今天小編分享的财經經驗:關于退休年齡的一些研究與有趣觀察,歡迎閱讀。
2024 年 9 月 13 日,全國人大常委會通過了關于實施 " 漸進式延遲法定退休年齡 " 的決定,計劃從 2025 年起,用十五年的時間将男性職工的法定退休年齡延遲至 63 歲,将女性職工的法定退休年齡分别延遲至 55 周歲和 58 周歲。
延遲退休年齡是一個全球性的趨勢。出于興趣,作者看了九十多個國家和地區的退休年齡的規定(具體參見附件),得出幾個觀察和結論:
1. 一般所指 " 退休年齡 ",指 " 法定退休年齡 " 或 " 标準退休年齡 ",即勞動者可以退休并依規合法取得足額養老金的年齡(前提是達到一定的養老金繳費基礎,比如交了一定的年限與期數,但都是一般勞動者能夠達到的)。
2. 不少國家 / 地區給了靈活選擇機制,即可以提前退休或延後退休,提前退休的話就減少養老金的領取;延後退休的話則增加養老金的領取。
3. 大部分國家 / 地區(約六成),男女退休年齡是有差異的,男性退休更晚,女性更早。但許多國家 / 地區也在進行漸進式的調整,使得男女最終退休年齡一致。最終,大多國家 / 地區在漸進改革後男女退休年齡是一致的。男性退休晚、女性退休早。不合理的方面是:男性的預期壽命比女性短,所以男性 " 晚退休 + 早去世 " 的結果是留給退休後的時間比女性要短好幾年。考慮到這一點,男女趨同似乎更加合理。
4." 法定 "(official / mandatory)或 " 标準退休年齡 "(standard retirement age)不同于 " 實際退休年齡 "(effective retirement age)。" 法定 " 或 " 标準退休年齡 " 和養老金取得挂鉤;實際退休年齡指勞動者實際上退出勞動市場崗位(不再真正工作)的年紀。這個不難理解:到了社會規定的法定退休年齡後,勞動者只要身體足夠好,又有意願,同時所涉及的公眾沒有強制年齡限制,則仍然可以工作并取得收入。
5. 絕大部分國家 / 地區的(男性)法定退休年齡都在 65 歲:要麼正在向 65 歲漸進延遲,要麼已經落在 65 歲。
6. 少部分國家 / 地區的退休年齡高于 65 歲,例如在 66~67 歲。同樣的,要麼正在向這個方向漸進延遲,要麼已經落在 66~67 歲。還有的國家 / 地區(如英國、愛爾蘭未來向 68 歲延遲的)在醞釀 70 歲甚至以上的退休年齡的 。
7. 一般而言,發達國家 / 地區的退休年齡更晚,發展中國家 / 地區退休年齡則更往前。發達國家 / 地區也大多仍處在進一步延遲退休年齡的通道之中。發達國家 / 地區延遲退休年齡原因主要是:(1)老齡化 + 少子化 + 人口預期壽命較長,使得養老體系壓力較大;(2)人口健康指數較好,年紀很大了仍能健康工作。
8. 不同國家 / 地區漸進延遲退休的節奏可能不同,但大致是可比的,都是每年延遲幾個月左右,在一定的年份達到目标。
9. 在達到目标後(例如設定為 65 歲或 67 歲),許多國家會将退休年齡與人均預期壽命進行綁定,每幾年調整一次。有的國家已經出現過因為預期年齡下降将退休年齡向前調整的情況(例如葡萄牙,因為疫情降低了預期壽命,結果向前調整了退休年齡)。
10. 大多數發展中國家 / 地區的法定退休年齡較早,在 55~60 歲之間。原因可能是:(1)還有很大的人口紅利,年輕人多,年輕人需要就業機會;(2)中老年人的健康指數差一些;(3)養老體系建設落後;(4)法定退休年齡和實際退休年齡存在脫節,也就是說法定退休年齡只有有限的參考價值。
11. 綜合結果是,一個國家 / 地區的經濟越發達,法定退休年齡就越延後,而不是反過來。而伴随發展中國家 / 地區經濟的逐漸發展,最終預計也會進入漸進延遲退休的通道,因為最終它們也會遇到和發達國家 / 地區面臨同樣的問題,同時也享有同樣的條件。
12. 也有存在特例的國家,例如韓國:男女的法定退休年齡為 60 歲——這與韓國的老齡化和少子化情況似乎很不匹配。而且,在 2017 年之前,韓國的法定退休年齡是 58 歲。目前韓國政府已經決定延遲退休年齡,計劃在 2033 年逐步延遲到 65 歲。但如何解釋韓國現有較低的法定退休年齡呢?即參考 " 實際退休年齡 "。
13. 我們看下面這個圖,同時列出了 " 法定退休年齡 " 和 " 實際退休年齡 "。韓國的男女法定退休年齡是 60 歲,但男女的實際退休年齡分别為 71.2 歲和 67.9 歲。日本也有這個情況,即法定退休年齡和實際退休年齡有數年的差異,男性實際退休年齡接近 70 歲。換言之,在這兩個國家,盡管人們已經到了可以領取養老金的年紀,但依然選擇繼續工作:他們可能選擇留在原部門(如果沒有強制退休機制的話),也有可能只是以某種形式留在勞動市場,通過工作獲取收入。
14. 為什麼韓國的實際退休年齡要晚于法定退休年齡,人們能退休而不退休呢?個人理解,可能是,第一,許多雇主并沒有年齡限制要求;第二;工作文化:人們有較大的工作責任感,認為工作才是價值實現,只要身體允許,都希望繼續工作。這是一種很強的社會壓力和預期;第三,财務方面的需求:應對經濟方面的挑戰與不确定性;第四、社會分工:如果大多數同齡人都繼續工作,則實際上也就沒有到齡就退的文化,人們會選擇繼續工作,和朋友同事們在一起。
15. 再看上圖最下方的一眾歐洲國家,德國、荷蘭、西班牙、奧地利、法國等,法定退休年齡(很多在 65 歲)要高于實際退休年齡。為什麼呢?兩個原因,一是說明這些國家的勞動者到齡就退," 一刻不猶豫 ";其原因無非也是因為歐洲國家 " 退休文化 " 強,人們都想安度退休時光,同時養老體系慷慨,退休待遇好。二是說明這些國家還未進入漸進延遲退休的通道,過去幾年人們還是按過去的法定年齡退休的,只是在未來才會逐漸達到 65 歲的标準。
16. 再看看下圖,用預期壽命減去實際退休年齡,就會發現韓國人其實很可憐,韓國男性和女性平均只享受 12.9 年和 16.3 年的退休時光;相比之下,法國男性和女性平均享受 22.7 年和 26.9 年的退休時光,差距高達十年之巨。同時還可以看到,在法國和韓國之間,美國更接近于韓國,男性和女性平均享受的退休時光為 16.4 年和 19.8 年,落後法國約 7 年。
17. 下面這個跨國比較圖可以看得更清楚:紅圈為目前最新的法定退休年齡,藍圈為實際退休年齡。我們發現亞洲國家的現象是法定退休年齡較早,但實際退休年齡較晚(即紅圈在籃圈的左邊。以色列例外,以色列更像歐洲),兩者存在差異。無論法定退休年紀如何規定,大多數勞動者實際上都在籃圈退休;歐洲國家的現象是法定退休年紀較晚(還在漸進延遲的過程之中),實際退休年齡則較早(即籃圈在紅圈的左邊),全體勞動者正在向紅圈邁進(土耳其例外,土耳其更像亞洲)。
18. 通過前面的分析可以看出來,對于亞洲國家,由于人們的工作文化很強,為自己、為家人、為子女、為社會都希望繼續工作," 法定退休年齡 " 是人們可以合法取得養老金的年齡,年紀設得低一點,實際上是給勞動者提供一種保障性福利。歐洲則相反,人們到齡就退," 享受人生 ",不會額外工作,所以法定退休年齡要更加延後,要延到 67 歲、68 歲甚至更高," 強迫 " 人們晚點退休。
19. 這裡也可以看出來,法定退休年齡的設定,不僅和人口結構、養老體系建設、預期壽命等相關,也和社會文化價值相關,因此亞洲社會和歐美社會也會存在差異。
以上是一點觀察學習。供大家參考。
本文來自微信公眾号:tuzhuxi,作者:Chairman Rabbit,原文标題:《關于退休年齡的一點研究與有趣觀察(附主要國家 / 地區的退休年齡)》,頭圖來自:視覺中國