今天小編分享的互聯網經驗：歐盟念“緊箍咒”，蘋果亞馬遜們渡劫，歡迎閱讀。
作者：于師兄，編輯：趙晉傑，題圖來自：視覺中國
随着又一法令正式生效，科技巨頭在歐洲要過上 " 苦日子 " 了。
當地時間 8 月 25 日，歐盟《數字服務法》（下稱 DSA）正式實施，從内容和形式方面規範互聯網企業提供的服務。
圖源：歐盟官網
在 DSA 的影響下，相關平台必須阻止和删除有害内容與商品、允許用戶關閉基于算法的個性化推薦、向用戶和外部研究員解釋算法如何工作、不能基于個人性取向 / 宗教信仰 / 種族等做定向廣告，也不可以向未成年人進行個性化廣告推薦。
DSA 日後有可能推廣到更大範圍，但首批重點關照的是超大型平台。目前，包括 TikTok、Instagram、Facebook、谷歌等在内的平台，已經做出了調整，以适應 DSA 的規定。
這并不是歐盟首次給科技巨頭們上 " 緊箍咒 "，去年 11 月，歐盟《數字市場法》（下稱 DMA）也已經生效。DSA 側重規範互聯網企業提供的服務，DMA 則側重規範企業之間的競争，提出 " 看門人 " 的概念——被認定為 " 看門人 " 的平台，得 " 一碗水端平 "，不能利用平台優勢優待自己、打壓第三方。而科技巨頭們，自然也是最容易被認定為 " 看門人 " 角色的。
圖源：歐盟官網
DSA 和 DMA，是歐盟給科技巨頭祭出的組合拳，想要打破互聯網企業各自為政、各執一詞的局面。說白了，歐盟是在對它們說：我要我覺得，不要你覺得。
" 實際上，歐洲現在是世界上第一個在線社交媒體平台不再享受‘免費通行證’并指定自己規則的司法管轄區。" 歐盟内部市場專員蒂埃裡 · 布雷頓（Thierry Bretton）表示，他還稱，大型在線平台那種 " 憑借自身規模而不在乎監管 " 的時代即将結束。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉 · 馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也在一份聲明中表示，DSA 将更新歐盟所有在線服務的基本規則，它讓 " 在線下是違法的内容在線上也是違法的 " 之原則得到了實際落實。并且規模越大，網絡平台的責任就越大。
科技巨頭們呢，雖然有過掙扎（有的仍在掙扎），但目前似乎都對歐盟的新數字法規誠意滿滿地服從。但它們面臨的，有可能是世界範圍内對互聯網企業監管思維轉變的前奏。
一
DSA 對 " 超大型 " 的定義是月活躍用戶超過 4500 萬，這個數字大約是歐盟人口的 10%。并且，歐盟此次給出了包含 19 家企業的清單，它們必須在 8 月 25 日（也就是法規生效之日）前就達到 DSA 的合規要求。
清單上有 7 家社交媒體平台：Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、LinkedIn、Pinterest、Snapchat；5 個在線市場：亞馬遜、Booking.com、阿裡巴巴全球速賣通，以及德國的 Zalando；2 個移動應用商店：Google Play 和蘋果的 App Store；2 個在線搜索引擎：谷歌搜索和微軟的 Bing 搜索；除此之外，還有谷歌地圖和維基百科。
違反 DSA 的代價是高昂的：未能按要求實施新規的平台将面臨全球營業額 6% 的罰款，并最終可能導致暫停在歐盟開展業務。
歐盟地區的用戶，馬上就能感覺到上網衝浪體驗大不同。
最直觀的體會将是來自對 " 算法推薦 " 說不的權利。
8 月初，TikTok 宣布将允許歐盟用戶關閉個性化推薦功能，對應到產品中，即 ForYou 頁面。如果用戶選擇關閉個性化推薦，ForYou 頁面會推薦地區或世界範圍流行的内容。擁有 Instagram 和 Facebook 的 Meta，以及 Snapchat 也都做出了類似的改進。
其次，為了加強對 " 有害内容 " 的篩選，平台也開始在歐盟地區加強用戶反饋機制。如歐盟用戶可以在 TikTok 上舉報自己認為非法的内容，而平台承諾會簡化相關流程。如果發現有内容違反 TikTok 社區準則，該内容将被在全球範圍内删除；如果沒有違反社區準則但違反了當地法律，該内容将在該地區被删除。
此外，Snapchat 承諾，如果用戶賬戶被暫停，将更清晰地展示原因，被暫停或删除的賬戶也可以進行申訴。TikTok 和 Snapchat 也都已經宣布，歐盟用戶青少年将不再看到個性化廣告。
也有不服的。
在上榜 DSA 首批清單的 19 家企業中，有兩家正在進行上訴，都是在線零售商：Zalado 和亞馬遜。
不約而同地，兩家都直呼誤會，認為自己不應該被稱作超大型平台、進入重點 " 關照 " 的清單。
先發起上訴的是德國的 Zalado，也是歐洲最大的時尚類電商平台，也是唯一一家上榜的歐洲公司。Zalado 稱，其平均月活躍用戶只有 3100 萬，歐盟委員會誤會了其用戶數量，訪問的歐洲用戶數其實遠低于 VLOP 的門檻。
在其後，亞馬遜也發起上訴，稱自己并不是在開展業務的任何歐盟國家中最大的零售商，其在這些國家的更大競争對手也都沒被指定為 VLOP。以規模為榮的巨頭，總是在法律的拳頭砸下來時，突然 " 弱小又無助 " 起來。
對于在線零售商來說，遵守 DSA，就意味着額外的義務，比如有義務追查銷售非法商品或服務的個人。而最高可達公司全球年營業額 6% 的罰款，對亞馬遜來說不是個小數目。去年，亞馬遜的全球銷售額有 5140 億美元。
亞馬遜是一個挑戰歐盟 DSA 新規的矽谷公司。
二
對于科技巨頭來說，歐盟新規不管是遵守還是不遵守，似乎都有損失。
放棄歐洲市場幾乎不可能。據 2021 年年報，谷歌、臉書和蘋果在歐洲的市場份額分别約為 31%、24.6% 和 24.4%，均為其在美國以外的最大市場。TikTok 也一直很重視歐洲市場，今年初，其在歐洲的月活用戶數達到 1.5 億。
但遵守，有時候卻意味着投入更多成本管理平台内容，甚至意味着對自身商業模式的改變。
盡管目前 Meta 對 DSA 展現出極大的配合，但該公司此前因為定向廣告的問題，曾試圖抵抗來自歐盟的壓力。
2018 年，歐盟《通用數據保護條例》生效。Meta 為了保證其定向廣告不受影響，沒有按照歐盟希望的那樣就定向廣告征得用戶同意，而是通過 " 用戶協定 " 包含相關條款，獲得用戶的 " 同意 "。
這引起了歐盟的不滿。2021 年，Meta 歐洲總部所在地愛爾蘭數據保護委員會做出決定，對 Meta 罰款 3600 萬美元。但歐盟其他數據保護機構對此表示異議，于是歐洲數據保護委員會介入。最終，愛爾蘭對 Meta 的罰款于今年 1 月漲到了 3.9 億歐元，其中 2.1 億歐元罰向 Meta，1.8 億歐元罰向 Instagram。
Meta 對此公開表示反對，認為 " 這一問題一直缺乏清晰的監管态度 "。而歐盟态度強硬，歐洲數據保護委員會要求 Meta 三個月内糾正其做法，不允許 Facebook 和 Instagram 等社交媒體平台使用其服務條款作為允許定向廣告的理由。
5 月，因向美國發送歐洲用戶信息，Meta 再次被愛爾蘭數據保護委員會處以 12 億歐元罰款，這也是歐洲數據保護委員會迄今征收的最高額罰款。
Meta 漸漸從抵抗走向服從。先是在今年 2 月，Meta 一邊對 3.9 億歐元的罰款表示不滿，一邊就不再用 Facebook 和 Instagram 根據青少年的性别定位廣告。到了 8 月，DSA 生效前夕，Meta 終于妥協，宣布将先征得歐洲用戶同意，再定向投放廣告。
Meta 雖然掙扎過，但面對歐盟的強硬和堅決，也不得不最終低頭。在截至 3 月 31 日的三個月裡，Meta 的廣告收入為 280 億美元，其中 22% 來自歐洲。
向歐盟低頭的不止 Meta。DMA 要求 " 看門人 " 一視同仁，這直接衝擊以封閉系統建立生态的蘋果，挑戰着蘋果的整個商業模式。起初，蘋果也對此表示過異議，蒂姆 · 庫克甚至喊話用戶如果想要側載應用，就去買 Android 手機。
但前不久知名記者馬克 · 古爾曼爆料，蘋果将于明年春季的 iOS17 更新中，面向歐洲市場開放側載功能，以滿足歐盟的相關要求。
埃隆 · 馬斯克在去年收購 X（原推特）後，就大幅削減信息安全相關部門的人員，成為歐盟的重點關注對象。在今年初，X 突然宣布退出《反虛假信息行為守則》。後者是 X 的前任領導層，在 2018 年自願籤署加入的。
馬斯克的這一舉動讓歐盟頗為不滿。歐盟内部市場專員布雷頓發出警告，稱 X 可以離開自願遵守的準則，但義務仍然存在，躲不掉。布雷頓指的正是 DSA。
到了 6 月，布雷頓在矽谷給推特進行 " 壓力測試 "，他稱馬斯克 " 非常明确地表示将遵守我們的規定，但還有一些工作要做。"
不管是公司本身規模龐大，還是公司有個像馬斯克一樣怼天怼地的老板，不管是衝擊廣告模式，還是動了公司核心商業模式，科技公司面對歐盟少有勝仗，不得不做出改變。
三
正如布雷頓所說，歐洲是世界上第一個向科技巨頭發起挑戰，制定自己規則的司法管轄區。以目前的情形來看，這口螃蟹，歐盟是非吃不可了。
但是螃蟹有毒沒毒，只有吃了才知道。歐盟推出 DMA 和 DSA，目前還在制定《人工智能法案（AI Act）》，具體執行過程中會發生什麼，都還是未知數。
DMA 和 DSA 争議頗多。
DMA 目前雖然已經生效，但使用的 " 看門人 " 名單将于今年 9 月才公布。一位歐盟官員此前表示，預計今年底前可能會出現第一批 DMA 訴訟案件。而且谷歌、亞馬遜、蘋果、高通等 10 家巨頭在大力遊說，反對 DMA。
正如前文舉例的要求蘋果開放側載一事，DMA 要求科技企業之間互通，這對企業來說将會傷筋動骨，并且其實是對競争行為的直接介入，這是否會扼殺創新？喬治梅森大學全球反壟斷研究所兼職法學教授奧雷利安（Aurelien Portuese）曾撰文，對 DMA 未來可能的實施效果提出質疑。
他指出，DMA 是預防性法規，依據的是規模而不是反競争行為，采取的是 " 公平高于創新 " 的方式。讓蘋果開放側載，不僅會增加網絡安全風險、產生隐私問題，還會打破現有的移動生态系統之間的競争現狀。換句話說，DMA 實際上是強行消除了移動系統的開放（Android）與封閉（iOS）之間的競争。
而 DSA 也不乏反對的聲音。
在 DSA 的規定下，WhatsApp 和 Facebook Messenger 這樣的消息應用，必須與 Signal、Telegram 等應用實現服務互操作。但是它們之間不管是加密協定，還是隐私政策，都存在巨大差異。選擇端對端加密平台 Signal 的用戶，如果可以跨平台收發信息，是否還能保證其看中的端對端加密功能？協定和政策上如何對齊？技術上如何實現？
這些問題，歐盟并沒有給出答案。
對于科技巨頭來說，這是一個多事之秋，表面的服從之下也許正醞釀着對抗。而對于歐盟來說，DMA 和 DSA 的生效只是 " 第一步的第一步 "，未來，歐盟的數字法規會是一地雞毛，還是成為全球效仿的對象，需要蹚過實踐的河流才能知道。
參考資料：
1、互聯網法律評論：《谷歌等 10 家巨頭正在用什麼向歐盟《數字市場法》發起挑戰？》
2、澎湃新聞：《定向投放個性化廣告違規，Meta 收愛爾蘭 3.9 億歐元罰單》
3、機器之心 Pro：《公開算法、數據移交外部，歐盟新法頒布，谷歌 Meta 将面臨最嚴審查》
4、三易在線：《〈數字市場法案〉生效，蘋果的至暗時刻到來》
