慣棋盤式城市，城市設計要尊重歷史文化傳統、人民的生活習慣和氣候地理條件，而蘇聯專家提出的斜路網建議與此相衝突。
1935 年的莫斯科地圖，蘇聯專家的規劃圖看起來很美觀，但實際用起來街道都得是斜的（圖：wiki）▼
當時的河南及鄭州的主政者及時發現了這一問題，并集思廣益，最終修改了鄭州建設規劃，大部分主幹道按照正南北、正東西走向規劃，并提出要建設以工業、交通為主的省會城市。
1955 年的鄭州市規劃總圖，以火車站為中心向東西兩邊發展（圖：王懷民）▼
考慮到地質、氣候條件，京廣鐵路以西土質好、地下水位低，适合建設大型建築，城市發展要以向西為主。
從 1953 年開始，京廣鐵路西側的原野上展開了大規模的工業基建。五大棉紡廠、二砂、鄭煤機、電纜廠、水工機械廠等大型骨幹國有企業如雨後春筍般湧現。
工業企業外，在西部新城扎根發芽的還有市級機關和科教文衛等事業部門。鄭州市政府從老城的歷代衙署舊址西遷，鄭州大學也在此着手征地建校。
對于現在的老鄭州人而言，更喜歡把當年的西部新城稱之為 " 西郊 "，它不僅指京廣鐵路以西的一個模糊地網域範圍，還代表了一種文化符号，體現着計劃經濟體制下的一種工業生态，反映出機關、工廠大院生活的市井百态，以及外來人口與當地居民的交流融合。
如今的國棉三廠社區與家屬院，保留着一代老鄭州人的珍貴回憶（底圖：Google maps）▼
" 省會 " 帶給鄭州的，自然少不了省級行政、文化中心的城市功能。西部新城蓬勃發展的同時，在鄭州老城北側，規劃建設了省級行政區和文教區。
1982 年至 1984 年編制的《鄭州市區總體規劃示意圖》（圖：王懷民）▼
省委、省政府、各廳局機關分布在金水大道南北兩側，黃河水利委員會也開始在鄭州辦公。配套的省級科教、文化、衛生等事業部門，也從開封遷至鄭州。
而老鄭州人，習慣上把經緯路這一片兒稱之為 " 行政區 "。新增的 " 西郊 " 與 " 行政區 "，便是現當代鄭州的第一次大擴容。
鄭州上世紀 70 年代的衛星圖，這座作為省會的城市已經初具規模（圖：USGS）▼
經緯路的上一棵棵茂密繁盛的法國梧桐，使鄭州在許多人心中留下了 " 綠城 " 的印象（底圖：Google maps）▼
從高新區到航空港區
就中國現當代城市化的進程而言，城市框架的拉大，除了逐漸延伸至環線邊緣地帶，更大程度上，還是要靠新區建設。
1988 年，鄭州高新技術產業開發區啟動籌建。
1991 年 3 月，包括鄭州高新區在内的 26 家國家級高新區批準成立。
鄭州高新區位于鄭州西北方向，當時從地圖上看，更像是三環外的一塊飛地。
1995 年至 2010 年鄭州總規中高新區所在（圖：王懷民）▼
一批高新企業的入駐，給鄭州經濟的發展注入新的動力。而 2000 年後，鄭州大學與解放軍信息工程大學新校區的建成投用，又給高新區帶來人流與活力。
另一塊飛地是位于老城東南的經開區，1993 年 4 月，鄭州規劃建設了經濟技術開發區（2000 年 2 月獲批國家級）。同時坐擁國家級高新區與經開區，也是中國特色大城市開發區建設的标準配置。
鄭州經開區所在▼
而如今提起鄭州的新區，名頭最響亮的，當屬 " 鄭東新區 "。
世紀之初的鄭州，開始布局新戰略。2000 年 6 月，河南提出加快開發鄭東新區。2001 年 8 月，鄭東新區開始對外征集方案。在 2002 年 12 月舉辦的世界建築師聯盟年會上，黑川紀章的鄭東新區概念規劃榮獲中國首個 " 城市規劃設計傑出獎 "。
鄭東新區所在及規劃示意（底圖：Google maps）▼
環形的路網、帶狀的運河與點睛的人工湖，讓鄭州耳目一新。從拉大城市框架、提升城市品位上來說，鄭東新區無疑是成功的。這種成功也緣于緊鄰老城，能與老城功能互補、有機結合、融為一體。
鄭州最新的新區，是航空港區。2013 年 3 月 7 日，鄭州航空港經濟綜合實驗區成立，規劃面積 415 平方千米，規劃人口 260 萬。
航空港區是第一個國家級航空港經濟綜合實驗區，地處鄭州、開封、許昌三角都市區重心（航空港經濟試驗區規劃示意，底圖：Google maps）▼
鄭州航空港區級别不低，是正廳級部門，比鄭州其他新區級别都高；定位也不低，要打造國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、中國内陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中國中原經濟區核心增長極。
曾有人斷言，鄭州和港區不是主副，而是雙核，鄭州和河南的未來都在航空港區。但時至今日，除了富士康，航空港區尚未有其他全國知名的產業與品牌入駐。
富士康在航空港園區，緊鄰新鄭國際機場（底圖：Google maps）▼
未來鄭州，還需要更大？
觀察城區的擴張，還有一個維度，那就是城市環路的發展。從鄭州環路的發展，也可以看出這個城市的不斷變化。
上世紀 50 年代，由金水路、大學路、隴海路、城東路構成的區網域，成了當時最繁華區網域，而這個圈也被不少老鄭州人當作一環。
值得一提的是，後來在 2014 年 9 月發布的《鄭州市内環地區有機更新三年行動計劃》，将金水路以南、大學路以東、隴海路以北、城東路以西約 12 平方公裡定位為鄭州内環地區，" 鄭州一環 " 就此得到了官方認定。
可以發現，二七廣場恰好在一環中心位置（底圖：Google maps）▼
2004 年，農業路、桐柏路、航海路、未來路合圍而成的二環通車，2009 年快速公交環線 B1 的開通，将這條線路串聯了起來。
2014 年 4 月，全長 45 公裡三環快速化工程全線建成通車。
鄭州城，随着環線的向外擴張也逐漸生長起來了（底圖：Google maps）▼
2020 年 6 月，鄭州市四環高架主線建成試通車，全長約 93 千米。
相比之下，北京四環、五環路的裡程分别為 65.3 公裡、98.58 公裡，鄭州這條 93 公裡的四環路與北京五環裡程相當。
實際上，鄭州的二三環裡程也與北京的二三環裡程相近▼
據媒體報道，鄭州東邊 107 國道東移後的萬三公路、西側的 232 省道、北邊的省道 312（沿黃快速通道）、南移後的國道 310，将來會形成鄭州的五環路。
鄭州五環路的規劃示意，啊五環，你比四環多一環▼
鄭州市統計局官網資料顯示，截至 2020 年底，鄭州市建成區面積達到 836.2 平方公裡。而這一數據在 1981 年、2000 年、2010 年分别為 65、133.2、342.7 平方公裡。
千禧年以來，鄭州的城建發展速度相當的快▼
2021 年鄭州中心城區城市建成區示意圖（圖：關于 2021 年鄭州市城市建成區規模的通告）▼
也就是說，改革開放後，鄭州的建成區面積頭二十年翻了一番，此後每隔十年再翻一番還要多。這種擴張速度，在全國範圍内也屬前列。
但與周邊省會城市相比，或從其他的角度來看，鄭州顯然還不夠大。
自 1983 年 9 月 1 日起，鞏縣（今鞏義）、新鄭、密縣（今新密）、登封、中牟 5 縣劃歸鄭州市後，鄭州市網域面積曾有近 40 年沒有任何改變。鄭州市轄區範圍内個數的情況，6 區 1 縣與代管 5 市的行政區劃格局也保持了近 30 年。
5 縣正式歸鄭前夕，鄭州市的範圍只包括市區和荥陽（圖：1982 年河南省分縣地圖冊）▼
2022 年 3 月，開封市尉氏縣崗李鄉、大馬鄉整建制劃轉歸鄭州市新鄭市後，交由鄭州航空港區管理。歷經近 40 年，鄭州市行政區的範圍終于擴大。
2022 年 7 月，開封市尉氏縣大營鎮（不含新尉工業園）、洧川鎮（不含河南尉氏第三高級中學洧川校區）委托鄭州航空港區代管。鄭州市功能區的實管範圍，也進一步擴大。
加上前文提到的新開發功能區，鄭州如今的功能區如圖所示（因中牟新區新設，正式确定版範圍資料，官方目前未發布）▼
最近，随着中牟新區設立，鄭州市的功能區實管範圍急劇增大。
近年來，國家 " 撤縣設區 " 的政策已然收緊，鄭州的大規模行政區劃調整依然沒有進展。
而同為省會的西安與成都，早已将 " 撤縣設區 " 發揮到了極致，武漢甚至早在 1998 年就實現了全網域設區；合肥與濟南，也分别合并了地級市巢湖（部分）和萊蕪，進一步做大做強省會。
武漢是最早一批實現 " 無縣化 " 的城市，自 1998 年起，武漢的行政區劃就一直保持不變▼
盡管地級市并非越大越強，但市網域面積和城區面積，毫無疑問會影響一個城市的發展縱深、市場腹地、統計數據和政策支持，例如城市規模分級。
根據 2014 年 11 月發布的《關于調整城市規模劃分标準的通知》，城區常住人口 1000 萬以上的城市為超大城市，城區常住人口 500 萬以上 1000 萬以下的城市為特大城市。
按該标準來看，鄭州勉強進入特大城市行列▼
根據七普數據，鄭州城區人口 534 萬，為特大城市；而反觀西安，城區人口 928 萬，接近超大城市。但實際上，鄭州七普統計的常住人口達到 1260 萬，城區人口僅占 42.4%。這顯然與城區面積和統計口徑有關。
作為中國城市化發展的典型樣本，鄭州走過了每一個必經階段，從近代起步到計劃發展，從改革開放、市場探索中的逐步擴張，再到新世紀的新區建設，鄭州都是每個時代的見證者。
參考資料：
1. 謝曉鵬 .1954 年河南省會由汴遷鄭的歷史考察 [ J ] . 當代中國史研究，2011 ( 6 ) :39-45.
2. 鄭州市統計局歷年城市建設 https://tjj.zhengzhou.gov.cn/ndsj/3093093.jhtml
